PAGE鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理制度范本一、總則（一）目的為加強(qiáng)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.制定本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。4.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)。6.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促單位及時(shí)消除事故隱患。7.依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，并做好事故的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作。8.制定并實(shí)施本鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力。（二）單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并層層落實(shí)到每個(gè)員工。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。4.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。5.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。6.如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。7.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。8.制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。9.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。（三）崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。4.積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出安全生產(chǎn)合理化建議。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入計(jì)劃1.單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)狀況，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入的項(xiàng)目、金額、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、事故隱患排查治理等方面的費(fèi)用。（二）資金來(lái)源1.單位的安全生產(chǎn)投入資金由單位自行承擔(dān)，從單位的生產(chǎn)成本中列支。2.對(duì)于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)，單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)支出。（三）資金管理1.單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.在財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)單獨(dú)列示安全生產(chǎn)投入資金的使用情況，接受職工代表大會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督。3.單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整投入計(jì)劃，提高資金使用效益。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、在崗員工定期培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等內(nèi)容。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全操作規(guī)程、安全操作技能及事故案例分析。4.職業(yè)健康知識(shí)。5.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由單位內(nèi)部的安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：在工作現(xiàn)場(chǎng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工進(jìn)行示范操作培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的人員應(yīng)進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作等。2.考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為上崗的依據(jù)之一；考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員的基本信息、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績(jī)等，培訓(xùn)檔案應(yīng)保存至少三年。五、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查計(jì)劃1.鄉(xiāng)政府應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等內(nèi)容。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況。4.作業(yè)場(chǎng)所的安全狀況。5.從業(yè)人員的安全行為。6.事故隱患排查治理情況。（三）檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，查看實(shí)際情況。2.資料查閱：查閱單位的安全生產(chǎn)文件、記錄、檔案等資料。3.人員詢問(wèn)：詢問(wèn)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員，了解安全生產(chǎn)情況。（四）隱患排查與治理1.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。2.單位應(yīng)按照整改通知書的要求，及時(shí)組織整改，整改完成后應(yīng)向檢查部門提交整改報(bào)告。3.對(duì)重大事故隱患，鄉(xiāng)政府應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，督促單位采取有效的防范措施，確保安全。六、安全設(shè)施設(shè)備管理制度（一）設(shè)施設(shè)備采購(gòu)1.單位采購(gòu)的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明文件。2.在采購(gòu)合同中應(yīng)明確安全設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量要求、售后服務(wù)等條款。（二）設(shè)施設(shè)備安裝與驗(yàn)收1.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝，安裝過(guò)程應(yīng)符合安裝規(guī)范。2.安裝完成后，單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的性能、安全防護(hù)裝置、運(yùn)行情況等。（三）設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.單位應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的周期、內(nèi)容、責(zé)任人等。2.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。對(duì)設(shè)備的易損件應(yīng)及時(shí)更換，對(duì)設(shè)備的故障應(yīng)及時(shí)維修。3.做好安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄，并妥善保存。（四）設(shè)施設(shè)備報(bào)廢與更新1.安全設(shè)施設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)廢處理。報(bào)廢設(shè)備應(yīng)進(jìn)行登記，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和安全生產(chǎn)需要，及時(shí)更新安全設(shè)施設(shè)備，提高安全生產(chǎn)保障能力。七、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍1.動(dòng)火作業(yè)：在禁火區(qū)進(jìn)行焊接、切割、加熱等明火作業(yè)。2.高處作業(yè)：在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。3.有限空間作業(yè)：封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作且自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)。4.臨時(shí)用電作業(yè)：在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)使用電力設(shè)備和線路的作業(yè)。5.破土作業(yè)：在地面、地下或水下挖掘、鉆探、坑探等作業(yè)。（二）作業(yè)審批1.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)填寫危險(xiǎn)作業(yè)審批表，詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等情況。2.審批表應(yīng)經(jīng)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人等簽字審批。3.對(duì)于特級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）安全措施1.作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全措施，確保作業(yè)安全。安全措施應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、應(yīng)急救援措施、安全警示標(biāo)志設(shè)置等。2.在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，并確保其性能良好。3.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，聽從現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人的指揮。（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)1.危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，具備應(yīng)急處置能力。2.監(jiān)護(hù)人員應(yīng)密切關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，確保作業(yè)安全。八、職業(yè)健康管理制度（一）健康管理措施1.單位應(yīng)建立職業(yè)健康管理制度，明確職業(yè)健康管理的職責(zé)、措施和流程。2.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，并采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施。3.定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)存入單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向從業(yè)人員公布。（二）健康檢查1.組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。2.對(duì)檢查出的職業(yè)病患者或疑似職業(yè)病患者，應(yīng)及時(shí)安排治療和診斷，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理。（三）危害告知1.在工作場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，告知從業(yè)人員職業(yè)病危害因素的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等。2.與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。九、應(yīng)急救援管理制度（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.鄉(xiāng)政府應(yīng)制定本鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍1.鄉(xiāng)政府應(yīng)建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本鄉(xiāng)的應(yīng)急救援工作。2.單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.鄉(xiāng)政府和單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)。（四）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)政府和單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急處置。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案。十、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）事故調(diào)查1.鄉(xiāng)政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，成員包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)等部門的人員。2.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群