PAGE監(jiān)獄落實(shí)安全生產(chǎn)制度監(jiān)獄安全生產(chǎn)制度落實(shí)方案一、總則（一）目的為了加強(qiáng)監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障監(jiān)獄人民警察、職工和服刑人員的生命安全與身體健康，確保監(jiān)獄各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)加工、后勤保障、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人員生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》3.《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》5.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.監(jiān)獄長(zhǎng)是監(jiān)獄安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，組織制定并實(shí)施監(jiān)獄安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。3.確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保障安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等所需資金。（二）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.獄政管理部門負(fù)責(zé)服刑人員勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，監(jiān)督服刑人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。配合相關(guān)部門做好服刑人員勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)工作。2.教育改造部門將安全生產(chǎn)知識(shí)納入服刑人員教育改造內(nèi)容，制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和課程安排。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高服刑人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.生活衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)獄生活設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的安全管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。做好食品安全監(jiān)管工作，預(yù)防食品安全事故發(fā)生。4.財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)資金專款專用。對(duì)安全生產(chǎn)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.后勤保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)獄各類設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)、安裝、維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。做好水電暖等能源供應(yīng)的安全管理工作，保障監(jiān)獄正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6.監(jiān)獄企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。組織開展企業(yè)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全操作技能。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查治理安全隱患。（三）崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.監(jiān)獄人民警察、職工應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，履行崗位安全職責(zé)，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.服刑人員應(yīng)在勞動(dòng)過(guò)程中遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，服從管理，不得違規(guī)操作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.監(jiān)獄人民警察、職工。2.服刑人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和安全知識(shí)：國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)獄安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等。2.安全技能培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位的安全操作技能、應(yīng)急處置技能等進(jìn)行培訓(xùn)。3.案例警示教育：分析典型生產(chǎn)安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)。（三）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。2.定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，確保培訓(xùn)計(jì)劃的有效實(shí)施。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為員工績(jī)效評(píng)定、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。2.服刑人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核結(jié)果與服刑表現(xiàn)評(píng)估掛鉤。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.日常檢查：監(jiān)獄各部門、各崗位人員每天對(duì)本區(qū)域、本崗位進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。2.定期檢查：監(jiān)獄每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日前后，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患名稱、位置、隱患情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，由責(zé)任部門立即組織整改；對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患及時(shí)消除。3.對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。五、安全風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別，包括設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。2.采用科學(xué)的方法和工具，如安全檢查表、故障模式與影響分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等，對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析評(píng)估。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。2.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，直觀展示風(fēng)險(xiǎn)分布情況，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供依據(jù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，如工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急處置措施等。2.對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立監(jiān)獄安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，由監(jiān)獄長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)監(jiān)獄安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練等。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，涵蓋火災(zāi)、地震、洪水、生產(chǎn)安全事故等各類突發(fā)事件。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（三）應(yīng)急演練1.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等。2.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急物資保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。七、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、安裝、維護(hù)費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。3.安全檢查與隱患排查治理費(fèi)用。4.應(yīng)急救援物資和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。5.安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。（二）投入計(jì)劃1.根據(jù)監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、金額等。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)納入監(jiān)獄年度預(yù)算，確保資金足額到位。（三）投入管理1.建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，對(duì)投入資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入效果進(jìn)行評(píng)估，確保投入資金發(fā)揮最大效益。八、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向監(jiān)獄安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。3.監(jiān)獄安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，成員包括安全生產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會(huì)等相關(guān)人員。2.事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過(guò)、事故沒有制訂