PAGE陜西省安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西省安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）及其主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過對安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)測、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和危險(xiǎn)因素，采取有效措施加以預(yù)防和控制，防止事故的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則：建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警信息收集、傳遞、處理和發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)部門和人員，以便迅速采取應(yīng)對措施。3.分級負(fù)責(zé)原則：按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的職責(zé)。4.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，制定合理的預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)警工作的科學(xué)性和規(guī)范性。（四）工作依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。二、預(yù)警信息收集（一）信息收集渠道1.生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度，定期向監(jiān)管部門報(bào)告本單位的安全生產(chǎn)狀況、隱患排查治理情況以及可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的各類信息。2.監(jiān)管部門檢查：各級監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)察等工作中，要及時收集生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息，包括現(xiàn)場檢查情況、隱患整改情況、事故隱患排查治理情況等。3.行業(yè)協(xié)會通報(bào)：行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對本行業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)測和分析，定期向監(jiān)管部門通報(bào)行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)動態(tài)、存在的共性問題以及可能影響安全生產(chǎn)的相關(guān)信息。4.媒體報(bào)道與群眾舉報(bào)：關(guān)注各類媒體對安全生產(chǎn)事故及相關(guān)隱患的報(bào)道，收集來自社會公眾的安全生產(chǎn)舉報(bào)信息，對反映的問題進(jìn)行核實(shí)和分析。（二）信息收集內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息：包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、生產(chǎn)規(guī)模等。2.安全生產(chǎn)管理情況：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度建立及執(zhí)行情況、安全培訓(xùn)教育情況、安全投入情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。3.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況：主要生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、特種設(shè)備等的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況、檢測檢驗(yàn)情況等。4.作業(yè)環(huán)境與條件：工作場所的通風(fēng)、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件，以及有毒有害氣體、粉塵、噪聲等危害因素的監(jiān)測情況。5.人員資質(zhì)與操作情況：從業(yè)人員的安全資質(zhì)證書持有情況、崗位操作規(guī)程執(zhí)行情況、勞動防護(hù)用品配備及使用情況等。6.隱患排查治理情況：事故隱患排查治理情況，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、評估、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改效果等。7.事故情況：已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、傷亡情況、損失情況以及事故處理情況等。（三）信息收集要求1.準(zhǔn)確性：收集的安全生產(chǎn)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。2.及時性：生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求及時報(bào)送安全生產(chǎn)信息，確保信息的時效性。3.規(guī)范性：信息收集應(yīng)按照統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄和整理，便于后續(xù)的分析和處理。三、預(yù)警信息分析（一）分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：對收集到的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分析各類數(shù)據(jù)的變化趨勢、分布情況等，找出安全生產(chǎn)工作中的規(guī)律和特點(diǎn)。2.對比分析：將本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對比，分析存在的差距和問題，評估安全生產(chǎn)狀況的優(yōu)劣。3.風(fēng)險(xiǎn)評估：運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和分級，確定風(fēng)險(xiǎn)程度和可能引發(fā)事故的可能性。4.專家論證：對于一些復(fù)雜的安全生產(chǎn)問題或重大隱患，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證，充分聽取專家的意見和建議，為預(yù)警決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）分析內(nèi)容1.安全生產(chǎn)形勢分析：綜合分析本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生頻率、事故類型、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等，評估安全生產(chǎn)形勢的總體狀況和變化趨勢。2.隱患分析：對排查出的事故隱患進(jìn)行深入分析，包括隱患產(chǎn)生的原因、可能導(dǎo)致的后果、整改難度等方面，確定隱患的嚴(yán)重程度和整改優(yōu)先級。3.風(fēng)險(xiǎn)分析：分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，為制定針對性的預(yù)警措施提供依據(jù)。4.季節(jié)性、規(guī)律性分析：結(jié)合不同季節(jié)、不同行業(yè)的特點(diǎn)，分析安全生產(chǎn)事故的季節(jié)性、規(guī)律性特征，提前做好防范工作。（三）分析結(jié)果報(bào)告1.定期報(bào)告：監(jiān)管部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)預(yù)警信息進(jìn)行分析，并形成分析報(bào)告，向上級主管部門和同級人民政府報(bào)告本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢、隱患排查治理情況、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等。2.專項(xiàng)報(bào)告：針對重大安全隱患、突出問題或特定行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況，及時開展專項(xiàng)分析，并形成專項(xiàng)報(bào)告，提出針對性的建議和措施。3.報(bào)告內(nèi)容要求：分析報(bào)告應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，包括安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題、原因分析、發(fā)展趨勢預(yù)測以及下一步工作建議等。四、預(yù)警等級劃分（一）劃分依據(jù)根據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會影響等程度，結(jié)合安全生產(chǎn)預(yù)警信息分析結(jié)果，對預(yù)警等級進(jìn)行劃分。（二）預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn)1.一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會造成大量人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生極其嚴(yán)重影響。2.二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）生產(chǎn)安全事故，事故可能造成較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。3.三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）生產(chǎn)安全事故，事故可能造成一定數(shù)量人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。4.四級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）生產(chǎn)安全事故，事故可能造成少量人員傷亡、較小財(cái)產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響。（三）預(yù)警等級調(diào)整在預(yù)警期間，如發(fā)現(xiàn)事故發(fā)展趨勢、危害程度等發(fā)生變化，應(yīng)及時對預(yù)警等級進(jìn)行調(diào)整，并重新發(fā)布預(yù)警信息。五、預(yù)警信息發(fā)布（一）發(fā)布主體1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好預(yù)警信息的發(fā)布和處置工作。2.行業(yè)主管部門：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)發(fā)布本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警信息，并及時通報(bào)給相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位：在本單位內(nèi)部發(fā)布涉及本單位的安全生產(chǎn)預(yù)警信息，告知全體從業(yè)人員采取相應(yīng)的防范措施。（二）發(fā)布方式1.政府網(wǎng)站：通過陜西省各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門官方網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，確保信息及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給社會公眾。2.政務(wù)新媒體：利用微信公眾號、微博、抖音等政務(wù)新媒體平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，擴(kuò)大信息傳播范圍，提高公眾知曉度。3.短信平臺：通過手機(jī)短信平臺向生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及相關(guān)監(jiān)管部門工作人員發(fā)送安全生產(chǎn)預(yù)警信息，確保信息及時送達(dá)。4.行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站及平臺：行業(yè)協(xié)會通過自身網(wǎng)站、會員服務(wù)平臺等渠道發(fā)布本行業(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)警信息，通知會員單位做好防范工作。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部通告：生產(chǎn)經(jīng)營單位通過內(nèi)部公告欄、工作群、電子郵件等方式，將安全生產(chǎn)預(yù)警信息傳達(dá)給全體從業(yè)人員。（三）發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警等級、可能影響的范圍、事故類型、預(yù)警起始時間、應(yīng)采取的防范措施以及發(fā)布部門等內(nèi)容。（四）發(fā)布程序1.信息審核：預(yù)警信息發(fā)布前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，避免虛假信息造成不良影響。2.領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)審核后的預(yù)警信息，按照規(guī)定的審批程序報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，確保發(fā)布的權(quán)威性。3.發(fā)布實(shí)施：審批通過后，按照確定的發(fā)布方式及時發(fā)布預(yù)警信息，并做好記錄和存檔工作。六、預(yù)警響應(yīng)措施（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位響應(yīng)措施1.加強(qiáng)安全檢查：接到預(yù)警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織開展全面的安全檢查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所、危險(xiǎn)區(qū)域等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)：對全體從業(yè)人員進(jìn)行針對性的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力，確保其熟悉預(yù)警信息內(nèi)容和應(yīng)采取的防范措施。3.調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動：根據(jù)預(yù)警信息的要求，合理調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和作業(yè)安排，避免在危險(xiǎn)狀態(tài)下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，必要時采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施。4.做好應(yīng)急準(zhǔn)備：確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材等齊全完好，應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時待命，做好應(yīng)對可能發(fā)生事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）監(jiān)管部門響應(yīng)措施1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：各級監(jiān)管部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況，督促其整改存在的問題。2.指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作：對預(yù)警信息涉及的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行分析研判，制定針對性的防范措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。3.啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)預(yù)警等級，適時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必要時組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.信息跟蹤與反饋：及時跟蹤預(yù)警信息的發(fā)展動態(tài)，收集生產(chǎn)經(jīng)營單位的響應(yīng)情況和事故隱患整改情況等信息，向上級主管部門和同級人民政府報(bào)告，并向相關(guān)部門和單位反饋。（三）相關(guān)部門協(xié)同配合1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門做好預(yù)警響應(yīng)措施的落實(shí)，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。2.行業(yè)主管部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，指導(dǎo)督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好預(yù)警響應(yīng)，配合應(yīng)急管理部門做好相關(guān)工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，參與事故救援和調(diào)查處理工作，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.消防部門：做好火災(zāi)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，及時處置可能發(fā)生的火災(zāi)事故。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援力量，做好事故傷亡人員的救治工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的相關(guān)配合工作，形成工作合力。七、預(yù)警解除與后期處置（一）預(yù)警解除當(dāng)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，事故隱患已消除，不再滿足預(yù)警條件時，由發(fā)布預(yù)警信息的部門及時解除預(yù)警，并向社會公布。（二）后期處置1.事故調(diào)查處理：對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時組織開展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任、提出處