PAGE政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)保障水平，規(guī)范政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府部門通過購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織提供安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保購買服務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開公正原則：采購過程公開透明，公平對(duì)待所有符合條件的服務(wù)提供方，確保結(jié)果公正。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：以保障安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量為核心，選擇具備專業(yè)能力和良好信譽(yù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)效果的監(jiān)督和考核，提高資金使用效益。二、購買主體與承接主體（一）購買主體各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門為政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)的主體。（二）承接主體依法設(shè)立，具備相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力和良好信譽(yù)的安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等可作為承接主體。承接主體應(yīng)符合以下條件：1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具備與所提供安全生產(chǎn)服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施。3.近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。4.具有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、購買內(nèi)容與方式（一）購買內(nèi)容1.安全生產(chǎn)培訓(xùn)：包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等各類人員的安全培訓(xùn)。2.安全評(píng)價(jià)：對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全管理狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。3.安全檢測(cè)檢驗(yàn)：對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等進(jìn)行安全檢測(cè)檢驗(yàn)，提供檢測(cè)報(bào)告。4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢與輔導(dǎo)：協(xié)助企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。5.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分析，提出防控措施建議。6.應(yīng)急救援服務(wù)：包括應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練指導(dǎo)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等服務(wù)。7.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)服務(wù)。（二）購買方式1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有多家潛在承接主體可供選擇的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的承接主體中采購的項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：采購項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)等條件復(fù)雜或不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。4.單一來源采購：符合下列情形之一的，可采用單一來源采購方式：只能從唯一承接主體處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他承接主體處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原承接主體處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價(jià)：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的安全生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，可采用詢價(jià)方式采購。四、購買程序（一）需求調(diào)研與計(jì)劃編制1.購買主體根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需求，開展調(diào)研，確定購買服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求等。2.編制政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)年度計(jì)劃，明確購買項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、實(shí)施時(shí)間等，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。（二）采購文件編制1.根據(jù)采購方式，編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、采購程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購文件應(yīng)明確安全生產(chǎn)服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求、違約責(zé)任等條款，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。（三）信息發(fā)布與報(bào)名1.采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，通過政府采購信息發(fā)布平臺(tái)等渠道發(fā)布采購公告，邀請(qǐng)潛在承接主體報(bào)名。2.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式的，向符合條件的承接主體發(fā)出談判邀請(qǐng)書或詢價(jià)通知書。（四）資格審查1.對(duì)報(bào)名或被邀請(qǐng)的承接主體進(jìn)行資格審查，核實(shí)其是否符合承接主體條件要求，并提供相關(guān)證明材料。2.資格審查合格的承接主體方可進(jìn)入采購后續(xù)環(huán)節(jié)。（五）采購評(píng)審1.按照采購文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)承接主體的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)、成交候選人或確定成交承接主體。（六）合同簽訂1.購買主體與成交承接主體簽訂政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)合同。合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。五、服務(wù)實(shí)施與監(jiān)督（一）服務(wù)實(shí)施1.承接主體按照合同約定，組織實(shí)施安全生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，確保服務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度。2.在服務(wù)實(shí)施過程中，承接主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受購買主體及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查1.購買主體負(fù)責(zé)對(duì)承接主體的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期檢查服務(wù)進(jìn)展、質(zhì)量等情況。2.相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.建立服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，承接主體應(yīng)定期向購買主體報(bào)告服務(wù)進(jìn)展情況，購買主體及時(shí)反饋意見和建議。（三）績(jī)效評(píng)估1.建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行評(píng)估。2.績(jī)效評(píng)估可采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過指標(biāo)考核、滿意度調(diào)查、實(shí)地查驗(yàn)等方法進(jìn)行。3.根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的承接主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)到合同要求的承接主體，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除合同，并追究相應(yīng)責(zé)任。六、資金管理與支付（一）資金來源政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)所需資金，按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，從部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。（二）資金管理1.購買主體應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)資金的管理，確保資金?？顚Ｓ谩?.建立健全資金使用內(nèi)部管理制度，規(guī)范資金支付流程，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。（三）資金支付1.購買主體根據(jù)合同約定和服務(wù)進(jìn)度，按照財(cái)政國(guó)庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用。2.承接主體應(yīng)按照合同要求提供合法有效的發(fā)票及相關(guān)憑證，經(jīng)購買主體審核后辦理支付手續(xù)。七、驗(yàn)收與檔案管理（一）驗(yàn)收服務(wù)項(xiàng)目完成后，承接主體應(yīng)向購買主體提交驗(yàn)收申請(qǐng)。購買主體組織相關(guān)人員按照合同要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令承接主體限期整改，整改后仍不符合要求的，按照合同約定追究違約責(zé)任。（二）檔案管理1.購買主體和承接主體應(yīng)建立健全政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目檔案管