PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，結合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合，以屬地監(jiān)管為主的原則；堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責（一）鎮(zhèn)政府職責1.鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查本鎮(zhèn)有關部門和各村民委員會、居民委員會的安全生產(chǎn)工作，分析和預測安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的重大問題。2.制定本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。3.建立健全安全生產(chǎn)工作責任制，明確鎮(zhèn)政府領導班子成員和各有關部門的安全生產(chǎn)工作職責，并監(jiān)督考核。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和廣大群眾的安全意識和自我保護能力。5.定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項整治，及時排查治理事故隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。6.制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，組織應急救援演練，提高應對生產(chǎn)安全事故的能力。7.負責統(tǒng)計報告本鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故情況，配合上級政府和有關部門做好事故調查處理工作。（二）鎮(zhèn)有關部門職責鎮(zhèn)各有關部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內依法對本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。1.經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責指導、協(xié)調工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；參與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調查處理。2.農(nóng)業(yè)綜合服務中心：負責指導、協(xié)調農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村沼氣建設等方面的安全生產(chǎn)工作；參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的調查處理。3.村鎮(zhèn)建設管理辦公室：負責指導、協(xié)調建筑施工、燃氣經(jīng)營等方面的安全生產(chǎn)工作；參與建筑施工、燃氣安全事故的調查處理。4.社會事務辦公室：負責指導、協(xié)調學校、幼兒園、敬老院、文化娛樂場所等人員密集場所的安全生產(chǎn)工作；參與相關場所生產(chǎn)安全事故的調查處理。5.市場監(jiān)督管理所：負責對本鎮(zhèn)范圍內的工商企業(yè)進行登記注冊，依法查處無照經(jīng)營行為；負責食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備等方面的安全監(jiān)管，查處相關領域的安全生產(chǎn)違法行為；參與相關生產(chǎn)安全事故的調查處理。6.派出所：負責維護本鎮(zhèn)社會治安秩序，打擊涉及安全生產(chǎn)的違法犯罪行為；負責危險化學品公共安全管理，依法查處危險化學品道路運輸違法行為；參與生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理。7.其他有關部門：按照各自職責，做好本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（三）村民委員會、居民委員會職責村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鎮(zhèn)政府做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確定安全生產(chǎn)協(xié)管員，對本區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并協(xié)助做好事故應急救援工作。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施（一）安全生產(chǎn)許可1.鎮(zhèn)政府負責對本行政區(qū)域內新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）情況進行監(jiān)督檢查。建設項目安全設施必須符合國家和地方有關安全生產(chǎn)標準和規(guī)范要求，并經(jīng)具備相應資質的機構設計、施工和驗收。2.對涉及危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)的建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，向有關部門申請安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。鎮(zhèn)政府相關部門負責對本鎮(zhèn)范圍內高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可證申請進行初審，并配合上級部門做好審查工作。（二）安全檢查1.鎮(zhèn)政府定期組織安全生產(chǎn)檢查，檢查內容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度建立健全情況、安全設施設備運行情況、從業(yè)人員安全培訓情況、事故隱患排查治理情況等。檢查可以采取綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進行。2.鎮(zhèn)各有關部門應當根據(jù)本行業(yè)領域的特點，定期組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，及時排查治理事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對重大事故隱患，應當實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即采取措施進行整改；對重大事故隱患，應當制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并及時向鎮(zhèn)政府相關部門報告。（三）隱患排查治理1.鎮(zhèn)政府建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患排查治理臺賬，如實記錄事故隱患排查治理情況，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體，應當定期組織開展事故隱患排查治理工作。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人或者有關人員立即組織整改。重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案應當包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等內容。4.鎮(zhèn)政府相關部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定排查治理事故隱患的，應當責令其立即整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（四）安全培訓教育1.鎮(zhèn)政府負責組織開展本鎮(zhèn)范圍內的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高廣大群眾的安全意識和自我保護能力。鎮(zhèn)各有關部門應當按照各自職責，組織開展本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)培訓教育工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的安全培訓教育。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立特種作業(yè)人員檔案，記錄特種作業(yè)人員的培訓、考核、證書領取和復審等情況。（五）應急管理1.鎮(zhèn)政府制定本鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，明確應急救援指揮機構、職責分工、應急救援隊伍、應急救援物資和設備等內容。鎮(zhèn)各有關部門應當根據(jù)本行業(yè)領域的特點，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報鎮(zhèn)政府備案。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與鎮(zhèn)政府及有關部門的應急救援預案相銜接，并定期組織演練。應急救援預案應當包括應急救援組織機構、應急救援人員、應急救援器材、設備、物資清單、應急救援措施、事故報告程序、應急救援演練等內容。3.鎮(zhèn)政府建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和應急救援需要，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動本單位的應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定及時、如實報告鎮(zhèn)政府及有關部門。鎮(zhèn)政府及有關部門接到事故報告后，應當立即按照規(guī)定啟動應急救援預案，組織開展應急救援工作。四、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鎮(zhèn)政府及有關部門報告。2.鎮(zhèn)政府及有關部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照國家有關規(guī)定及時、如實報告上級政府和有關部門，并通知相關部門和單位趕赴事故現(xiàn)場。事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡人數(shù)、事故原因、事故性質、采取的應急措施等內容。（二）事故調查處理1.生產(chǎn)安全事故按照事故的等級和性質，分別由相應的政府部門組織調查處理。一般事故由鎮(zhèn)政府負責組織調查處理；較大事故、重大事故和特別重大事故按照國家有關規(guī)定由上級政府組織調查處理。鎮(zhèn)政府及有關部門應當配合上級政府做好事故調查處理工作。2.事故調查處理應當堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法依規(guī)進行處理。3.事故發(fā)生單位應當按照事故調查組的要求，提供與事故有關的資料，并積極配合事故調查處理工作。事故調查處理結束后，事故發(fā)生單位應當按照事故調查組提出的整改措施，認真進行整改，防止事故再次發(fā)生。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理保障措施（一）人員保障鎮(zhèn)政府應當配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，明確其工作職責和崗位要求，加強業(yè)務培訓，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力。鎮(zhèn)各有關部門應當根據(jù)本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的需要，配備相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。（二）經(jīng)費保障鎮(zhèn)政府應當將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費納入財政預算，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理、安全培訓教育、應急救