PAGE五馬鎮(zhèn)安全生產責任制度一、總則（一）目的為加強五馬鎮(zhèn)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產責任制度。（二）適用范圍本制度適用于五馬鎮(zhèn)行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經營單位）和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實做到不安全不生產。2.預防為主原則：強化安全生產源頭治理，加強安全風險管控和隱患排查治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分運用法律、經濟、行政等手段，動員全社會力量，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產工作格局。二、安全生產責任主體及職責（一）鎮(zhèn)政府職責1.加強組織領導成立鎮(zhèn)安全生產委員會，定期召開會議，研究部署安全生產工作，協調解決安全生產重大問題。鎮(zhèn)政府主要負責人是本鎮(zhèn)安全生產工作的第一責任人，對全鎮(zhèn)安全生產工作全面負責；分管負責人對分管領域的安全生產工作直接負責。2.制定政策措施根據國家法律法規(guī)和上級要求，結合本鎮(zhèn)實際，制定安全生產政策、規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。3.強化監(jiān)督管理依法對本鎮(zhèn)生產經營單位進行監(jiān)督檢查，督促生產經營單位落實安全生產主體責任；組織開展安全生產專項整治和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；依法查處安全生產違法行為，對重大安全隱患實行掛牌督辦。4.加強應急管理制定和完善本鎮(zhèn)安全生產應急預案，建立應急救援體系，組織開展應急演練，提高應對生產安全事故的能力；及時、準確報告生產安全事故，組織開展事故救援和善后處理工作。5.宣傳教育培訓組織開展安全生產宣傳教育活動，提高全鎮(zhèn)人民群眾的安全意識和自我保護能力；督促生產經營單位加強對從業(yè)人員的安全培訓教育，提高從業(yè)人員的安全素質和操作技能。（二）鎮(zhèn)各部門職責1.鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門職責依法對本鎮(zhèn)生產經營單位進行安全生產監(jiān)督管理，指導、協調和監(jiān)督其他部門的安全生產監(jiān)督管理工作。負責制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并組織實施；對生產經營單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、標準情況進行監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為。組織開展安全生產隱患排查治理工作，督促生產經營單位落實隱患整改措施；對重大安全隱患進行掛牌督辦，跟蹤整改情況。負責安全生產事故的統(tǒng)計、報告和調查處理工作；參與生產安全事故的應急救援工作。組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作，提高生產經營單位負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務能力。2.鎮(zhèn)其他有關部門職責鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室：負責指導和督促工業(yè)企業(yè)落實安全生產主體責任，加強安全生產管理；參與工業(yè)企業(yè)生產安全事故的調查處理工作。鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心：負責指導和督促農業(yè)生產經營單位落實安全生產主體責任，加強農業(yè)機械、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等方面的安全管理；參與農業(yè)生產安全事故的調查處理工作。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室：負責指導和督促建筑施工企業(yè)、燃氣經營企業(yè)等落實安全生產主體責任，加強建筑施工、燃氣安全等方面的管理；參與建筑施工、燃氣安全事故的調查處理工作。鎮(zhèn)文化站：負責指導和督促文化娛樂場所、旅游景區(qū)等經營單位落實安全生產主體責任，加強消防安全、人員密集場所安全等方面的管理；參與文化、旅游行業(yè)生產安全事故的調查處理工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責指導和督促醫(yī)療衛(wèi)生機構落實安全生產主體責任，加強醫(yī)療安全、危險化學品安全等方面的管理；參與醫(yī)療衛(wèi)生機構生產安全事故的調查處理工作。鎮(zhèn)學校：負責指導和督促學校落實安全生產主體責任，加強校園安全管理，開展安全教育活動，提高師生的安全意識和自我保護能力；參與學校安全事故的調查處理工作。鎮(zhèn)派出所：負責維護全鎮(zhèn)社會治安秩序，依法打擊涉及安全生產的違法犯罪行為；加強對危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理；參與生產安全事故的應急救援工作。鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所：負責對全鎮(zhèn)生產經營單位的產品質量、特種設備安全等進行監(jiān)督管理，查處相關違法行為；參與生產安全事故的調查處理工作。鎮(zhèn)供電所：負責保障全鎮(zhèn)電力供應安全，加強電力設施的維護管理，及時消除電力安全隱患；參與電力生產安全事故的調查處理工作。（三）生產經營單位職責1.主要負責人職責建立、健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產投入的有效實施，確保具備安全生產條件。督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。及時、如實報告生產安全事故。2.安全管理人員職責協助主要負責人履行安全生產管理職責，貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、標準和本單位的安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程。組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況。督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。組織或者參與本單位應急救援演練。檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實本單位安全生產整改措施。3.從業(yè)人員職責遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。三、安全生產管理制度（一）安全生產責任制考核制度1.鎮(zhèn)政府對各部門和生產經營單位的安全生產責任制落實情況進行年度考核，考核結果作為評先評優(yōu)和責任追究的重要依據。2.各部門和生產經營單位應當建立健全內部安全生產責任制考核制度，對本部門、本單位工作人員和下屬單位的安全生產責任制落實情況進行考核。（二）安全生產教育培訓制度1.鎮(zhèn)政府定期組織安全生產宣傳教育活動，提高全鎮(zhèn)人民群眾的安全意識。2.生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。（三）安全生產檢查制度1.鎮(zhèn)政府定期組織安全生產檢查，對本鎮(zhèn)安全生產工作進行全面排查，及時發(fā)現和消除事故隱患。2.各部門應當按照職責分工，定期對本行業(yè)領域的生產經營單位進行安全生產檢查，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。3.生產經營單位應當建立健全安全生產檢查制度，定期進行安全生產自查自糾，及時發(fā)現和消除事故隱患。對檢查中發(fā)現的重大安全隱患，應當立即停止生產經營活動，采取有效的防范措施，并及時向鎮(zhèn)政府及有關部門報告。（四）安全生產事故隱患排查治理制度1.鎮(zhèn)政府建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.各部門應當督促本行業(yè)領域的生產經營單位建立健全事故隱患排查治理制度，落實事故隱患排查治理主體責任。3.生產經營單位應當建立事故隱患排查治理臺賬，對排查出的事故隱患進行登記，明確隱患的類別、影響范圍、嚴重程度、治理措施、治理期限和責任人等內容。對排查出的重大事故隱患，應當立即報告鎮(zhèn)政府及有關部門，并按照要求進行治理。（五）安全生產應急救援制度1.鎮(zhèn)政府制定和完善本鎮(zhèn)安全生產應急預案，建立應急救援體系，提高應對生產安全事故的能力。2.各部門應當制定本部門的安全生產應急預案，并定期組織演練。3.生產經營單位應當制定本單位的生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。四、安全生產監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門定期對生產經營單位進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正安全生產違法行為。2.專項檢查：針對重點行業(yè)領域、重點時段、重點部位等開展專項安全生產檢查，深入排查治理事故隱患。3.聯合檢查：鎮(zhèn)政府組織相關部門開展聯合執(zhí)法檢查，加強對安全生產工作的綜合監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查內容1.安全生產責任制落實情況：檢查生產經營單位主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全生產職責履行情況。2.安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況：查看生產經營單位是否建立健全安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。3.安全生產投入情況：核實生產經營單位是否按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，保障安全生產投入的有效實施。4.安全生產教育培訓情況：檢查生產經營單位對從業(yè)人員的安全生產教育和培訓是否到位，從業(yè)人員是否具備必要的安全生產知識和技能。5.安全生產檢查和隱患排查治理情況：了解生產經營單位是否定期進行安全生產自查自糾，是否及時排查和治理事故隱患。6.應急救援情況：查看生產經營單位是否制定應急救援預案，是否建立應急救援組織或者配備應急救援人員，是否配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。（三）監(jiān)督檢查記錄與處理1.監(jiān)督檢查人員應當如實記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現的問題，并由生產經營單位負責人簽字確認。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的安全生產違法行為和事故隱患，監(jiān)督檢查人員應當當場予以糾正或者要求限期整改；對重大事故隱患，應當下達整改指令書，并對整改情況進行跟蹤復查。3.對拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)管指令、存在重大安全隱患的生產經營單位，依法予以停產停業(yè)整頓；對經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉。五、事故報告與調查處理（一）事故報告1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。3.鎮(zhèn)政府及有關部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定及時上報上級政府和有關部門，并啟動應急救援預案，組織開展事故救援工作。（二）事故調查處理1.生產安全事故由鎮(zhèn)政府負責組織調查處理；必要時，上級政府可以直接組織調查處理。2.事故調查處理應當堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法依規(guī)進行處理。3.事故調查處理結束后，應當及時向社會公布事故調查處理結果，接受社會監(jiān)督。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產工作中表現突出的單位和個人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。2.生產經營單位在安全生產管理方面有創(chuàng)新舉措、成績顯著，有效預防和減少生產安全事故發(fā)生的，鎮(zhèn)