PAGE街道安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度一、總則1.目的街道安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度旨在加強(qiáng)街道轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)活動的安全生產(chǎn)管理。包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)店鋪、建筑施工場地、公共設(shè)施場所等。3.基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.街道辦事處職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定并實(shí)施街道安全生產(chǎn)規(guī)劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高轄區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全意識。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患。制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，并定期向職工代表大會或者職工大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估和管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，與街道辦事處及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度1.檢查計(jì)劃街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等。檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況和上級要求進(jìn)行制定，并向社會公布。2.檢查內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理情況。安全生產(chǎn)投入情況。設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行情況。從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。其他有關(guān)安全生產(chǎn)的情況。3.檢查方式日常檢查：街道安全生產(chǎn)監(jiān)管人員定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段等開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，深入排查安全隱患。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等。聯(lián)合檢查：與相關(guān)部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力。4.檢查記錄與處理檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即或者限期整改。整改期限屆滿，應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到消除。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對重大安全隱患和違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級主管部門報(bào)告，并跟蹤督促整改。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)對象街道辦事處工作人員，包括安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、社區(qū)工作人員等。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。安全生產(chǎn)基本知識和技能。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理知識。安全生產(chǎn)事故案例分析。應(yīng)急救援知識和技能。3.培訓(xùn)方式街道辦事處定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員參加上級部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。邀請專家對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實(shí)操等多種方式。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加政府部門或行業(yè)協(xié)會組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動。4.培訓(xùn)記錄與檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核情況等。街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)工作落實(shí)到位。五、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度1.風(fēng)險(xiǎn)識別與評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)識別，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采用科學(xué)的方法對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個等級。風(fēng)險(xiǎn)評估可結(jié)合安全檢查表、故障模式與影響分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等方法進(jìn)行。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保風(fēng)險(xiǎn)可控；對于較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方案，加強(qiáng)監(jiān)控和管理；對于一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的管控措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；對于低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)保持關(guān)注，定期進(jìn)行檢查。風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。3.風(fēng)險(xiǎn)告知與警示生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公布本單位的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施和應(yīng)急措施等內(nèi)容。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，告知從業(yè)人員存在的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。對涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，明確崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。4.風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評估，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新等情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施。街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。六、隱患排查治理制度1.隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查可分為日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查等。日常排查由生產(chǎn)經(jīng)營單位的各崗位人員負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告本崗位存在的安全隱患。定期排查由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理部門組織，每月或每季度進(jìn)行一次全面的隱患排查。專項(xiàng)排查針對特定的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、場所等開展，如季節(jié)性專項(xiàng)排查、節(jié)假日專項(xiàng)排查等。2.隱患治理生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改。能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)立即整改到位；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和資金保障等內(nèi)容。整改方案應(yīng)當(dāng)報(bào)街道辦事處備案，街道辦事處對整改情況進(jìn)行跟蹤督促。對于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)作業(yè)活動，采取有效的防范措施，并及時(shí)向街道辦事處和相關(guān)部門報(bào)告。街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合治理，確保隱患得到消除。3.隱患排查治理記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等信息。隱患排查治理臺賬應(yīng)當(dāng)保存完整，以備查閱。4.隱患排查治理報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向街道辦事處報(bào)送隱患排查治理情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括隱患排查治理工作開展情況、存在的主要問題、下一步工作計(jì)劃等。街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，采取針對性的監(jiān)管措施。七、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.應(yīng)急預(yù)案制定街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并與街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)街道辦事處成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急救援指揮中心的職責(zé)包括組織指揮應(yīng)急救援工作、協(xié)調(diào)各部門之間的配合、及時(shí)向上級報(bào)告事故情況等。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。3.應(yīng)急響應(yīng)程序生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施組織救援，并及時(shí)向街道辦事處報(bào)告。街道辦事處接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。4.應(yīng)急救援措施應(yīng)急救援措施包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、疏散撤離、治安維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等。街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，調(diào)集應(yīng)急救援物資和設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。5.后期處置事故應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，做好傷亡人員的善后處理工作。對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。向上級主管部門報(bào)告事故調(diào)查處理情況。八、安全生產(chǎn)投入保障制度1.投入范圍安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，包括消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)備等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，用于從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核等。安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理費(fèi)用，包括聘請專家、檢測檢驗(yàn)等費(fèi)用。應(yīng)急救援設(shè)備和物資購置費(fèi)用，如滅火器、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。安全生產(chǎn)獎勵費(fèi)用，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行獎勵。2.投入計(jì)劃與預(yù)算生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況和發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并納入單位預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮安全生產(chǎn)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)投入的足額到位。3.投入資金管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。建立健全安全生產(chǎn)投入資金管理制度，明確資金的使用范圍、審