PAGE南昌市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南昌市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過及時(shí)、嚴(yán)肅的約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）適用范圍本制度適用于南昌市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對(duì)存在安全生產(chǎn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策文件開展約談工作，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅莊重，要求被約談單位和人員認(rèn)真對(duì)待，深刻反思問題，積極采取措施加以改進(jìn)。4.注重實(shí)效原則：以解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過約談推動(dòng)隱患排查治理、安全管理提升，切實(shí)防范事故發(fā)生。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的。事故發(fā)生后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，或?qū)κ鹿收{(diào)查處理工作不配合、不落實(shí)整改要求的。2.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不符合安全生產(chǎn)條件的。具體表現(xiàn)為安全管理制度不健全、安全投入不足、安全設(shè)施設(shè)備老化失修、員工安全培訓(xùn)教育不到位等，經(jīng)多次督促仍未有效改善的。3.一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生三次及以上一般安全生產(chǎn)隱患，且未采取有效措施進(jìn)行整改的。隱患類型包括但不限于消防設(shè)施缺失損壞、電氣設(shè)備違規(guī)使用、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存不規(guī)范等。4.被省級(jí)及以上媒體曝光，造成較大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)問題的。曝光問題涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理漏洞、違規(guī)操作行為等，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)形象和社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)的信任。5.存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)，未按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、管控，且未及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門的。重大安全風(fēng)險(xiǎn)如涉及易燃易爆、有毒有害物品的重大危險(xiǎn)源失控，可能引發(fā)群死群傷事故的。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全管理人員同時(shí)進(jìn)行約談1.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或者未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的。制度缺失或責(zé)任不明確導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無序開展，安全管理混亂。2.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。員工缺乏必要的安全知識(shí)和技能，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。3.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。安全生產(chǎn)管理組織架構(gòu)不完善，無法有效履行安全管理職責(zé)。4.未按照規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。重大危險(xiǎn)源管理失控，一旦發(fā)生事故將造成嚴(yán)重后果。5.未按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。安全設(shè)備不能正常運(yùn)行，無法發(fā)揮應(yīng)有的安全保障作用。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)工作中存在其他突出問題，監(jiān)管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的，可對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行約談例如，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)工作推進(jìn)不力、敷衍了事的單位；在季節(jié)性安全生產(chǎn)工作中，對(duì)未落實(shí)針對(duì)性防范措施的單位等。三、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)符合約談情形后，應(yīng)及時(shí)收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，包括事故報(bào)告、隱患排查記錄、執(zhí)法檢查文書、媒體報(bào)道等，形成約談依據(jù)。2.確定約談對(duì)象、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)，并提前[X]個(gè)工作日向被約談單位送達(dá)《安全生產(chǎn)約談通知書》。通知書應(yīng)明確約談的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等要求，同時(shí)告知被約談單位應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)材料，如安全生產(chǎn)工作匯報(bào)、問題整改方案等。（二）約談實(shí)施1.約談?dòng)杀O(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人或其委托的分管負(fù)責(zé)人主持，參加人員包括監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員、被約談單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員等。2.約談開始時(shí)，主持人應(yīng)向被約談單位說明約談的目的、依據(jù)和程序，宣布約談紀(jì)律。3.被約談單位主要負(fù)責(zé)人首先對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面匯報(bào)，重點(diǎn)闡述存在的問題及原因分析。4.監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員針對(duì)收集的證據(jù)材料，指出被約談單位存在的安全生產(chǎn)問題，并提出整改要求和建議。5.被約談單位就提出的問題進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，承諾采取有效措施進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人和整改期限。6.約談過程中，應(yīng)做好詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、約談內(nèi)容、被約談單位表態(tài)發(fā)言等。記錄人員應(yīng)如實(shí)記錄各方發(fā)言，確保記錄準(zhǔn)確、完整。（三）約談?dòng)涗浥c紀(jì)要1.約談?dòng)涗浻蓪Ｈ素?fù)責(zé)整理，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝?。記錄?yīng)經(jīng)被約談單位參加人員簽字確認(rèn)，確保其真實(shí)性和有效性。2.約談結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)約談情況及時(shí)撰寫《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》。紀(jì)要內(nèi)容應(yīng)包括約談基本情況、被約談單位存在的問題、監(jiān)管部門提出的整改要求、被約談單位的整改承諾等。紀(jì)要應(yīng)發(fā)送給被約談單位，并要求其簽收確認(rèn)。同時(shí)，紀(jì)要應(yīng)作為監(jiān)管部門后續(xù)跟蹤檢查的重要依據(jù)。（四）整改落實(shí)1.被約談單位應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將整改方案報(bào)送監(jiān)管部門。整改方案應(yīng)明確整改措施、整改責(zé)任部門、整改責(zé)任人、整改期限以及預(yù)期整改效果等內(nèi)容。2.監(jiān)管部門對(duì)被約談單位報(bào)送的整改方案進(jìn)行審核，對(duì)整改措施的可行性、有效性進(jìn)行評(píng)估。如發(fā)現(xiàn)整改方案不符合要求，應(yīng)及時(shí)提出修改意見，要求被約談單位重新報(bào)送。3.被約談單位應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，定期向監(jiān)管部門報(bào)告整改進(jìn)展情況。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的跟蹤檢查，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行督促指導(dǎo)，必要時(shí)可再次進(jìn)行約談。4.整改期限屆滿后，被約談單位應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可解除約談。如整改未達(dá)到要求，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全生產(chǎn)條件。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）將約談情況納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案1.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案管理制度，將每次約談情況詳細(xì)記錄在案。信用檔案應(yīng)包括約談時(shí)間、約談事由、被約談單位整改情況等信息，作為對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.在安全生產(chǎn)許可證延期、項(xiàng)目審批、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中，充分參考生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信用檔案。對(duì)存在多次約談?dòng)涗浨艺牟涣Φ膯挝?，采取限制措施，如從?yán)審核安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)、限制參與評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)等。（二）與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合1.監(jiān)管部門在后續(xù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中，將約談情況作為重要參考。對(duì)約談后仍未有效整改問題的單位，加大執(zhí)法檢查頻次和力度，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。2.對(duì)因約談問題導(dǎo)致事故發(fā)生的單位，依法從重追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。同時(shí)，通過媒體曝光等方式，向社會(huì)公開事故處理結(jié)果，強(qiáng)化警示震懾作用。（三）與安全生產(chǎn)宣傳教育相結(jié)合1.選取典型約談案例，通過安全生產(chǎn)宣傳平臺(tái)，如官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙等，向社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳報(bào)道。宣傳內(nèi)容包括約談原因、存在問題、整改要求等，提高社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)注度和重視程度。2.將約談案例納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，作為警示教育的重要素材。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員觀看約談案例視頻，開展案例分析討論，引導(dǎo)從業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。五、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)管部門對(duì)約談工作全過程進(jìn)行監(jiān)督1.建立健全約談工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任部門和人員。監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)約談工作程序的規(guī)范性、約談?dòng)涗浀耐暾?、整改落?shí)情況的跟蹤檢查等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)在約談工作中存在違規(guī)行為的工作人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。違規(guī)行為包括未按規(guī)定程序進(jìn)行約談、泄露約談信息、對(duì)整改落實(shí)情況監(jiān)督不力等。（二）接受社會(huì)監(jiān)督1.監(jiān)管部門應(yīng)通過多種渠道向社會(huì)公開約談制度、約談情況等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行舉報(bào)。2.對(duì)社會(huì)公眾的舉報(bào)信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)單位存在安全生產(chǎn)問題且符合約談情形的，及時(shí)啟動(dòng)約談程序，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。六、附則（一）本制度自發(fā)布之日起施行本制度由南昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過程中，如遇國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或?qū)嶋H工作中發(fā)現(xiàn)制度存