PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)應(yīng)急制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)商務(wù)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于商務(wù)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位、商務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、展會(huì)等場(chǎng)所的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在商務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各方面的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)施救，降低損失：遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援能力，科學(xué)合理地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免次生、衍生事故發(fā)生，降低事故損失。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立商務(wù)局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”），由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在局安全生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)商務(wù)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織指揮應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況；決定應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)；組織制定應(yīng)急救援方案和措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員的調(diào)配；及時(shí)向總指揮報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。3.成員職責(zé)：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；參與制定應(yīng)急救援方案和措施；配合做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員的調(diào)配工作；及時(shí)向指揮中心報(bào)告本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)情況。4.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，收集、整理、分析安全生產(chǎn)信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告；傳達(dá)指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各成員單位的工作；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的管理和維護(hù)；組織開(kāi)展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全宣傳教育：通過(guò)多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高商務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.強(qiáng)化安全培訓(xùn)：定期組織商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，確保其具備必要的安全知識(shí)和技能。3.開(kāi)展安全檢查：建立健全安全檢查制度，定期組織對(duì)商務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)商務(wù)領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立預(yù)警信息收集渠道：通過(guò)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、日常巡查、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)收集安全生產(chǎn)信息。2.預(yù)警信息分析與研判：對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析、研判，評(píng)估事故發(fā)生的可能性和危害程度，確定預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布與解除：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并通知相關(guān)單位和人員采取相應(yīng)的防范措施。當(dāng)事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制時(shí)，及時(shí)解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響，由國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響，由省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織指揮應(yīng)急救援工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響，由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織指揮應(yīng)急救援工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小，由縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織指揮應(yīng)急救援工作。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告：商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況書(shū)面報(bào)告商務(wù)局。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：商務(wù)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。指揮中心成員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，總指揮應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，制定具體的應(yīng)急救援方案和措施，組織實(shí)施救援行動(dòng)。4.應(yīng)急處置：各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、治安維護(hù)等工作。同時(shí)，要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。5.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量不足或事故發(fā)展態(tài)勢(shì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。6.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。五、應(yīng)急處置措施（一）火災(zāi)事故處置措施1.立即報(bào)警：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打“119”報(bào)警電話(huà)，并向商務(wù)局報(bào)告。2.組織疏散：迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，引導(dǎo)疏散人員按照預(yù)定的疏散路線撤離現(xiàn)場(chǎng)，確保人員安全。3.撲救火災(zāi)：在確保安全的前提下，組織義務(wù)消防隊(duì)利用現(xiàn)場(chǎng)配備的消防器材進(jìn)行撲救火災(zāi)。4.配合消防部門(mén)：消防部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，積極配合消防部門(mén)開(kāi)展滅火救援工作，提供相關(guān)信息和資料。（二）爆炸事故處置措施1.立即報(bào)警：發(fā)生爆炸事故后，應(yīng)立即撥打“110”“119”“120”報(bào)警電話(huà)，并向商務(wù)局報(bào)告。2.組織疏散：迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。3.現(xiàn)場(chǎng)救援：在確保安全的前提下，組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，搶救受傷人員。4.調(diào)查處理：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)爆炸事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置措施1.立即報(bào)警：發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，應(yīng)立即撥打“119”報(bào)警電話(huà)，并向商務(wù)局報(bào)告。2.疏散人員：迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。3.應(yīng)急處置：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如堵漏、收容、中和、稀釋等。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境污染。5.配合調(diào)查：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因。（四）人員密集場(chǎng)所擁擠踩踏事故處置措施1.立即報(bào)警：發(fā)生人員密集場(chǎng)所擁擠踩踏事故后，應(yīng)立即撥打“110”“120”報(bào)警電話(huà)，并向商務(wù)局報(bào)告。2.組織救援：迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)展救援工作，搶救受傷人員。3.疏散人群：采取有效措施疏散人群，避免擁擠踩踏事故進(jìn)一步擴(kuò)大。4.秩序維護(hù)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作，防止出現(xiàn)混亂局面。5.配合調(diào)查：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)人員密集場(chǎng)所擁擠踩踏事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍：商務(wù)局應(yīng)建立一支應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識(shí)、技能等。3.隊(duì)伍演練：定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行演練，檢驗(yàn)和提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故的應(yīng)急處置。（二）物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資：商務(wù)局應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、防護(hù)用品、急救藥品、通訊設(shè)備等。2.物資管理：加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的管理，建立健全物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援物資，確保物資供應(yīng)充足。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金：商務(wù)局應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、演練培訓(xùn)、事故救援等方面的支出。2.資金管理：加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，建立健全資金管理制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。3.資金籌集：積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣闹С?，拓寬資金籌集渠道，確保應(yīng)急救援資金充足。（四）通信與信息保障1.建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制：商務(wù)局應(yīng)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。2.信息收集與傳遞：加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息收集與傳遞工作，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急救援決策提供依據(jù)。3.信息共享：建立安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高應(yīng)急救援工作效率。七、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置：妥善安置傷亡人員，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.事故賠償：按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好事故賠償工作。3.恢復(fù)重建：組織商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和重建。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任等情況。2.事故評(píng)估：對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）總結(jié)與改進(jìn)1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：對(duì)