PAGE鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)保障制度一、總則（一）目的為加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況，制定本安全生產(chǎn)保障制度。（二）適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和個人。包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、商貿(mào)流通企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃。2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民的安全意識和自我保護能力。4.根據(jù)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況，組織制定并實施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。5.加強對本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。6.負責(zé)統(tǒng)計、報告本鎮(zhèn)鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故情況，并按照規(guī)定及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告。（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)1.具體負責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2.依法對本鎮(zhèn)鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.組織開展本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除事故隱患。4.負責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、分析和報告工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。5.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。6.組織開展本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民的安全素質(zhì)。（三）其他有關(guān)部門職責(zé)鎮(zhèn)鄉(xiāng)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法履行以下職責(zé)：1.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2.組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”審查和驗收工作。4.負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核工作。5.參與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負責(zé)統(tǒng)計、報告本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故情況。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)工作的正常開展。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員繳納工傷保險費，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門報告。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時、如實報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施（一）日常檢查1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對本鎮(zhèn)鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，并下達檢查記錄文書。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達責(zé)令限期整改指令書，并建立臺賬，跟蹤督促整改。（二）專項整治1.根據(jù)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作實際情況，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動，針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量進行整治，消除事故隱患。2.專項整治活動應(yīng)當(dāng)制定詳細的實施方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工，組織相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位共同參與，確保整治工作取得實效。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門和人員，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)做到全面覆蓋、不留死角，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級進行分類登記，建立隱患排查治理臺賬，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時進行整改。3.對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取臨時控制措施，并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門報告。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對重大事故隱患實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改到位。（四）安全評價1.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價，并將安全評價報告報鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況，定期進行安全現(xiàn)狀評價，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平。（五）應(yīng)急管理1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的應(yīng)急預(yù)案相銜接，定期組織演練。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時、如實報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門的工作人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.事故案例分析和應(yīng)急救援知識。（三）培訓(xùn)方式1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，邀請專家進行授課，提高工作人員的安全生產(chǎn)管理水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可以采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。（四）培訓(xùn)考核1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對工作人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情況進行考核，考核結(jié)果作為工作人員年度考核的重要內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情況進行考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員崗位晉升、薪酬調(diào)整等的重要依據(jù)。3.特種作業(yè)人員的考核應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行，考核合格后方可頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》。五、安全生產(chǎn)事故報告與處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門報告。2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告，并立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。3.事故報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡人數(shù)、事故原因、采取的措施等內(nèi)容，報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，對事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，認定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。3.事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。（三）事故處理1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法作出處理決定。對事故發(fā)生