PAGE揚(yáng)州市安全生產(chǎn)曝光制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)揚(yáng)州市安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本安全生產(chǎn)曝光制度。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患進(jìn)行曝光，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。（二）適用范圍本制度適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為及事故隱患曝光均適用本制度。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及揚(yáng)州市安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行曝光，確保曝光行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：曝光內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得夸大或歪曲事實(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患進(jìn)行公正曝光。3.及時(shí)有效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患及時(shí)進(jìn)行曝光，提高曝光的時(shí)效性，促使相關(guān)單位及時(shí)整改，消除安全隱患。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)曝光，一方面對(duì)違法違規(guī)單位起到懲戒作用，另一方面對(duì)其他單位起到教育警示作用，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作整體提升。二、曝光主體及職責(zé)（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門1.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患的曝光工作。2.職責(zé)包括：定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及事故隱患；對(duì)符合曝光條件的單位和行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；按照規(guī)定的程序和渠道進(jìn)行曝光，并跟蹤曝光后的整改情況。（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門1.如行業(yè)主管部門、消防部門、交通運(yùn)輸部門等，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患進(jìn)行曝光。2.職責(zé)包括：在日常監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定本行業(yè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為及事故隱患；與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門協(xié)同配合，做好曝光相關(guān)工作；對(duì)曝光后的整改情況進(jìn)行督促檢查。（三）媒體單位1.揚(yáng)州市內(nèi)各類媒體，包括報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站等，應(yīng)積極配合安全生產(chǎn)曝光工作，按照相關(guān)要求及時(shí)發(fā)布曝光信息。2.職責(zé)包括：根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門提供的曝光內(nèi)容，進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的報(bào)道；通過(guò)多種媒體渠道，廣泛傳播曝光信息，提高曝光的覆蓋面和影響力。三、曝光情形（一）安全生產(chǎn)違法行為1.未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。3.未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的。4.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。5.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。6.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。7.未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。8.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。9.未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。10.未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。11.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。12.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。13.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。14.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。15.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。（二）事故隱患1.一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。例如，消防通道堵塞、安全警示標(biāo)識(shí)損壞等。2.重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、礦山開采存在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患等。四、曝光程序（一）線索收集與核實(shí)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、事故調(diào)查等工作中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄和整理。2.對(duì)線索進(jìn)行初步核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料、詢問(wèn)筆錄、檢測(cè)報(bào)告等，確保線索真實(shí)可靠。（二）立案與審批1.對(duì)于符合曝光情形的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患，監(jiān)管部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行立案。2.立案后，填寫曝光審批表，詳細(xì)說(shuō)明違法違規(guī)行為或事故隱患的基本情況、證據(jù)材料、擬曝光內(nèi)容等，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審批。（三）曝光信息制作1.經(jīng)審批同意曝光的，由監(jiān)管部門或相關(guān)部門制作曝光信息。曝光信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、違法違規(guī)行為或事故隱患具體情況、法律依據(jù)、處理措施等內(nèi)容。2.曝光信息應(yīng)確保內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、清晰，便于公眾理解和監(jiān)督。（四）曝光渠道與發(fā)布1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)通過(guò)多種渠道進(jìn)行曝光。主要渠道包括：在本部門官方網(wǎng)站設(shè)立安全生產(chǎn)曝光專欄，定期發(fā)布曝光信息。向揚(yáng)州市內(nèi)各類媒體單位提供曝光信息，由媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道。報(bào)道形式可以是新聞稿件、專題節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播等，確保曝光信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給公眾。在事故發(fā)生地或相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地顯著位置張貼曝光公告，以擴(kuò)大曝光的社會(huì)影響力。2.曝光信息發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)跟蹤報(bào)道整改情況，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行持續(xù)曝光，形成輿論壓力，促使其盡快整改到位。（五）異議處理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)曝光信息有異議的，可以在曝光信息發(fā)布之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向曝光主體提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.曝光主體收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。經(jīng)復(fù)查核實(shí)，異議成立的，應(yīng)及時(shí)更正曝光信息；異議不成立的，應(yīng)書面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并說(shuō)明理由。五、曝光后的整改與跟蹤（一）整改責(zé)任落實(shí)1.被曝光的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是整改責(zé)任主體，應(yīng)立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等內(nèi)容，并將整改方案報(bào)送給曝光主體備案。2.整改方案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，確保能夠有效消除違法違規(guī)行為和事故隱患。（二）整改過(guò)程監(jiān)督1.曝光主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被曝光單位整改過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期深入現(xiàn)場(chǎng)，查看整改措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決整改過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.對(duì)于整改難度較大的重大事故隱患，曝光主體可以組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助被曝光單位制定科學(xué)合理的整改方案，確保整改工作順利進(jìn)行。（三）整改結(jié)果驗(yàn)收1.被曝光單位完成整改后，應(yīng)向曝光主體提交整改報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。2.曝光主體收到整改報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，解除曝光措施；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求，并重新進(jìn)行驗(yàn)收。（四）跟蹤記錄與檔案管理1.曝光主體應(yīng)對(duì)被曝光單位的整改情況進(jìn)行跟蹤記錄，詳細(xì)記錄整改過(guò)程中的重要節(jié)點(diǎn)、檢查情況、驗(yàn)收結(jié)果等信息。2.建立安全生產(chǎn)曝光檔案，將曝光信息、整改方案、整改過(guò)程記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料進(jìn)行歸檔保存，以便日后查閱和統(tǒng)計(jì)分析。六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)積極配合安全生產(chǎn)曝光工作，主動(dòng)整改安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患，并取得顯著成效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：在安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中予以優(yōu)先考慮。給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)整改成效和社會(huì)影響確定。在相關(guān)媒體上進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。2.鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)人，按照揚(yáng)州市相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲罰措施1.對(duì)被曝光的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，給予以下行政處罰：責(zé)令限期改正，并處以罰款。罰款金額根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管