PAGE易制毒生產(chǎn)審批制度規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)管理，規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)審批行為，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道，保障公民生命健康和社會(huì)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)定。（二）適用范圍本制度規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事易制毒化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行易制毒化學(xué)品生產(chǎn)審批管理。2.分類管理原則：根據(jù)易制毒化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)程度，實(shí)施分類分級(jí)管理。3.安全第一原則：確保易制毒化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的安全，防止事故發(fā)生。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反易制毒化學(xué)品生產(chǎn)審批制度規(guī)定的行為，依法追究責(zé)任。二、易制毒化學(xué)品分類與品種目錄（一）第一類易制毒化學(xué)品1.1苯基2丙酮2.3,4亞甲基二氧苯基2丙酮3.胡椒醛4.黃樟素5.黃樟油6.異黃樟素7.N乙酰鄰氨基苯酸8.鄰氨基苯甲酸9.麥角酸10.麥角胺11.麥角新堿12.麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)（二）第二類易制毒化學(xué)品1.苯乙酸2.醋酸酐3.三氯甲烷4.乙醚5.哌啶（三）第三類易制毒化學(xué)品1.甲苯2.丙酮3.甲基乙基酮4.高錳酸鉀5.硫酸6.鹽酸三、生產(chǎn)審批條件（一）企業(yè)資質(zhì)1.具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含易制毒化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。2.具備與所生產(chǎn)易制毒化學(xué)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染防治措施。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)保管理制度。4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。（二）生產(chǎn)場(chǎng)所1.生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)保等規(guī)定，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域。2.生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備防火、防爆、防毒、防盜等安全設(shè)施，以及廢水、廢氣、廢渣處理設(shè)施。3.生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和易制毒化學(xué)品標(biāo)識(shí)。（三）人員要求1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員和安全管理人員，確保生產(chǎn)過(guò)程安全、規(guī)范。2.直接從事易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，熟悉易制毒化學(xué)品的性質(zhì)、危害和操作規(guī)程。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)等。’（四）管理制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等管理制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任和操作規(guī)程。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品出入庫(kù)登記制度，如實(shí)記錄易制毒化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。四、生產(chǎn)審批程序（一）申請(qǐng)1.企業(yè)向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提交易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，并提交以下材料：易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；易制毒化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況說(shuō)明；安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)保管理制度文本；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)人員的資質(zhì)證明材料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛報(bào)或者偽造。（二）受理1.公安機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并出具不予受理通知書(shū)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。（三）審查與決定1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)地核查情況，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出許可決定，并頒發(fā)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證；經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書(shū)面通知企業(yè)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起十日內(nèi)，將易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證送達(dá)企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證后，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）變更與延續(xù)1.企業(yè)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料三。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予變更的決定。2.企業(yè)需要延續(xù)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前九十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，并作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)場(chǎng)所、人員管理、管理制度執(zhí)行情況等。2.公安機(jī)關(guān)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)國(guó)家禁毒工作需要，公安機(jī)關(guān)可以組織開(kāi)展易制毒化學(xué)品生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求。2.公安機(jī)關(guān)在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）信息共享1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等情況。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為和查處情況。（四）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.企業(yè)違反本制度規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法生產(chǎn)的易制毒化學(xué)品、用于生產(chǎn)的設(shè)備、原材料和非法所得，并處非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品貨值十倍以上二十倍以下的罰款，貨值的二十倍不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)違反本制度規(guī)定，超出許可范圍生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證。3.企業(yè)違反本制度規(guī)定，使用他人的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)吊銷其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證。4.企業(yè)違反本制度規(guī)定，未按照規(guī)定建立易制毒化學(xué)品出入庫(kù)登記制度的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證。5.企業(yè)違反本制度規(guī)定，將易制毒化學(xué)品銷售給無(wú)購(gòu)買許可證或者備案證明的單位和個(gè)人的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法銷售的易制毒化學(xué)品，并處非法銷售易制毒化學(xué)品貨值十倍以上二十倍以下的罰款，貨值的二十倍不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）人員違法責(zé)任1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)人員違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致易制毒化學(xué)品流入非法渠道的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.直接從事易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的人員違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致易制毒化學(xué)品流入非法渠道的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.單位或者個(gè)人違反本制度規(guī)定，為易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假證明或者其他便利條件的，由公安機(jī)關(guān)處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)