PAGE綜保區(qū)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和身體健康，促進綜保區(qū)各項業(yè)務(wù)的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本綜保區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于綜保區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位及人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保員工生命安全和財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，采取有效的預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用多種手段，整合各方資源，共同做好安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《危險化學(xué)品安全管理條例》4.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》5.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）管理機構(gòu)及職責(zé)1.成立綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“安委會”），由綜保區(qū)管理部門負責(zé)人擔(dān)任主任，區(qū)內(nèi)各企業(yè)負責(zé)人為成員。安委會負責(zé)綜保區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體決策、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱“安辦”），作為安委會的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)貫徹落實安委會的決策部署，具體組織實施安全生產(chǎn)管理工作。安辦配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)日常安全檢查、隱患排查、教育培訓(xùn)等工作。（二）各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.管理部門負責(zé)人職責(zé)全面負責(zé)綜保區(qū)安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。組織制定和完善綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負責(zé)安全生產(chǎn)資金的投入和使用管理，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好有效。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援和調(diào)查處理工作。2.企業(yè)負責(zé)人職責(zé)全面負責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，提高員工安全素質(zhì)。督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時排查和治理事故隱患。組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。及時、如實報告本企業(yè)生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理工作。3.員工安全生產(chǎn)職責(zé)遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能。正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告。積極參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)活動，主動提出安全生產(chǎn)合理化建議。發(fā)生事故時，應(yīng)積極參與救援，服從現(xiàn)場指揮，不得擅自逃離現(xiàn)場。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式。2.對新入職員工進行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對在崗員工定期進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等。4.對特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高安全管理水平。6.鼓勵企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外聘專家講座、觀看安全教育片等多種形式，增強員工安全意識和技能。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，管理部門每月至少組織一次全面檢查，企業(yè)每周至少組織一次自查。2.安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備完好情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況、員工安全行為等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要立即下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后要進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。4.對重大事故隱患要實行掛牌督辦，由管理部門負責(zé)人負責(zé)跟蹤整改情況，直至隱患消除。5.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（三）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬，詳細記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用狀況等信息。2.對安全設(shè)施設(shè)備進行定期維護保養(yǎng)，確保其正常運行。維護保養(yǎng)記錄要詳細、準確，并存檔備查。3.安全設(shè)施設(shè)備的更新、改造、報廢等要嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保安全設(shè)施設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。4.對新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施設(shè)備要嚴格按照“三同時”原則進行設(shè)計、施工和驗收，確保安全設(shè)施設(shè)備與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。5.加強對特種設(shè)備的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記、定期檢驗等手續(xù)，確保特種設(shè)備安全運行。（四）危險化學(xué)品管理制度1.對危險化學(xué)品的采購、儲存、使用、運輸、銷售等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管。2.危險化學(xué)品企業(yè)要嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范建設(shè)儲存設(shè)施，確保儲存安全。儲存場所要設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的消防、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施設(shè)備。3.危險化學(xué)品企業(yè)要建立危險化學(xué)品出入庫登記制度，詳細記錄危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、出入庫時間、流向等信息。4.危險化學(xué)品企業(yè)要制定危險化學(xué)品操作規(guī)程，員工要嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。5.加強對危險化學(xué)品運輸車輛的管理，確保運輸安全。運輸車輛要符合相關(guān)標準要求，配備必要的安全防護裝置和應(yīng)急救援器材。6.定期組織開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（五）消防安全管理制度1.建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及各部門、各崗位的消防安全職責(zé)。2.按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備，定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。3.保障疏散通道、安全出口暢通，嚴禁在疏散通道、安全出口堆放雜物。4.加強對員工的消防安全教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。5.定期組織開展消防安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除火災(zāi)隱患。6.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地進行撲救和疏散。（六）職業(yè)健康管理制度1.建立職業(yè)健康管理制度，明確職業(yè)健康管理職責(zé)，保障員工職業(yè)健康權(quán)益。2.對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所進行定期檢測、評價，確保職業(yè)病危害因素濃度（強度）符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。3.為員工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的勞動防護用品，并督促員工正確佩戴和使用。4.組織員工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。5.對確診為職業(yè)病的員工，要按照國家有關(guān)規(guī)定進行治療、康復(fù)和妥善安置。6.加強對職業(yè)健康知識的宣傳教育，提高員工的職業(yè)健康意識。（七）應(yīng)急救援管理制度1.制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和器材，并定期進行檢查、維護和更新。4.加強與周邊單位和相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地開展救援工作。5.事故發(fā)生后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告事故情況。四、安全操作規(guī)程（一）通用安全操作規(guī)程1.員工進入作業(yè)現(xiàn)場必須正確佩戴和使用勞動防護用品。2.嚴禁在作業(yè)現(xiàn)場吸煙、使用明火，嚴禁酒后上崗作業(yè)。3.作業(yè)前要對設(shè)備、工具等進行檢查，確保其完好有效。4.嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，不得擅自更改操作程序。5.作業(yè)過程中出現(xiàn)異常情況要立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)措施進行處理，并及時報告。6.作業(yè)結(jié)束后要清理作業(yè)現(xiàn)場，關(guān)閉設(shè)備電源，妥善保管工具和材料。（二）各行業(yè)安全操作規(guī)程1.倉儲物流行業(yè)貨物堆碼要整齊、穩(wěn)固，不得超高、超寬、超重。叉車等裝卸設(shè)備操作人員要持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。倉庫內(nèi)要保持通風(fēng)良好，嚴禁存放易燃易爆等危險物品。定期對倉庫進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理貨物損壞、變質(zhì)等問題。2.加工制造行業(yè)設(shè)備操作人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程。設(shè)備運行過程中要密切關(guān)注運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時停機檢查。對設(shè)備進行維修、保養(yǎng)時要切斷電源，并懸掛警示標志。嚴格遵守工藝流程，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)。3.危險化學(xué)品行業(yè)危險化學(xué)品儲存、使用場所要設(shè)置明顯的安全警示標志。危險化學(xué)品的裝卸、搬運要輕拿輕放，嚴禁碰撞、拖拉。操作人員要佩戴相應(yīng)的防護用品，防止危險化學(xué)品泄漏、中毒等事故發(fā)生。嚴格按照危險化學(xué)品操作規(guī)程進行作業(yè)，不得違規(guī)操作。五、事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由管理部門負責(zé)人擔(dān)任總指揮，區(qū)內(nèi)各企業(yè)負責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作有序開展。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即報告本企業(yè)負責(zé)人，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.企業(yè)負責(zé)人接到報告后，要立即啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并向綜保區(qū)管理部門報告。3.綜保區(qū)管理部門接到報告后，要立即啟動綜保區(qū)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援指揮中心總指揮要迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。4.根據(jù)事故情況，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿市畔?，請求支援。（三）?yīng)急救援措施1.搶險救援組要迅速組織力量對事故現(xiàn)場進行搶險救援，搶救受傷人員，控制事故擴大。2.醫(yī)療救護組要及時將受傷人員送往附近醫(yī)院進行救治，并做好傷員的轉(zhuǎn)運和交接工作。3.后勤保障組要保障應(yīng)急救援物資和器材的供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作順利進行。4.治安保衛(wèi)組要維護事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。5.事故調(diào)查組要及時對事故原因進行調(diào)查，查明事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等，提出處理意見和防范措施建議。（四）后期處置1.做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)仁乱恕?.對事故現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)，消除事故影響。3.組織開展事故調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.管理部門定期對區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。對整改不力的企業(yè)要進行重點監(jiān)管，加大檢查頻次和力度。3.鼓勵員工對安全生產(chǎn)違法行為進