PAGE新安全生產(chǎn)法問責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強公司安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實際情況，制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各崗位及全體員工在安全生產(chǎn)工作中的履職情況及責(zé)任追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行問責(zé)，確保問責(zé)的合法性和公正性。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認定責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任程度，做到不枉不縱。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)力，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究，責(zé)任與處罰相適應(yīng)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，達到教育員工、促進安全生產(chǎn)工作的目的，同時依法依規(guī)給予相應(yīng)的懲戒。二、問責(zé)主體與對象（一）問責(zé)主體公司成立安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對公司內(nèi)部安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任問題進行調(diào)查、認定和問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負責(zé)人擔(dān)任組長，各部門負責(zé)人為成員。（二）問責(zé)對象1.公司各部門負責(zé)人及工作人員。2.各生產(chǎn)車間、班組負責(zé)人及員工。3.涉及安全生產(chǎn)工作的其他相關(guān)人員。三、安全生產(chǎn)責(zé)任劃分（一）公司主要負責(zé)人責(zé)任1.建立健全并落實本公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.組織制定并實施本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本公司安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）部門負責(zé)人責(zé)任1.貫徹執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織本部門安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本部門安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。3.組織本部門員工參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。4.定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患，對重大安全隱患及時上報公司。5.負責(zé)本部門生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置，并及時向公司報告。（三）車間、班組負責(zé)人責(zé)任1.組織本車間、班組員工嚴(yán)格遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.對本車間、班組員工進行日常安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促員工正確佩戴和使用勞動防護用品。3.每日進行本車間、班組安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全問題，做好記錄。4.負責(zé)本車間、班組生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場初期處置，并及時向部門負責(zé)人報告。（四）員工責(zé)任1.遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全生產(chǎn)意識。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。四、問責(zé)情形（一）決策失誤導(dǎo)致安全事故隱患1.未按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計劃，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，存在重大安全隱患。2.在安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備選型、工藝布局等方面做出錯誤決策，致使不符合安全生產(chǎn)要求，引發(fā)事故隱患。（二）安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不力1.未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，或者雖有制度但未有效執(zhí)行，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無章可循或有章不循。2.對安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不力，對違反制度行為未及時糾正處理，造成安全隱患擴大。（三）安全投入不足1.未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，致使安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備老化、落后或者缺失，影響安全生產(chǎn)。2.對安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用投入不足，導(dǎo)致公司安全生產(chǎn)水平無法提升，存在安全風(fēng)險。（四）安全培訓(xùn)教育不到位1.未按照規(guī)定組織員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，員工缺乏必要的安全知識和技能，違規(guī)操作現(xiàn)象頻發(fā)。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容不實用、形式單一，未能有效提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。（五）安全檢查與隱患排查治理不力1.未定期組織安全生產(chǎn)檢查，或者檢查走過場，對存在的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)。2.對檢查出的安全隱患未采取有效措施進行治理，或者治理不徹底，導(dǎo)致隱患長期存在，最終引發(fā)事故。（六）應(yīng)急管理不善1.未制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，或者預(yù)案缺乏針對性、可操作性，無法有效應(yīng)對突發(fā)事故。2.未定期組織應(yīng)急演練，員工對應(yīng)急預(yù)案不熟悉，應(yīng)急處置能力不足。3.在事故發(fā)生時，未能及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，或者應(yīng)急救援指揮混亂，導(dǎo)致事故損失擴大。（七）事故報告與處置不當(dāng)1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照規(guī)定及時、如實報告，隱瞞不報、謊報或者遲報，貽誤事故救援時機。2.在事故調(diào)查處理過程中，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻礙事故調(diào)查工作。3.對事故調(diào)查處理結(jié)果不落實，未采取有效防范措施，導(dǎo)致同類事故再次發(fā)生。五、問責(zé)方式（一）批評教育對初次出現(xiàn)輕微違規(guī)行為，未造成實際損失或影響較小的責(zé)任人，給予批評教育，責(zé)令其作出書面檢討，明確整改措施和期限。（二）警告對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，情節(jié)較輕，尚未造成事故，但已構(gòu)成安全隱患的責(zé)任人，給予警告處分，并在公司內(nèi)部進行通報批評。（三）罰款根據(jù)責(zé)任大小和造成的后果，對責(zé)任人處以一定金額的罰款。罰款金額根據(jù)具體情形確定，最低不低于[X]元，最高不超過[X]元。（四）降職、撤職對因工作失職、失誤導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故隱患較大，或者多次違反安全生產(chǎn)規(guī)定的責(zé)任人，給予降職或撤職處分，調(diào)整其工作崗位，并取消相應(yīng)的職務(wù)待遇。（五）解除勞動合同對因嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，給公司造成重大損失或惡劣影響的責(zé)任人，依法解除勞動合同，并依法追究其法律責(zé)任。六、問責(zé)程序（一）線索收集與初步核實1.安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組通過日常檢查、事故調(diào)查、員工舉報、上級交辦等途徑收集問責(zé)線索。2.對收集到的線索進行初步核實，了解基本情況，確定是否需要啟動正式問責(zé)程序。（二）立案調(diào)查1.經(jīng)初步核實，認為需要問責(zé)的，由安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決定立案調(diào)查，并成立調(diào)查組。2.調(diào)查組應(yīng)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、方法、步驟和人員分工等。3.調(diào)查組通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、收集證據(jù)等方式，對問責(zé)事項進行全面、深入調(diào)查。（三）責(zé)任認定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任劃分和問責(zé)情形，對責(zé)任人的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任程度進行認定。2.責(zé)任認定應(yīng)形成書面報告，詳細說明問責(zé)事項的經(jīng)過、證據(jù)情況、責(zé)任認定依據(jù)和結(jié)論等。（四）問責(zé)決定1.安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任認定報告，召開會議進行審議，作出問責(zé)決定。2.問責(zé)決定應(yīng)以書面形式下達，明確問責(zé)對象、問責(zé)方式、處罰依據(jù)和生效時間等，并送達問責(zé)對象。（五）申訴與復(fù)查1.問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以在接到問責(zé)決定之日起