PAGE交通局安全生產(chǎn)督辦制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)交通行業(yè)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)交通局對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通工程建設(shè)等交通行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督辦工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策開展督辦工作，確保督辦行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過督辦推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全防范措施，從源頭上消除安全隱患。3.問題導(dǎo)向原則：聚焦交通行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，督促相關(guān)單位及時整改，提升安全生產(chǎn)水平。4.責(zé)任追究原則：對安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、督辦職責(zé)分工（一）交通局安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)督辦工作，制定督辦計(jì)劃和方案。2.組織開展對重點(diǎn)交通生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)督辦通知。3.跟蹤督辦事項(xiàng)的整改落實(shí)情況，定期向上級部門和局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督辦工作進(jìn)展。4.建立健全安全生產(chǎn)督辦檔案，對督辦過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行整理歸檔。（二）各業(yè)務(wù)科室職責(zé)1.按照各自業(yè)務(wù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的重大安全問題及時反饋給安全生產(chǎn)管理部門。2.協(xié)助安全生產(chǎn)管理部門開展專項(xiàng)督辦工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。（三）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.對全局安全生產(chǎn)督辦工作進(jìn)行指導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)解決督辦工作中遇到的重大問題。2.對重要督辦事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，確保督辦工作的嚴(yán)肅性和有效性。三、督辦內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否得到有效落實(shí)，是否存在責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮等現(xiàn)象。（二）安全管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全完善，是否涵蓋安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。2.各項(xiàng)安全管理制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，是否存在有章不循、違規(guī)操作等問題。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否?？顚Ｓ谩?.安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)、更新等費(fèi)用是否得到保障，是否存在安全投入不足的情況。（四）安全培訓(xùn)教育情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。2.從業(yè)人員是否接受過必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，是否熟悉操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。（五）安全隱患排查治理情況1.是否建立健全安全隱患排查治理制度，定期開展安全隱患排查。2.對排查出的安全隱患是否及時進(jìn)行整改，整改措施是否到位，是否實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案是否制定完善，是否涵蓋各類突發(fā)事件。2.是否定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等是否配備齊全并處于良好狀態(tài)。四、督辦方式（一）日常檢查督辦1.交通局安全生產(chǎn)管理部門及各業(yè)務(wù)科室定期對交通生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)《安全生產(chǎn)督辦通知書》，明確整改要求和期限。2.檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄和督辦通知書，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（二）專項(xiàng)督辦1.根據(jù)交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和工作需要，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大安全隱患等開展專項(xiàng)督辦。2.專項(xiàng)督辦可采取聯(lián)合檢查、專家會診等方式進(jìn)行，深入查找問題根源，提出針對性的整改意見和建議。（三）掛牌督辦1.對存在重大安全隱患且整改難度較大、可能影響公共安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)行掛牌督辦。2.掛牌督辦單位應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任、措施、期限等，經(jīng)交通局審核同意后實(shí)施。交通局將對掛牌督辦單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，直至隱患消除。五、督辦程序（一）督辦啟動1.交通局安全生產(chǎn)管理部門及各業(yè)務(wù)科室在日常檢查、專項(xiàng)檢查或接到群眾舉報(bào)等過程中，發(fā)現(xiàn)交通生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)問題需要督辦的，應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)督辦立項(xiàng)審批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)后，啟動督辦程序，明確督辦事項(xiàng)、督辦人員、督辦期限等。（二）督辦實(shí)施1.督辦人員按照督辦要求，對被督辦單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)文件資料，與有關(guān)人員進(jìn)行談話詢問，全面了解安全生產(chǎn)情況。2.針對發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)《安全生產(chǎn)督辦通知書》，責(zé)令被督辦單位限期整改，并要求其提交整改報(bào)告。3.被督辦單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并將整改方案報(bào)交通局備案。（三）整改復(fù)查1.整改期限屆滿后，被督辦單位應(yīng)向交通局提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。2.交通局組織人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，解除督辦；復(fù)查仍不合格的，繼續(xù)責(zé)令整改，并視情采取進(jìn)一步的措施。（四）結(jié)果反饋1.督辦工作結(jié)束后，督辦人員應(yīng)及時整理督辦資料，形成督辦報(bào)告，報(bào)交通局安全生產(chǎn)管理部門。2.安全生產(chǎn)管理部門對督辦結(jié)果進(jìn)行匯總分析，定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通報(bào)相關(guān)單位。六、整改要求（一）整改責(zé)任落實(shí)1.被督辦單位是安全生產(chǎn)整改工作的責(zé)任主體，應(yīng)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改責(zé)任人，確保整改工作有序推進(jìn)。2.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。（二）整改措施制定1.被督辦單位應(yīng)針對存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟和時間節(jié)點(diǎn)。2.整改措施應(yīng)具有針對性、可操作性和有效性，能夠從根本上消除安全隱患。（三）整改期限明確1.交通局下達(dá)的《安全生產(chǎn)督辦通知書》應(yīng)明確整改期限，被督辦單位應(yīng)嚴(yán)格按照期限要求完成整改任務(wù)。2.因特殊原因需要延長整改期限的，被督辦單位應(yīng)提前向交通局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。（四）整改效果評估1.整改完成后，被督辦單位應(yīng)自行組織整改效果評估，確保整改措施有效落實(shí)，安全隱患得到徹底消除。2.交通局在復(fù)查時，將對整改效果進(jìn)行評估，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。七、責(zé)任追究（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照要求落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患，經(jīng)督辦仍拒不整改或整改不力的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。（二）對交通局工作人員的責(zé)任追究1.交通局工作人員在督辦工作中存在玩忽職守、濫