PAGE忻州市安全生產(chǎn)三項制度一、總則（一）目的為加強忻州市安全生產(chǎn)工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本安全生產(chǎn)三項制度。（二）適用范圍本制度適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實做到安全生產(chǎn)為了人民、依靠人民、惠及人民。2.預防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，強化安全風險管控，全面排查治理事故隱患，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。4.依法監(jiān)管原則：嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有效實施。（四）職責分工1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責全市安全生產(chǎn)三項制度的組織實施和綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市級有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.市級有關(guān)部門：按照職責分工，負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)三項制度的貫徹落實，加強對本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)措施。3.縣（市、區(qū)）人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)三項制度的組織實施，加強對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位：是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)三項制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)責任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人職責生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人應當按照職責分工，負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制，確保分管領域的安全生產(chǎn)。（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員職責1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（四）各職能部門職責1.生產(chǎn)部門：負責組織實施生產(chǎn)過程中的安全管理措施，確保生產(chǎn)設備、設施的正常運行，嚴格按照操作規(guī)程進行生產(chǎn)作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和處理生產(chǎn)過程中的安全問題。2.技術(shù)部門：負責提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，參與安全技術(shù)措施的制定和審核，對新技術(shù)、新工藝、新材料的應用進行安全評估，指導員工正確使用安全設備和防護用品。3.設備部門：負責生產(chǎn)設備、設施的維護保養(yǎng)和安全檢查，確保設備的安全性能符合要求，及時更新老化、損壞的設備，對新購置的設備進行安全驗收。4.物資部門：負責采購符合安全標準的勞動防護用品、安全設備和應急救援物資，確保物資的質(zhì)量和供應及時，建立物資管理臺賬，定期進行盤點和檢查。5.人力資源部門：負責將安全生產(chǎn)納入員工培訓計劃，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全意識和操作技能，對新員工進行三級安全教育培訓，對特種作業(yè)人員進行專門的安全培訓和考核。6.財務部門：負責保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，將安全費用納入年度預算，?？顚Ｓ?，對安全投入的使用情況進行監(jiān)督和審計。（五）崗位員工職責1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。4.積極參加本單位組織的安全活動，提出改進安全生產(chǎn)工作的建議。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題，部署安全生產(chǎn)工作。2.安全生產(chǎn)會議分為年度會議、季度會議、月度會議和專題會議。年度會議每年至少召開一次，由主要負責人主持，總結(jié)上一年度安全生產(chǎn)工作，部署本年度安全生產(chǎn)工作任務；季度會議每季度召開一次，由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人主持，分析本季度安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)存在的問題；月度會議每月召開一次，由各部門負責人參加，匯報本部門安全生產(chǎn)工作情況，安排本月安全生產(chǎn)工作；專題會議根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要隨時召開，研究解決安全生產(chǎn)專項問題。3.安全生產(chǎn)會議應當形成會議紀要，明確會議討論的事項、決定的問題和責任分工，會議紀要應當發(fā)送到各部門和相關(guān)人員，并督促落實。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。安全生產(chǎn)投入應當用于下列安全生產(chǎn)事項：安全技術(shù)措施工程建設；安全設備、設施的更新、維護、保養(yǎng)和檢測；安全生產(chǎn)教育和培訓；勞動防護用品配備；安全評價與評估、重大危險源監(jiān)控、事故隱患排查與治理；應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)和應急救援演練；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的事項。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)投入臺賬，詳細記錄安全生產(chǎn)投入的項目、金額、時間等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)投入的合理使用和有效管理。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。3.安全生產(chǎn)教育和培訓的內(nèi)容應當包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標準；本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作規(guī)程；事故案例分析；安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；應急救援知識；其他需要培訓的內(nèi)容。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)不同崗位的特點和實際需要，對從業(yè)人員進行針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓。對新上崗的從業(yè)人員，應當進行三級安全教育培訓，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓。對轉(zhuǎn)崗、離崗六個月以上重新上崗的從業(yè)人員，應當重新進行車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓。對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的從業(yè)人員，應當進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位采用網(wǎng)絡培訓、遠程培訓等方式，提高安全生產(chǎn)教育和培訓的效果。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對特種作業(yè)人員進行專門的安全技術(shù)培訓，經(jīng)考試合格取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍和資格管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、定期檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查。日常檢查由各崗位員工負責，每天對本崗位的設備、設施、作業(yè)環(huán)境等進行檢查；定期檢查由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織，每月至少進行一次全面檢查；專項檢查由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對特定的設備、設施、作業(yè)場所、危險物品等進行專項檢查；季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，對防火、防爆、防暑降溫、防寒保暖等進行檢查。3.安全生產(chǎn)檢查應當制定檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、標準、方法和人員分工。檢查人員應當認真履行職責，如實記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應當及時下達整改通知書，責令有關(guān)部門和人員立即整改或者限期整改。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行分類登記，建立事故隱患臺賬，對重大事故隱患應當單獨建檔管理。事故隱患臺賬應當包括事故隱患的名稱、位置、數(shù)量、等級、治理措施、治理期限、整改責任人等內(nèi)容。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對事故隱患的整改情況進行跟蹤復查，確保事故隱患得到徹底整改。對整改不力的部門和人員，應當進行嚴肅處理。（五）安全設備設施管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設備設施，并確保其正常運行。安全設備設施應當符合國家標準或者行業(yè)標準。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全設備設施臺賬，詳細記錄安全設備設施的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門、維護保養(yǎng)情況等內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設備設施進行定期維護保養(yǎng)和檢測，確保其安全性能良好。維護保養(yǎng)和檢測應當做好記錄，并由有關(guān)人員簽字確認。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設備設施的更新、改造、報廢等進行嚴格管理。安全設備設施需要更新、改造的，應當按照規(guī)定進行審批，并確保更新、改造后的安全設備設施符合安全要求。安全設備設施達到報廢條件的，應當及時報廢，并辦理相關(guān)手續(xù)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員正確使用安全設備設施，不得擅自拆除、停用安全設備設施。對違反規(guī)定的行為，應當及時制止和糾正。（六）危險作業(yè)管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)實行嚴格管理。危險作業(yè)應當制定專門的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)審批后實施。2.危險作業(yè)前，作業(yè)部門應當向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)內(nèi)容、安全操作規(guī)程、危險有害因素及應急處置措施等。作業(yè)人員應當嚴格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。3.危險作業(yè)應當安排專人進行現(xiàn)場安全監(jiān)護，負責檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，確保作業(yè)安全。安全監(jiān)護人員應當具備相應的安全知識和技能，熟悉作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境和安全要求。4.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)部門應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，確保無安全隱患。作業(yè)人員應當將作業(yè)工具、設備等清理干凈，撤離作業(yè)現(xiàn)場。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立危險作業(yè)檔案，詳細記錄危險作業(yè)的名稱、時間、地點、作業(yè)人員、安全措施、安全監(jiān)護人員等內(nèi)容。危險作業(yè)檔案應當保存至少一年。（七）勞動防護用品管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立勞動防護用品臺賬，詳細記錄勞動防護用品的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、發(fā)放記錄、使用情況等內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對勞動防護用品進行檢查和維護，確保其質(zhì)量和安全性能符合要求。對過期、失效或者損壞的勞動防護用品，應當及時更換。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。對不按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品的從業(yè)人員，應當進行批評教育，并責令其改正。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對勞動防護用品的采購、驗收、儲存、發(fā)放、使用、報廢等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，確保勞動防護用品的質(zhì)量和安全性能。（八）事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織事故隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.事故隱患排查治理應當做到全面覆蓋、責任到人、措施到位、時限明確、預案完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對事故隱患進行分類分級管理，按照事故隱患的危害程度和整改難度，將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理臺賬，詳細記錄事故隱患的排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、治理措施、治理期限、整改責任人等內(nèi)容。對重大事故隱患應當單獨建檔管理，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對事故隱患的整改情況進行跟蹤復查，確保事故隱患得到徹底整改。對整改不力的部門和人員，應當進行嚴肅處理。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，及時錄入事故隱患排查治理情況，實現(xiàn)事故隱患排查治理的信息化管理。（九）應急救援管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織從業(yè)人員參加應急救援培訓，提高從業(yè)人員