PAGE山西省安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化安全監(jiān)管責任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及山西省安全生產(chǎn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過約談的方式，督促各級政府、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行安全生產(chǎn)職責，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）適用范圍本制度適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其有關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運輸、消防等行業(yè)領域的企業(yè)和單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談活動嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關政策要求，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題、重大隱患和事故苗頭，有針對性地開展約談，督促相關責任主體整改落實。3.嚴肅認真原則：約談過程嚴肅對待，被約談單位應如實匯報情況，不得隱瞞、虛報；約談方應明確提出整改要求，跟蹤整改效果。4.注重實效原則：以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，通過約談推動安全生產(chǎn)工作取得實質(zhì)性進展，切實防范事故發(fā)生。二、約談主體與對象（一）約談主體1.山西省人民政府負責對市級人民政府主要負責人及相關部門負責人進行約談。2.市級人民政府負責對縣級人民政府主要負責人及相關部門負責人進行約談。3.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管部門），根據(jù)職責分工，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及相關人員進行約談。（二）約談對象1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。2.安全生產(chǎn)工作不力，導致事故隱患排查治理不到位，連續(xù)發(fā)生同類一般事故或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。3.未履行安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)管理混亂，存在嚴重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。4.安全生產(chǎn)工作落實不到位，對上級部署的安全生產(chǎn)重點工作推進緩慢，影響全省安全生產(chǎn)工作大局的縣級或市級政府及相關部門負責人。三、約談情形（一）生產(chǎn)安全事故方面1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，對事故發(fā)生單位主要負責人進行約談。2.發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，除約談事故發(fā)生單位主要負責人外，對事故發(fā)生地縣級政府主要負責人及相關部門負責人進行約談。3.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，對事故發(fā)生地市級政府主要負責人及相關部門負責人進行約談，同時山西省人民政府視情況對相關市級政府主要負責人進行約談。（二）隱患排查治理方面1.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患，未按規(guī)定期限完成整改的。2.同一生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)累計發(fā)現(xiàn)三次及以上一般事故隱患，且整改不力的。3.對政府及有關部門掛牌督辦的重大事故隱患，未按時限要求完成整改銷號的。（三）安全生產(chǎn)工作推進方面1.未按要求完成安全生產(chǎn)年度目標任務，或在安全生產(chǎn)考核中排名靠后的縣級政府及相關部門。2.對上級部署的安全生產(chǎn)專項整治、打非治違等重點工作落實不力，工作進展嚴重滯后的。3.未按時報送安全生產(chǎn)相關統(tǒng)計報表、信息資料，或報送內(nèi)容不真實、不準確，影響全省安全生產(chǎn)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析的。（四）其他情形1.在安全生產(chǎn)領域造成惡劣社會影響的事件。2.安全生產(chǎn)舉報投訴較多，經(jīng)核查屬實，反映出生產(chǎn)經(jīng)營單位存在嚴重問題的。3.國家和省對安全生產(chǎn)工作有新的重大部署或要求，相關單位未及時貫徹落實，可能影響安全生產(chǎn)工作全局的。四、約談程序（一）啟動1.安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理或接到相關舉報投訴等工作中，發(fā)現(xiàn)符合約談情形的，應及時提出約談建議，報經(jīng)本部門負責人批準后啟動約談程序。2.對于需要由上級政府對下級政府進行約談的情形，由上級政府相關部門提出約談建議，報上級政府批準后實施。（二）通知1.確定約談對象后，約談主體應提前[X]個工作日向被約談對象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談的時間、地點、內(nèi)容、要求等事項。2.《安全生產(chǎn)約談通知書》應以書面形式送達被約談對象，特殊情況下也可通過電子郵件、傳真等方式送達，并做好記錄。（三）約談1.約談一般由約談主體的主要負責人或分管負責人主持，安全監(jiān)管部門相關業(yè)務科室負責人及有關專家參加。2.被約談對象應按照約談通知書要求，如實匯報本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作情況，包括存在的問題、原因分析、已采取的措施及下一步工作計劃等。3.約談主體應認真聽取被約談對象的匯報，針對存在的問題進行詢問、分析，并提出整改要求和意見。被約談對象應就提出的問題和要求作出明確答復，并表態(tài)將積極整改落實。（四）記錄1.約談過程中，應安排專人負責記錄，形成《安全生產(chǎn)約談記錄》。記錄內(nèi)容應包括約談時間、地點、約談主體、被約談對象、約談內(nèi)容、整改要求及被約談對象表態(tài)等。2.《安全生產(chǎn)約談記錄》應經(jīng)約談雙方簽字確認，并存檔備查。（五）整改1.被約談對象應根據(jù)約談提出的整改要求，在規(guī)定的期限內(nèi)制定詳細的整改方案，并報送約談主體。整改方案應明確整改措施、責任人員、整改時限及預期效果等內(nèi)容。2.約談主體應對被約談對象報送的整改方案進行審核，對整改措施不明確、責任不落實、時限不合理等問題，及時提出修改意見。3.被約談對象應嚴格按照整改方案組織實施整改，定期向約談主體報告整改進展情況。約談主體應加強對整改工作的跟蹤檢查，確保整改工作按時完成，取得實效。（六）復查1.整改期限屆滿后，約談主體應組織對被約談對象的整改情況進行復查。復查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、聽取匯報等方式進行。2.經(jīng)復查，整改工作達到要求的，予以銷號；未達到要求的，應責令繼續(xù)整改，并視情況對被約談對象進行再次約談或采取其他監(jiān)管措施。五、約談結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)誠信體系1.對被約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將其約談情況及整改落實情況納入安全生產(chǎn)誠信檔案。2.在安全生產(chǎn)許可、項目審批、評先評優(yōu)等工作中，將誠信檔案記錄作為重要參考依據(jù)。對存在嚴重問題且整改不力的單位，依法依規(guī)采取限制準入、降低信用等級等懲戒措施。（二）與績效考核掛鉤1.將安全生產(chǎn)約談情況作為對各級政府及相關部門績效考核的重要內(nèi)容。2.對因安全生產(chǎn)工作不力被約談的地區(qū)和部門，在績效考核中予以扣分，并取消當年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。（三）媒體曝光1.對于安全生產(chǎn)問題突出、約談后仍整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)約談主體批準，可通過媒體進行曝光，接受社會監(jiān)督。2.媒體曝光內(nèi)容應包括單位名稱、存在問題、約談情況及整改不力等情況，以起到警示作用，推動其他生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)工作。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責