PAGE河南省安全生產(chǎn)檢查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)檢查制度。（二）適用范圍本制度適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)檢查工作。（三）基本原則安全生產(chǎn)檢查工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合、企業(yè)自查與政府監(jiān)管相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的原則，確保安全生產(chǎn)檢查工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二、檢查職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.省級(jí)政府部門負(fù)責(zé)制定全省安全生產(chǎn)檢查工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省各級(jí)政府部門的安全生產(chǎn)檢查工作。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查和督查。負(fù)責(zé)組織跨地區(qū)、跨部門的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。2.市級(jí)政府部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作方案，并組織實(shí)施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)各級(jí)政府部門的安全生產(chǎn)檢查工作。對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查，并對(duì)下級(jí)政府部門的檢查工作進(jìn)行督查。負(fù)責(zé)組織本地區(qū)內(nèi)跨部門的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。3.縣級(jí)政府部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常檢查和專項(xiàng)檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，整改安全隱患。及時(shí)向上級(jí)政府部門報(bào)告安全生產(chǎn)檢查工作情況。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展自查自糾工作。2.按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.如實(shí)記錄安全生產(chǎn)檢查情況，并建立檔案。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告。5.配合政府部門的安全生產(chǎn)檢查工作，提供必要的資料和信息。三、檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確、具體，是否層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核制度是否健全，考核結(jié)果是否與獎(jiǎng)懲掛鉤。（二）安全管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度、安全設(shè)備設(shè)施管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度等。2.各項(xiàng)安全管理制度是否得到有效執(zhí)行，有無違規(guī)操作行為。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否?？顚Ｓ谩?.安全投入是否滿足安全生產(chǎn)需要，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（四）安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況1.安全設(shè)備設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)。2.安全設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行記錄是否完整，是否存在故障或損壞未及時(shí)修復(fù)的情況。（五）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。2.從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，是否熟悉本崗位的安全操作規(guī)程。3.新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等是否經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格證書。（六）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋本單位可能發(fā)生的各類事故。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好，應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等是否滿足應(yīng)急需要。（七）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況1.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)條件，是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。2.是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安全通道是否暢通。3.危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸是否符合安全規(guī)定。四、檢查方式（一）日常檢查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每日進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，由班組長(zhǎng)、安全員等對(duì)本班組、本崗位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.縣級(jí)政府部門應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常巡查，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)措施。（二）專項(xiàng)檢查1.針對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域、特定季節(jié)或特定時(shí)段的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、建筑施工專項(xiàng)檢查、夏季高溫期間安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查等。2.專項(xiàng)檢查由各級(jí)政府部門根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施，可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。（三）季節(jié)性檢查1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和安全生產(chǎn)規(guī)律，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。春季重點(diǎn)檢查防火、防雷、防靜電等；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防汛、防觸電等；秋季重點(diǎn)檢查防火、防爆、防泄漏等；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等。2.季節(jié)性檢查由各級(jí)政府部門組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配合進(jìn)行。（四）節(jié)假日檢查1.在元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。2.節(jié)假日檢查重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的值班值守情況、安全防范措施落實(shí)情況等。（五）綜合性檢查1.各級(jí)政府部門定期組織開展綜合性安全生產(chǎn)檢查，對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。2.綜合性檢查可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行，并形成檢查報(bào)告。（六）聯(lián)合檢查1.對(duì)于涉及多個(gè)部門監(jiān)管的行業(yè)或領(lǐng)域，由相關(guān)部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力。2.聯(lián)合檢查應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工，共同制定檢查方案，統(tǒng)一組織實(shí)施檢查工作。五、檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案。根據(jù)檢查目的、檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容，制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查人員組成、檢查時(shí)間、檢查方法和檢查重點(diǎn)等。2.組織檢查人員培訓(xùn)。對(duì)參與檢查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉檢查內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.準(zhǔn)備檢查所需的資料和工具。如檢查表、法律法規(guī)文件、檢測(cè)設(shè)備等。（二）實(shí)施檢查1.檢查人員按照檢查方案的要求，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員詢問等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。2.檢查過程中，應(yīng)認(rèn)真記錄檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患、整改建議等，并填寫檢查表。3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并限期整改到位。（三）檢查結(jié)果處理1.檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)及時(shí)整理檢查資料，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成檢查報(bào)告。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。3.對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，直至隱患消除。對(duì)逾期未整改或整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法予以處罰。（四）信息反饋與通報(bào)1.各級(jí)政府部門應(yīng)及時(shí)將安全生產(chǎn)檢查情況反饋給被檢查單位，并向上級(jí)政府部門報(bào)告。2.對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出隱患，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)地區(qū)和單位進(jìn)行整改，防止類似問題再次發(fā)生。六、隱患排查與治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角。2.隱患排查可采用安全檢查表、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)觀察、數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行，對(duì)排查出的隱患應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的名稱、位置、類別、嚴(yán)重程度、形成原因等。（二）隱患分級(jí)1.根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。2.一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對(duì)于一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織整改，整改完成后由本單位安全管理人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.對(duì)于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案等。整改方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣块T備案，并按照方案組織實(shí)施整改。整改完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。3.政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱患治理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按照要求進(jìn)行整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法予以處罰。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作的全過程監(jiān)督。2.上級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)下級(jí)政府部門的安全生產(chǎn)檢查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保檢查工作落實(shí)到位。3.各級(jí)政府部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，鼓勵(lì)群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法