PAGE水利生產(chǎn)管理制度范本一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利生產(chǎn)管理，規(guī)范水利生產(chǎn)活動，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織所涉及的各類水利生產(chǎn)活動，包括水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源調(diào)配、防汛抗旱等相關(guān)工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化水利生產(chǎn)安全管理，確保水利工程安全運(yùn)行，防止各類安全事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則建立健全水利生產(chǎn)安全風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，提前預(yù)防和化解各類安全風(fēng)險，做到防患于未然。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，加強(qiáng)水利生產(chǎn)全過程管理，協(xié)調(diào)各方力量，共同做好水利生產(chǎn)管理工作。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法開展水利生產(chǎn)活動，確保各項工作合法合規(guī)。二、水利工程建設(shè)管理（一）項目前期管理1.項目規(guī)劃與立項根據(jù)國家水利發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，結(jié)合水資源狀況和水利設(shè)施現(xiàn)狀，開展水利工程項目規(guī)劃編制工作。項目規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。按照規(guī)定程序完成項目立項審批手續(xù)，取得項目建設(shè)相關(guān)批復(fù)文件。2.可行性研究與設(shè)計委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展可行性研究報告編制工作，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行全面分析論證?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)通過相關(guān)部門評審后，作為項目初步設(shè)計的依據(jù)。按照批準(zhǔn)的可行性研究報告要求，進(jìn)行項目初步設(shè)計編制，確保設(shè)計文件符合工程實(shí)際，滿足安全、功能和經(jīng)濟(jì)等方面要求。初步設(shè)計文件應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審查和批復(fù)。（二）項目招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍與方式按照國家有關(guān)法律法規(guī)和項目審批要求，確定項目招標(biāo)范圍。依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、透明。2.招標(biāo)文件編制編制招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核備案后發(fā)布。3.評標(biāo)與定標(biāo)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，成員人數(shù)符合規(guī)定要求。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保評標(biāo)結(jié)果公正、公平。定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，按照規(guī)定程序確定中標(biāo)單位，并及時發(fā)出中標(biāo)通知書。（三）項目建設(shè)實(shí)施管理1.施工準(zhǔn)備項目法人應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，包括施工現(xiàn)場“三通一平”、施工用水用電接入、施工臨時設(shè)施搭建等。施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計要求，配備足夠的施工設(shè)備和人員，做好施工前的各項準(zhǔn)備工作。2.工程質(zhì)量與安全管理建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。3.工程進(jìn)度管理制定合理的工程進(jìn)度計劃，明確各階段的工作目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn)。施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計劃組織施工，合理安排施工順序和資源配置，確保工程按時完成。項目法人應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。4.合同管理項目法人與施工單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)簽訂規(guī)范的合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自職責(zé)，加強(qiáng)合同管理，及時處理合同變更、違約等問題。（四）項目驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收分類與程序水利工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。驗(yàn)收工作應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，驗(yàn)收資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效。2.驗(yàn)收條件與組織各階段驗(yàn)收應(yīng)滿足相應(yīng)的驗(yàn)收條件，由項目法人組織相關(guān)參建單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中，應(yīng)成立驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收工作組，對工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)行管理等方面進(jìn)行全面檢查和評價。3.驗(yàn)收備案驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時辦理驗(yàn)收備案手續(xù)，將驗(yàn)收資料報送相關(guān)部門存檔。驗(yàn)收備案資料應(yīng)包括驗(yàn)收申請報告、驗(yàn)收鑒定書、工程質(zhì)量評定報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理總結(jié)報告等。三、水利工程運(yùn)行管理（一）工程巡查與監(jiān)測1.巡查制度建立健全工程巡查制度，明確巡查人員職責(zé)、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查周期。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定要求進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施存在的問題，并做好巡查記錄。2.監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行建立完善的水利工程監(jiān)測系統(tǒng)，對工程的水位、流量、位移、滲流等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，并向上級主管部門報告。（二）工程維修養(yǎng)護(hù)1.維修養(yǎng)護(hù)計劃制定根據(jù)工程運(yùn)行狀況和巡查監(jiān)測結(jié)果，制定年度工程維修養(yǎng)護(hù)計劃。維修養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)明確維修養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和資金預(yù)算等。2.維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施按照維修養(yǎng)護(hù)計劃組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的維修養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行施工。維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)嚴(yán)格按照維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護(hù)工作按時完成，達(dá)到預(yù)期效果。（三）工程調(diào)度運(yùn)行1.調(diào)度原則與依據(jù)水利工程調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、安全高效的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、流域綜合規(guī)劃、工程設(shè)計文件和實(shí)時水情等進(jìn)行調(diào)度。2.調(diào)度方案制定與執(zhí)行制定水利工程調(diào)度方案，明確調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度程序和調(diào)度措施等。調(diào)度方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行工程調(diào)度運(yùn)行操作，及時掌握水情、工情變化，合理調(diào)配水資源，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。（四）水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測建立水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水利工程水域的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項目應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時上報，為水質(zhì)管理提供依據(jù)。2.水污染防治措施加強(qiáng)對水利工程周邊污染源的監(jiān)管，采取有效措施防治水污染。嚴(yán)禁向水利工程水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。對已受到污染的水域，應(yīng)及時采取治理措施，改善水質(zhì)狀況。四、水資源調(diào)配管理（一）水資源調(diào)查與評價1.水資源調(diào)查開展水資源調(diào)查工作，全面掌握區(qū)域內(nèi)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和開發(fā)利用狀況等。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括地表水、地下水、土壤水等水資源要素，以及水資源開發(fā)利用工程設(shè)施情況。2.水資源評價根據(jù)水資源調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行水資源評價，分析水資源承載能力和開發(fā)利用潛力。水資源評價應(yīng)包括水資源量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用評價等內(nèi)容，為水資源調(diào)配提供科學(xué)依據(jù)。（二）水資源規(guī)劃與配置1.水資源規(guī)劃編制根據(jù)水資源調(diào)查評價結(jié)果和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制水資源綜合規(guī)劃、水資源專業(yè)規(guī)劃等。水資源規(guī)劃應(yīng)明確水資源開發(fā)利用目標(biāo)和任務(wù)，合理確定水資源配置方案。2.水資源配置原則與方法水資源配置應(yīng)遵循公平、高效、可持續(xù)的原則，綜合考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。采用科學(xué)合理的水資源配置方法，如水資源供需平衡分析、多目標(biāo)決策分析等，優(yōu)化水資源配置方案。|用水部門|用水量（立方米）|用水比例||||||生活用水|[X]|[X]%||工業(yè)用水|[X]|[X]%||農(nóng)業(yè)用水|[X]|[X]%||生態(tài)用水|[X]|[X]%|（三）水資源調(diào)度管理1.調(diào)度方案制定根據(jù)水資源規(guī)劃和配置方案，制定水資源調(diào)度方案。水資源調(diào)度方案應(yīng)明確調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度范圍、調(diào)度措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。2.調(diào)度實(shí)施與監(jiān)督按照水資源調(diào)度方案實(shí)施水資源調(diào)度，加強(qiáng)對調(diào)度過程的監(jiān)督檢查。及時掌握水資源動態(tài)變化情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整調(diào)度方案，確保水資源合理調(diào)配，滿足各方面用水需求。五、防汛抗旱管理（一）防汛抗旱組織與責(zé)任1.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮長、副指揮長和成員職責(zé)。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)防汛抗旱工作。2.防汛抗旱責(zé)任制度建立健全防汛抗旱責(zé)任制度，明確各級政府、各部門和各單位的防汛抗旱責(zé)任。將防汛抗旱責(zé)任落實(shí)到具體單位和個人，確保防汛抗旱工作責(zé)任到位。（二）防汛抗旱預(yù)案編制與修訂1.預(yù)案編制編制防汛抗旱預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案等。防汛抗旱預(yù)案應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的洪水特點(diǎn)、干旱規(guī)律和工程設(shè)施狀況等，制定針對性的防汛抗旱措施和應(yīng)急處置方案。2.預(yù)案修訂定期對防汛抗旱預(yù)案進(jìn)行修訂，根據(jù)實(shí)際情況變化和防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)，及時調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容。確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）防汛抗旱物資儲備與管理1.物資儲備按照防汛抗旱預(yù)案要求，儲備足夠的防汛抗旱物資，包括搶險救援設(shè)備、防汛器材、抗旱設(shè)備和物資等。防汛抗旱物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。2.物資管理建立防汛抗旱物資管理制度，明確物資采購與驗(yàn)收、儲存與保管、調(diào)運(yùn)與使用等環(huán)節(jié)的管理要求。加強(qiáng)對防汛抗旱物資的信息化管理，提高物資調(diào)配效率。（四）防汛抗旱應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)洪水、干旱預(yù)警信息和實(shí)際情況，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。明確不同應(yīng)急響應(yīng)級別下的應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。2.搶險救援與抗旱救災(zāi)在防汛抗旱應(yīng)急處置過程中，組織開展搶險救援工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。及時調(diào)配防汛抗旱物資和力量，采取有效的抗旱救災(zāi)措施，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水需求。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確公司/組織主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個環(huán)節(jié)和每個人。2.安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂公司/組織主要負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各部門負(fù)責(zé)人與本部門員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。2.培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計劃組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。新員工入職前應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書后上崗作業(yè)。定期組織安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。（三）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.檢查制度建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期開展安全生產(chǎn)檢查工作。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。2.隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進(jìn)行登記，建立隱患排查治理臺賬。按照“五落實(shí)”要求（責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案），對安全隱患進(jìn)行治理，確保隱患整改到位。（四）安全事故應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案編制編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。