PAGE安全生產(chǎn)掛牌督辦制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，及時消除事故隱患，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本安全生產(chǎn)掛牌督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于生產(chǎn)車間、倉庫、施工現(xiàn)場、辦公區(qū)域等涉及人員、設(shè)備、環(huán)境等方面的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，確保掛牌督辦工作合法合規(guī)。2.屬地管理與分級負(fù)責(zé)原則：按照事故隱患的屬地管理原則，明確各級管理部門的責(zé)任，實行分級掛牌督辦，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確。3.及時有效原則：對排查出的重大事故隱患，及時進(jìn)行掛牌督辦，采取有效措施，限期整改消除隱患，防止事故發(fā)生。4.動態(tài)管理原則：對掛牌督辦的事故隱患進(jìn)行跟蹤管理和動態(tài)評估，根據(jù)整改情況及時調(diào)整督辦措施和要求。（四）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)掛牌督辦制度的制定、修訂和組織實施。對各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的重大事故隱患進(jìn)行匯總、分析和評估，確定掛牌督辦的對象和級別。負(fù)責(zé)掛牌督辦事故隱患整改情況的跟蹤、檢查和協(xié)調(diào)，定期向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況。對整改完成的事故隱患進(jìn)行驗收，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合要求的予以銷號。2.各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本部門、本單位安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并上報重大事故隱患。對被掛牌督辦的事故隱患，負(fù)責(zé)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和資金保障等，組織實施整改工作。定期向安全生產(chǎn)管理部門報告事故隱患整改情況，配合安全生產(chǎn)管理部門做好跟蹤檢查和驗收工作。3.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批安全生產(chǎn)掛牌督辦制度和重大事故隱患掛牌督辦名單。協(xié)調(diào)解決掛牌督辦工作中涉及的重大問題，為整改工作提供必要的資源支持。對掛牌督辦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。二、掛牌督辦的范圍和條件（一）掛牌督辦的范圍1.涉及重大生產(chǎn)安全風(fēng)險，可能導(dǎo)致群死群傷或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。2.存在重大危險源，且安全設(shè)施、安全管理措施不符合要求，可能引發(fā)重大事故的隱患。3.經(jīng)安全生產(chǎn)檢查、評估、監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的，整改難度較大，需要較長時間才能完成整改的事故隱患。4.多次整改仍未達(dá)到安全生產(chǎn)要求，反復(fù)出現(xiàn)同類事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位或場所。（二）掛牌督辦的條件1.事故隱患的危害程度嚴(yán)重，可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或?qū)χ苓叚h(huán)境造成重大影響。2.事故隱患具有復(fù)雜性、專業(yè)性，需要專業(yè)技術(shù)支持或多部門協(xié)同配合才能整改。3.事故隱患整改難度較大，所需整改資金較多，整改期限較長，依靠生產(chǎn)經(jīng)營單位自身力量難以在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。4.事故隱患涉及多個部門或多個生產(chǎn)經(jīng)營單位，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合整改。三、掛牌督辦的程序（一）隱患排查與報告1.各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并記錄事故隱患情況。2.對排查出的重大事故隱患，應(yīng)立即采取有效的防范措施，并在[X]個工作日內(nèi)填寫《重大事故隱患報告表》，報送安全生產(chǎn)管理部門。報告表應(yīng)包括事故隱患的基本情況、可能導(dǎo)致的后果、已采取的防范措施、整改建議及整改期限等內(nèi)容。（二）評估與確定1.安全生產(chǎn)管理部門接到重大事故隱患報告后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門和專家對事故隱患進(jìn)行評估，分析隱患的危害程度、整改難度和整改期限等。2.根據(jù)評估結(jié)果，確定掛牌督辦的對象和級別。對于符合掛牌督辦條件的事故隱患，填寫《安全生產(chǎn)掛牌督辦審批表》，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在接到審批表后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)《安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書》，明確掛牌督辦的單位（部門）、事故隱患情況、整改要求、整改期限、督辦單位及責(zé)任人等內(nèi)容。（三）整改方案制定與實施1.被掛牌督辦的單位（部門）接到《安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書》后，應(yīng)立即組織制定整改方案。整改方案應(yīng)包括整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任人員、整改期限、資金保障、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容，并報安全生產(chǎn)管理部門備案。2.整改方案經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核同意后，被掛牌督辦的單位（部門）應(yīng)嚴(yán)格按照整改方案組織實施整改工作。在整改過程中，要明確專人負(fù)責(zé)，確保整改措施落實到位，整改工作有序推進(jìn)。3.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對整改工作的跟蹤檢查，定期深入被掛牌督辦的單位（部門），了解整改工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題。（四）整改驗收1.整改期限屆滿前，被掛牌督辦的單位（部門）應(yīng)向安全生產(chǎn)管理部門提交《安全生產(chǎn)掛牌督辦整改驗收申請報告》，申請對整改情況進(jìn)行驗收。報告應(yīng)包括整改工作完成情況、整改效果評估、相關(guān)證明材料等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)管理部門接到驗收申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查驗收。驗收組應(yīng)按照整改方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對整改措施的落實情況、事故隱患的消除情況、安全設(shè)施的運行情況等進(jìn)行全面檢查。3.經(jīng)驗收，整改工作符合要求的，驗收組應(yīng)出具《安全生產(chǎn)掛牌督辦整改驗收意見書》，同意銷號；對整改不到位的，驗收組應(yīng)提出整改意見，責(zé)令被掛牌督辦的單位（部門）繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求為止。（五）銷號1.安全生產(chǎn)管理部門對驗收合格的事故隱患進(jìn)行銷號，并將銷號情況在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示。公示期不少于[X]個工作日。2.公示無異議后，安全生產(chǎn)管理部門將已銷號的事故隱患相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，作為安全生產(chǎn)管理工作的重要記錄。四、掛牌督辦的級別與管理措施（一）掛牌督辦的級別1.一級掛牌督辦：對可能造成特別重大事故后果，或整改難度極大、涉及多個地區(qū)、多個部門的重大事故隱患，實行一級掛牌督辦。2.二級掛牌督辦：對可能造成重大事故后果，或整改難度較大、需要跨部門協(xié)調(diào)解決的重大事故隱患，實行二級掛牌督辦。3.三級掛牌督辦：對可能造成較大事故后果，或整改難度一般、由本公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門即可解決的重大事故隱患，實行三級掛牌督辦。（二）管理措施1.信息公開：對實行掛牌督辦的事故隱患，在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等顯著位置進(jìn)行公示，公開事故隱患情況、整改要求、整改期限、督辦單位及責(zé)任人等信息，接受全體員工的監(jiān)督。2.定期報告：被掛牌督辦的單位（部門）應(yīng)每周向安全生產(chǎn)管理部門報告整改工作進(jìn)展情況，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)每周向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)匯報掛牌督辦工作整體進(jìn)展情況。3.現(xiàn)場檢查：安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對被掛牌督辦的單位（部門）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查次數(shù)不少于每周[X]次。檢查人員應(yīng)詳細(xì)記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。4.專家指導(dǎo)：對于整改難度較大的事故隱患，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為整改工作提供技術(shù)支持和解決方案。5.資金保障：公司/組織應(yīng)確保掛牌督辦事故隱患整改所需資金，設(shè)立專項整改資金賬戶，?？顚Ｓ?。被掛牌督辦的單位（部門）應(yīng)合理安排整改資金，優(yōu)先用于事故隱患整改工作。6.應(yīng)急管理：被掛牌督辦的單位（部門）應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對事故的能力。在整改期間，如發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告安全生產(chǎn)管理部門。五、責(zé)任追究（一）對被掛牌督辦單位（部門）的責(zé)任追究1.被掛牌督辦的單位（部門）未按照要求制定整改方案或未按時完成整改任務(wù)的，由安全生產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位（部門）主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予警告、罰款等行政處罰。2.因整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究被掛牌督辦單位（部門）及其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的法律責(zé)任。3.對拒絕、阻礙安全生產(chǎn)管理部門及其工作人員依法履行掛牌督辦職責(zé)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對督辦單位及責(zé)任人的責(zé)任追究1.督辦單位未認(rèn)真履行督辦職責(zé)，對被掛牌督辦單位（部門）