PAGE市發(fā)改委安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市發(fā)改委安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市發(fā)改委機(jī)關(guān)及所屬各單位的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保各項(xiàng)工作在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，注重事前預(yù)防，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.市發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)工作所需的資金、設(shè)備、人員等資源。督促、檢查本部門安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。2.分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患，督促整改落實(shí)。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高干部職工安全意識(shí)和技能。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的具體問題，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。（二）科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文件、資料的收發(fā)、整理、歸檔工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)會(huì)議的組織、記錄和紀(jì)要整理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展安全生產(chǎn)月等活動(dòng)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的后勤保障，提供必要的物資、設(shè)備等支持。2.各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和措施。組織本科室人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作。及時(shí)排查本科室業(yè)務(wù)工作中的安全隱患，提出整改建議并督促落實(shí)。配合辦公室做好安全生產(chǎn)宣傳教育和應(yīng)急救援等工作。（三）工作人員職責(zé)1.認(rèn)真遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并積極參與隱患整改工作。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.辦公室每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本部門工作實(shí)際進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)，包括安全概念、安全原理、安全技術(shù)等。3.本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.安全生產(chǎn)事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高防范意識(shí)。5.應(yīng)急救援知識(shí)和技能，如火災(zāi)撲救、地震避險(xiǎn)、事故現(xiàn)場急救等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體干部職工參加安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，邀請專家授課或觀看安全教育片等。2.專題培訓(xùn)：根據(jù)不同業(yè)務(wù)科室的特點(diǎn)和需求，開展針對性的專題培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便干部職工自主學(xué)習(xí)。4.現(xiàn)場觀摩：組織干部職工到安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（四）培訓(xùn)考核1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。2.考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。3.對考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為員工安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的證明；對考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃1.辦公室每季度制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時(shí)間和檢查方式等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋本部門機(jī)關(guān)及所屬各單位的辦公區(qū)域、業(yè)務(wù)場所等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、科室職責(zé)和工作人員職責(zé)的履行情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。3.辦公設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行情況，如電器設(shè)備、消防設(shè)施、電梯等。4.業(yè)務(wù)工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況，如項(xiàng)目建設(shè)、價(jià)格監(jiān)管等領(lǐng)域的安全隱患。5.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行、人員考核等。（三）檢查方式1.定期檢查：每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展針對性的專項(xiàng)檢查，如夏季消防安全檢查、冬季防寒保暖檢查等。3.日常檢查：各科室工作人員每天進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。（四）隱患排查治理1.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患內(nèi)容、隱患部位、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，由責(zé)任科室立即組織整改，整改完成后報(bào)辦公室復(fù)查。3.對重大安全隱患，由辦公室匯總后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，組織相關(guān)科室和人員進(jìn)行整改。整改期間要采取有效的防范措施，確保安全。4.對隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對整改不力的科室和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.辦公室負(fù)責(zé)組織制定市發(fā)改委生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)本部門工作實(shí)際和可能發(fā)生的事故類型進(jìn)行編制，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期修訂，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及本部門工作實(shí)際情況的調(diào)整，及時(shí)對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立市發(fā)改委生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。制定和修訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。及時(shí)向上級(jí)主管部門和有關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，請求支援。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題。3.設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援日常工作，包括應(yīng)急救援信息收集、傳遞、協(xié)調(diào)等。4.成立應(yīng)急救援搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作有序開展。（三）應(yīng)急救援演練1.辦公室每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高干部職工的應(yīng)急救援能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、地震災(zāi)害、人員傷亡事故等常見事故類型的應(yīng)急救援處置。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善，對應(yīng)急救援工作進(jìn)行改進(jìn)。（四）事故報(bào)告與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，積極搶救受傷人員，減少事故損失。3.配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，按照事故調(diào)查組的要求提供相關(guān)資料和信息，接受事故調(diào)查組的詢問和調(diào)查。4.事故處理結(jié)束后，組織對事故原因進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃1.辦公室每年根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，編制安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、投入金額、資金來源等。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等方面的費(fèi)用。（二）投入保障1.確保安全生產(chǎn)投入資金及時(shí)足額到位，專款專用。2.對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)，提高資金使用效益。3.根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，保障安全生產(chǎn)工作的順利開展。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的科室和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。3.表現(xiàn)突出的情形包括：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生；在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成績；在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)英勇，有效減少事故損失等。（二）處罰1.對違反安