PAGE農(nóng)牧區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則1.目的為加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障農(nóng)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。2.適用范圍本規(guī)章制度適用于本地區(qū)農(nóng)牧區(qū)內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。3.安全生產(chǎn)方針與原則農(nóng)牧區(qū)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全的原則，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、農(nóng)牧民參與的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法取得相應(yīng)資格證書，并履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并將其納入績(jī)效考核內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，包括但不限于生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的安全責(zé)任人和安全措施。三、安全生產(chǎn)投入與保障1.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定的比例自行確定，但不得低于國(guó)家規(guī)定的下限。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、管理和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的具體要求，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理使用。2.安全設(shè)施設(shè)備管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供符合安全生產(chǎn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。3.安全生產(chǎn)條件保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保其符合安全生產(chǎn)要求。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.教育培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.新員工入職培訓(xùn)新員工入職后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織新員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。新員工入職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括單位基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素、應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容，使新員工盡快熟悉工作環(huán)境和工作要求，掌握必要的安全知識(shí)和技能。3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織特種作業(yè)人員參加專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織特種作業(yè)人員參加考試，考試合格后方可頒發(fā)相應(yīng)的特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加復(fù)審培訓(xùn)，復(fù)審培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。未經(jīng)復(fù)審或者復(fù)審不合格的，不得繼續(xù)從事特種作業(yè)。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.安全生產(chǎn)檢查制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等多種形式。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程情況、事故隱患排查治理情況等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門。2.隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，并如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況。事故隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)登記、及時(shí)整改、及時(shí)復(fù)查。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行分類管理，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和整改資金等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與事故隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家進(jìn)行論證，制定治理方案，并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。六、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理1.危險(xiǎn)作業(yè)范圍界定本規(guī)章制度所稱危險(xiǎn)作業(yè)，是指在農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。包括但不限于動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)等。2.危險(xiǎn)作業(yè)審批制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)時(shí)間、安全措施等，并報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審批。危險(xiǎn)作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核，并由安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。未經(jīng)審批的危險(xiǎn)作業(yè)，不得實(shí)施。3.危險(xiǎn)作業(yè)安全措施危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)符合安全作業(yè)條件。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、配備必要的安全防護(hù)用品等。危險(xiǎn)作業(yè)過程中，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，服從現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的指揮。安全管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程中的違章行為，確保作業(yè)安全。危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)原狀。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、應(yīng)急救援與事故報(bào)告處理1.應(yīng)急救援預(yù)案制定與演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，明確應(yīng)急救援的程序和要求，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等事故類型，演練頻率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識(shí)。2.事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并采取有效的應(yīng)急救援措施，組織搶救遇險(xiǎn)人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急救援的相關(guān)工作。3.事故調(diào)查與處理生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和