PAGE甘肅省安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和我省實(shí)際情況，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主管部門的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及我省相關(guān)規(guī)定開展巡查工作。2.問題導(dǎo)向：聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入查找隱患，督促整改落實(shí)。3.注重實(shí)效：確保巡查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，切實(shí)提升安全生產(chǎn)水平。4.公開公正：巡查過程和結(jié)果公開透明，公平公正對待被巡查對象。（四）巡查工作體系1.巡查主體：省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查工作。安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔(dān)巡查日常工作。2.巡查對象：包括各級政府有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等。二、巡查內(nèi)容（一）政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況1.政策法規(guī)執(zhí)行：是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和我省安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，制定和落實(shí)相關(guān)配套政策措施。2.監(jiān)管職責(zé)履行：是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確和落實(shí)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。3.工作部署推進(jìn)：是否將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題；是否按照年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。4.安全檢查執(zhí)法：是否依法組織開展安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)整治和打非治違工作，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為；是否建立健全安全檢查執(zhí)法臺賬，做到檢查有記錄、執(zhí)法有文書、處罰有依據(jù)。5.安全風(fēng)險(xiǎn)防控：是否組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估和分級分類管控工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；是否建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置重大安全風(fēng)險(xiǎn)。6.應(yīng)急管理工作：是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；是否建立健全應(yīng)急物資儲備和管理機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足、完好。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備：是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)：是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)；是否將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。3.安全管理制度制定和執(zhí)行：是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、危險(xiǎn)作業(yè)管理、應(yīng)急救援等制度。4.安全投入保障：是否按照國家和我省規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要；是否為從業(yè)人員繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。5.安全培訓(xùn)教育：是否對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；是否如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。6.隱患排查治理：是否建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；是否對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。7.設(shè)備設(shè)施安全管理：是否對各類設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行；是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。8.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理：是否對動火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，確保作業(yè)安全；是否為危險(xiǎn)作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，并進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。9.應(yīng)急救援工作：是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；是否在事故發(fā)生后及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，并迅速開展應(yīng)急救援工作。三、巡查方式（一）資料審查1.查閱被巡查對象的安全生產(chǎn)文件、會議記錄、工作臺賬、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等資料，了解其安全生產(chǎn)工作部署、措施落實(shí)及隱患排查治理等情況。2.審查安全生產(chǎn)投入相關(guān)憑證，包括費(fèi)用提取、使用記錄及工傷保險(xiǎn)繳納憑證等，核實(shí)安全投入保障情況。（二）現(xiàn)場檢查1.根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定詳細(xì)的現(xiàn)場檢查清單，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地查看。2.重點(diǎn)檢查安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、安全警示標(biāo)志設(shè)置、危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理、從業(yè)人員操作規(guī)范等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和違規(guī)行為。（三）人員訪談1.與被巡查對象的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線從業(yè)人員等進(jìn)行面對面交流，了解其對安全生產(chǎn)知識的掌握程度、安全責(zé)任落實(shí)情況及對本單位安全生產(chǎn)工作的看法和建議。2.通過訪談，核實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果，以及從業(yè)人員對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的熟悉程度。（四）數(shù)據(jù)分析1.收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、隱患排查治理數(shù)據(jù)、安全投入數(shù)據(jù)等，通過數(shù)據(jù)對比和趨勢分析，評估被巡查對象的安全生產(chǎn)狀況。2.利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的共性問題和突出隱患，為針對性開展巡查和加強(qiáng)監(jiān)管提供依據(jù)。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查工作方案，明確巡查目的、對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排及人員分工等。2.組建巡查組，巡查組人員應(yīng)具備豐富的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。3.收集被巡查對象的基本信息、安全生產(chǎn)相關(guān)資料，為現(xiàn)場巡查做好準(zhǔn)備。（二）巡查實(shí)施1.巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)或單位后，召開見面會，通報(bào)巡查目的、內(nèi)容和工作安排，聽取被巡查對象的工作匯報(bào)。2.按照巡查工作方案，通過資料審查、現(xiàn)場檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式開展巡查工作，詳細(xì)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)的問題要現(xiàn)場拍照、錄像，收集相關(guān)證據(jù)。3.巡查過程中，巡查組可根據(jù)需要隨時(shí)與被巡查對象進(jìn)行溝通交流，要求其提供相關(guān)資料或作出說明。（三）巡查報(bào)告1.巡查結(jié)束后，巡查組應(yīng)及時(shí)撰寫巡查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括巡查工作概況、被巡查對象安全生產(chǎn)工作總體情況、存在的主要問題及隱患、巡查意見和建議等。2.巡查報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一列出，分析原因，提出明確的整改要求和期限。3.巡查組全體成員應(yīng)在巡查報(bào)告上簽字確認(rèn)。（四）反饋意見1.安全生產(chǎn)委員會辦公室將巡查報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)委員會審定后，向被巡查對象反饋巡查意見。2.反饋意見應(yīng)明確指出被巡查對象存在的問題和不足，提出整改要求和期限，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送整改方案和整改情況報(bào)告。3.被巡查對象對巡查意見如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書面申訴，安全生產(chǎn)委員會辦公室將組織核實(shí)處理。（五）整改落實(shí)1.被巡查對象應(yīng)根據(jù)巡查反饋意見，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限，確保整改工作有序推進(jìn)。2.整改過程中，被巡查對象要定期向安全生產(chǎn)委員會辦公室報(bào)送整改情況，直至整改到位。3.安全生產(chǎn)委員會辦公室對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核將巡查結(jié)果作為對各級政府部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、安全生產(chǎn)工作不力的地區(qū)和單位，在考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。（二）實(shí)施安全生產(chǎn)信用管理對存在重大安全隱患且整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，納入安全生產(chǎn)不良信用記錄，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、信貸融資等，促使其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（三）推動行業(yè)領(lǐng)域安全治理針對巡查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域共性問題和突出隱患，組織開展專項(xiàng)整治和綜合治理，完善相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堵塞安全監(jiān)管漏洞，提升行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。（四）強(qiáng)化責(zé)任追究對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按照事故調(diào)查處理規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。六、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)巡查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署巡查工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。安全生產(chǎn)委員會要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保巡查工作順利開展。（二）充實(shí)巡查力量加強(qiáng)巡查隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到巡查隊(duì)伍中。定期組織巡查人員培訓(xùn)，不