PAGE縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣長(zhǎng)履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.屬地管理原則：縣長(zhǎng)對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.定期召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議等，研究部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，督促各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。3.將安全生產(chǎn)工作納入本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。（二）落實(shí)安全投入1.確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金足額預(yù)算，并根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要及時(shí)調(diào)整增加。專項(xiàng)資金主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理等方面。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管1.督促各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。2.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，督促有關(guān)單位落實(shí)安全防范措施，確保重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行。（四）推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法人員，保障執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)。2.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。3.加強(qiáng)安全文化建設(shè)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和素質(zhì)。（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理1.組織制定本縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮救援工作，妥善處理事故善后事宜。三、安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度（一）會(huì)議類型1.縣政府常務(wù)會(huì)議：定期召開(kāi)，研究部署全縣安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。2.縣長(zhǎng)辦公會(huì)議：根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的具體問(wèn)題。3.安全生產(chǎn)專題會(huì)議：針對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題召開(kāi)，分析形勢(shì)，研究措施，推動(dòng)工作落實(shí)。（二）會(huì)議內(nèi)容1.傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和指示精神。2.聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。3.審議安全生產(chǎn)相關(guān)政策、制度、規(guī)劃等文件。4.部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，明確工作責(zé)任和要求。（三）會(huì)議組織1.縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)召集并主持，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。2.安全生產(chǎn)專題會(huì)議由縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)召集并主持，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。3.會(huì)議組織部門負(fù)責(zé)會(huì)議的籌備工作，包括通知參會(huì)人員、收集會(huì)議議題、整理會(huì)議記錄等。（四）會(huì)議要求1.參會(huì)人員應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議，不得無(wú)故缺席。如有特殊情況不能參會(huì)，應(yīng)提前向會(huì)議召集人請(qǐng)假。2.參會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，如實(shí)匯報(bào)工作情況，提出意見(jiàn)和建議。3.會(huì)議組織部門應(yīng)做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，并及時(shí)印發(fā)相關(guān)部門和單位。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)明確會(huì)議議定事項(xiàng)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保會(huì)議精神得到有效落實(shí)。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度（一）檢查計(jì)劃1.縣政府每年制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本縣安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作重點(diǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）檢查方式1.綜合檢查：由縣政府組織相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題，由行業(yè)主管部門組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（三）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。3.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。4.安全投入保障情況。5.安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。6.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。7.應(yīng)急管理工作情況。（四）檢查程序1.制定檢查方案：明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員分工等。2.組織實(shí)施檢查：檢查組按照檢查方案開(kāi)展檢查工作，可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)人員等方式進(jìn)行。3.反饋檢查意見(jiàn)：檢查組向被檢查單位反饋檢查情況，提出整改意見(jiàn)和建議。4.督促整改落實(shí)：被檢查單位應(yīng)按照整改意見(jiàn)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改?？h政府相關(guān)部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促，確保整改到位。（五）檢查記錄與檔案管理1.檢查組應(yīng)做好檢查記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改意見(jiàn)等。2.檢查記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并存檔備查。3.縣政府相關(guān)部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，將每次檢查的相關(guān)資料整理歸檔，便于查閱和管理。五、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度（一）隱患排查1.建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)定期組織開(kāi)展隱患排查工作。2.縣政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患排查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。（二）隱患治理1.企業(yè)對(duì)排查出的隱患應(yīng)立即進(jìn)行整改，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患整改到位。2.對(duì)重大隱患，縣政府相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。企業(yè)整改完成后，應(yīng)向縣政府相關(guān)部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收。3.縣政府相關(guān)部門應(yīng)組織對(duì)重大隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)。對(duì)整改不到位的，應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。（三）隱患報(bào)告與統(tǒng)計(jì)1.企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)及時(shí)向縣政府相關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改措施和整改期限等。2.縣政府相關(guān)部門應(yīng)建立隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向上級(jí)主管部門和縣政府報(bào)告。（四）隱患排查治理監(jiān)督考核1.縣政府將隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)隱患排查治理工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究責(zé)任。2.縣政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展隱患排查治理工作的企業(yè)，依法予以處罰。六、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣政府組織制定本縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.各部門、各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門、本企業(yè)實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣政府相關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急預(yù)案演練1.縣政府定期組織開(kāi)展全縣性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.各部門、各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展本部門、本企業(yè)的應(yīng)急演練，演練頻次應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)本縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各類應(yīng)急救援資源，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立健全社會(huì)應(yīng)急救援體系。（四）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.縣政府建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、管理責(zé)任等。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，能夠及時(shí)、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。七、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度（一）宣傳教育1.縣政府及相關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)。2.利用各種媒體和宣傳陣地，開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，如安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏取?.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全宣傳教育，提高其安全管理水平和操作技能。（二）教育培訓(xùn)1.縣政府相關(guān)部門應(yīng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)自主培訓(xùn)，支持企業(yè)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（三）培訓(xùn)考核1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的考核管理，建立健全培訓(xùn)考核制度。2.對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，考核合格后方可頒發(fā)相應(yīng)的證書。3.對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)質(zhì)量不高的企業(yè)，依法予以處罰。八、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度（一）責(zé)任追究原則1.堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任追究應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。（二）責(zé)任追究情形1.未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。2.對(duì)安全生產(chǎn)工作部署不落實(shí)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的。3.對(duì)重大安全隱患排查治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的。4.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為查處不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的。5.對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重后果的。（三）責(zé)任追究方式1.對(duì)單位的責(zé)任追究方式包括通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷有關(guān)證照等。2.對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究方式包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分