PAGE農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為了進(jìn)一步完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，明確農(nóng)村生產(chǎn)過程中各主體的責(zé)任，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確農(nóng)村生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。2.責(zé)任明確原則：清晰界定農(nóng)村生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，避免責(zé)任不清導(dǎo)致的管理混亂。3.效益優(yōu)先原則：以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為核心目標(biāo)，通過合理的責(zé)任制度安排，激發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng)造性。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)與責(zé)任界定（一）土地產(chǎn)權(quán)與責(zé)任1.土地所有權(quán)農(nóng)村土地歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，法律另有規(guī)定的除外。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法履行土地所有者職責(zé)，保障土地權(quán)益不受侵害。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶通過家庭承包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享有占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)土地的權(quán)利。農(nóng)戶應(yīng)按照承包合同約定，合理利用土地，不得擅自改變土地用途。3.土地流轉(zhuǎn)在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。流入方應(yīng)按照合同約定使用土地，不得損害流出方利益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)與責(zé)任1.集體投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，如灌溉設(shè)施、道路、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，其產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)施的維護(hù)和管理，保障設(shè)施正常運(yùn)行，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務(wù)。2.農(nóng)戶自建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)戶自建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，如溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍等，其產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。農(nóng)戶應(yīng)自行負(fù)責(zé)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全使用。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)與責(zé)任1.種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)購(gòu)買符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，并按照使用說明正確使用。因購(gòu)買或使用不合格農(nóng)業(yè)投入品導(dǎo)致的生產(chǎn)損失，由購(gòu)買者或使用者自行承擔(dān)責(zé)任。銷售者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。2.農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)工具農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)工具的產(chǎn)權(quán)歸購(gòu)買者所有。使用者應(yīng)按照操作規(guī)程正確使用和維護(hù)生產(chǎn)工具，確保安全生產(chǎn)。因使用不當(dāng)導(dǎo)致的生產(chǎn)事故和損失，由使用者承擔(dān)責(zé)任。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任1.組織協(xié)調(diào)責(zé)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。組織制定本村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的矛盾和問題。2.資源管理責(zé)任加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地、資產(chǎn)、資源的管理，建立健全管理制度，確保集體資產(chǎn)保值增值。合理開發(fā)利用集體資源，提高資源利用效率。3.服務(wù)保障責(zé)任為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。（二）農(nóng)戶責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任按照承包合同約定和市場(chǎng)需求，自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合理投入人力、物力、財(cái)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.合同履行責(zé)任認(rèn)真履行土地承包合同、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買合同等各類合同約定的義務(wù)，按時(shí)足額繳納相關(guān)費(fèi)用，不得擅自違約。3.環(huán)境保護(hù)責(zé)任在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，注重環(huán)境保護(hù)，合理使用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)責(zé)任1.依法經(jīng)營(yíng)責(zé)任遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立健全企業(yè)管理制度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為。2.質(zhì)量安全責(zé)任嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，從生產(chǎn)源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程進(jìn)行記錄和追溯。3.帶動(dòng)農(nóng)戶責(zé)任發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，通過訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)等方式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收致富。積極履行社會(huì)責(zé)任，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。四、生產(chǎn)過程管理責(zé)任（一）種植生產(chǎn)管理責(zé)任1.種植計(jì)劃制定農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、土壤條件、氣候特點(diǎn)等因素，科學(xué)制定種植計(jì)劃。種植計(jì)劃應(yīng)明確種植品種、種植面積、種植時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。2.種植技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供種植技術(shù)指導(dǎo)，包括品種選擇、播種育苗、田間管理、病蟲害防治等方面。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期深入田間地頭，及時(shí)解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理責(zé)任1.養(yǎng)殖場(chǎng)地建設(shè)與管理養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)按照動(dòng)物防疫要求，合理選址建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)地，確保養(yǎng)殖場(chǎng)地通風(fēng)良好、光照充足、排水通暢。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)地的日常管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保持養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生。2.養(yǎng)殖品種選擇與引種根據(jù)市場(chǎng)需求和本地實(shí)際情況，選擇適宜的養(yǎng)殖品種。引種時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保引種動(dòng)物的健康和質(zhì)量。對(duì)引進(jìn)的動(dòng)物應(yīng)進(jìn)行隔離觀察，確認(rèn)無(wú)疫病后方可混群飼養(yǎng)。3.飼料與獸藥管理使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料和獸藥，嚴(yán)格按照飼料和獸藥的使用說明進(jìn)行投喂和使用。建立飼料和獸藥采購(gòu)、使用記錄制度，確保飼料和獸藥來源可追溯。嚴(yán)禁使用違禁飼料和獸藥。4.動(dòng)物疫病防控建立健全動(dòng)物疫病防控體系，落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施。養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)定期對(duì)動(dòng)物進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)和免疫接種，做好疫情報(bào)告和病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）農(nóng)產(chǎn)品收獲與銷售管理責(zé)任1.收獲管理按照農(nóng)產(chǎn)品收獲標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，適時(shí)進(jìn)行收獲。收獲過程中應(yīng)注意保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，避免機(jī)械損傷和污染。對(duì)收獲的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、分級(jí)、包裝，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合銷售要求。2.銷售管理農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺(tái)、訂單銷售等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。在銷售過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格合理、交易公平。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.外部監(jiān)督政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外部監(jiān)督，定期開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全檢查、土地流轉(zhuǎn)情況檢查、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等工作。建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)查處各類違法違規(guī)案件。（二）考核制度1.考核對(duì)象對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、合同履行情況、帶動(dòng)農(nóng)戶增收等方面。3.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)開展。考核結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)，并作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)先評(píng)優(yōu)、享受政策扶持的重要依據(jù)。六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括資金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)授予、項(xiàng)目扶持等。2.對(duì)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展科技創(chuàng)新，對(duì)在農(nóng)業(yè)新品種培育、新技術(shù)推廣、新裝備應(yīng)用等方面取得突出成果的，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰措施1.對(duì)違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的處罰對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和本地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，依