PAGE農(nóng)村取消生產(chǎn)隊制度一、總則（一）目的隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和變革，生產(chǎn)隊制度已完成其特定歷史階段的使命。為適應(yīng)新的形勢，規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本規(guī)定，以明確農(nóng)村取消生產(chǎn)隊制度的相關(guān)事宜。（二）適用范圍本規(guī)定適用于本地區(qū)所有涉及農(nóng)村生產(chǎn)隊制度取消的相關(guān)工作，包括但不限于土地處置、集體資產(chǎn)清理、成員權(quán)益界定等方面。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保農(nóng)村取消生產(chǎn)隊制度工作合法合規(guī)進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民合法權(quán)益。2.公平公正原則在土地分配、資產(chǎn)處置、權(quán)益界定等過程中，秉持公平公正的態(tài)度，保障每一位農(nóng)民的合理利益，避免偏袒和不公。3.民主協(xié)商原則充分尊重農(nóng)民意愿，通過民主協(xié)商的方式，讓農(nóng)民參與到生產(chǎn)隊制度取消的各項(xiàng)決策中來，確保決策符合大多數(shù)農(nóng)民的利益和意愿。4.平穩(wěn)過渡原則注重工作的銜接和過渡，避免因制度取消引發(fā)混亂和不穩(wěn)定因素，確保農(nóng)村各項(xiàng)工作能夠平穩(wěn)有序開展。二、土地處置（一）土地所有權(quán)界定生產(chǎn)隊取消后，原生產(chǎn)隊集體所有的土地，其所有權(quán)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確歸村集體所有。村集體應(yīng)按照法定程序辦理土地所有權(quán)變更登記手續(xù)，確保土地產(chǎn)權(quán)清晰。（二）土地承包關(guān)系調(diào)整1.對于原生產(chǎn)隊已發(fā)包的土地，在承包期內(nèi)繼續(xù)有效，承包關(guān)系不變。承包農(nóng)戶應(yīng)按照原承包合同約定履行義務(wù)，享有相應(yīng)權(quán)益。2.承包期屆滿后，根據(jù)農(nóng)村土地承包政策和實(shí)際情況，由村集體組織重新進(jìn)行土地承包發(fā)包工作。在發(fā)包過程中，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，優(yōu)先保障本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的承包權(quán)益。3.對于因生產(chǎn)隊取消而導(dǎo)致的土地細(xì)碎化問題，村集體可根據(jù)實(shí)際情況，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過土地流轉(zhuǎn)、互換等方式進(jìn)行適度整合，提高土地利用效率。（三）新增土地分配1.生產(chǎn)隊取消后，如有新增的可分配土地（如因土地整理、復(fù)墾等增加的土地），應(yīng)按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人數(shù)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。2.土地分配方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。分配過程中應(yīng)嚴(yán)格按照既定方案執(zhí)行，確保公平公正。三、集體資產(chǎn)清理（一）資產(chǎn)清查范圍原生產(chǎn)隊的集體資產(chǎn)包括但不限于土地、房屋、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)資料、現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)等，均應(yīng)納入清查范圍。（二）清查方法與程序1.成立專門的資產(chǎn)清查小組，成員包括村兩委干部、村民代表、財務(wù)人員等，負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。2.清查小組應(yīng)按照相關(guān)財務(wù)制度和清查要求，對各類資產(chǎn)進(jìn)行逐一登記、核實(shí)，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.在清查過程中，應(yīng)注重對資產(chǎn)的權(quán)屬證明、使用狀況、價值評估等方面的審查，對于存在爭議或疑問的資產(chǎn)，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時可聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。（三）資產(chǎn)處置原則1.經(jīng)營性資產(chǎn)對于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營性資產(chǎn)，如村辦企業(yè)、商鋪、廠房等，可根據(jù)實(shí)際情況，通過拍賣、租賃、股份制改造等方式進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。處置過程中應(yīng)遵循公開透明的原則，確保資產(chǎn)處置價格合理，防止國有資產(chǎn)流失。2.非經(jīng)營性資產(chǎn)對于辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、道路等非經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際用途和需求，妥善進(jìn)行管理和維護(hù)。如需進(jìn)行處置，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置符合公共利益和農(nóng)村發(fā)展需要。3.資源性資產(chǎn)土地、林地、水域等資源性資產(chǎn)，應(yīng)按照土地處置的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和利用，嚴(yán)禁隨意處置或破壞資源。（四）資產(chǎn)處置程序1.資產(chǎn)清查結(jié)束后，清查小組應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，制定資產(chǎn)處置方案。處置方案應(yīng)包括資產(chǎn)現(xiàn)狀、處置方式、處置價格、處置時間等內(nèi)容，并報村集體組織成員大會或成員代表大會審議通過。2.經(jīng)審議通過的資產(chǎn)處置方案，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，如有村民提出異議，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。3.公示無異議后，按照既定的處置方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。處置過程中應(yīng)簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并做好資產(chǎn)交接和款項(xiàng)結(jié)算工作。4.資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，確保集體資產(chǎn)賬目清晰、準(zhǔn)確。同時，將資產(chǎn)處置情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。四、成員權(quán)益界定（一）界定原則1.戶籍原則以戶籍為基礎(chǔ)，確定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。但對于戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織，但長期不在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活，且未履行相應(yīng)義務(wù)的人員，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合判斷。2.土地承包關(guān)系原則與原生產(chǎn)隊存在土地承包關(guān)系，且在承包期內(nèi)正常履行承包義務(wù)的農(nóng)戶，其成員身份應(yīng)予以確認(rèn)。3.履行義務(wù)原則在生產(chǎn)隊存續(xù)期間，履行了相應(yīng)義務(wù)（如繳納集體提留、參與集體勞動等）的人員，應(yīng)享有相應(yīng)的成員權(quán)益。（二）界定范圍本集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益界定范圍包括但不限于土地承包權(quán)、集體資產(chǎn)分配權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)等。（三）界定程序1.成立成員權(quán)益界定工作小組，成員由村兩委干部、村民代表、法律顧問等組成。工作小組負(fù)責(zé)制定成員權(quán)益界定方案，并組織實(shí)施界定工作。2.工作小組應(yīng)根據(jù)界定原則，對本集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行逐一排查、核實(shí)，確定成員名單和權(quán)益范圍。在排查過程中，應(yīng)充分聽取村民意見，對于存在爭議的成員身份和權(quán)益問題，應(yīng)進(jìn)行民主協(xié)商或通過法律途徑解決。3.成員權(quán)益界定方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。界定結(jié)果應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，如有村民提出異議，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行調(diào)整直至公示無異議。五、財務(wù)處理（一）賬目清理生產(chǎn)隊取消后，應(yīng)對原生產(chǎn)隊的財務(wù)賬目進(jìn)行全面清理。清理內(nèi)容包括但不限于現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)、收支憑證等。清理工作應(yīng)按照相關(guān)財務(wù)制度和審計要求進(jìn)行，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。（二）財務(wù)審計在賬目清理完成后，應(yīng)委托有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)對原生產(chǎn)隊的財務(wù)狀況進(jìn)行審計。審計內(nèi)容包括財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，資產(chǎn)負(fù)債情況，以及財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況等。審計報告應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開，接受群眾監(jiān)督。（三）財務(wù)交接原生產(chǎn)隊的財務(wù)賬目經(jīng)審計無誤后，應(yīng)及時辦理財務(wù)交接手續(xù)。交接雙方應(yīng)簽訂交接清單，明確交接內(nèi)容、交接時間、交接責(zé)任等事項(xiàng)。交接完成后，新的村集體財務(wù)核算主體應(yīng)按照新的財務(wù)管理制度進(jìn)行賬務(wù)處理。六、社會保障與公共服務(wù)（一）社會保障銜接1.對于原生產(chǎn)隊成員中符合農(nóng)村社會保障條件的人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時納入農(nóng)村社會保障體系，確保其享受相應(yīng)的社會保障待遇。2.在生產(chǎn)隊制度取消過程中，應(yīng)做好農(nóng)村社會保障政策的宣傳和解釋工作，幫助農(nóng)民了解政策內(nèi)容，辦理相關(guān)手續(xù)，確保社會保障工作平穩(wěn)過渡。（二）公共服務(wù)調(diào)整1.生產(chǎn)隊取消后，原由生產(chǎn)隊負(fù)責(zé)的公共服務(wù)事項(xiàng)（如農(nóng)田灌溉、道路維護(hù)等），應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)整由村集體或相關(guān)部門負(fù)責(zé)。村集體應(yīng)積極履行公共服務(wù)職責(zé)，保障農(nóng)村公共服務(wù)的正常供給。2.加強(qiáng)對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，為農(nóng)民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需求，適時增加公共服務(wù)供給，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。七、檔案管理（一）檔案收集范圍與農(nóng)村取消生產(chǎn)隊制度相關(guān)的各類文件、資料、合同、協(xié)議、會議記錄、公示材料等，均應(yīng)作為檔案進(jìn)行收集整理。（二）檔案整理與歸檔1.成立檔案整理工作小組，負(fù)責(zé)對收集到的檔案進(jìn)行分類、整理、編號、裝訂等工作。檔案整理應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保檔案資料齊全、完整、規(guī)范。2.根據(jù)檔案內(nèi)容和性質(zhì)，建立相應(yīng)的檔案目錄和索引，便于查詢和利用。檔案應(yīng)按照年度、類別等進(jìn)行分類歸檔，存放于專門的檔案柜或檔案庫中。（三）檔案保管與利用1.加強(qiáng)檔案保管設(shè)施建設(shè)，確保檔案存放環(huán)境安全、整潔、防潮、防蟲、防火等。定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.建立檔案查閱制度和利用登記制度，嚴(yán)格規(guī)范檔案查閱程序。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、損毀、轉(zhuǎn)借檔案。八、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.成立農(nóng)村取消生產(chǎn)隊制度工作監(jiān)督小組，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部、村民代表等組成。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對工作過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、公平公正進(jìn)行。2.建立舉報投訴渠道，接受群眾對工作過程中存在的違規(guī)違紀(jì)行為的舉報投訴。對于舉報投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向群眾反饋。（二）責(zé)任追究1.對于在農(nóng)村取消生產(chǎn)隊制度工作中，違反法律法