PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)商務(wù)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于商務(wù)局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員在履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)過程中的問責(zé)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行問責(zé)。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)工作職責(zé)和權(quán)力范圍，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。4.懲教結(jié)合原則：問責(zé)與教育相結(jié)合，促使工作人員增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，改進(jìn)工作，預(yù)防和減少事故發(fā)生。二、安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）綜合監(jiān)管職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，組織擬訂并實(shí)施安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。2.承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本局有關(guān)科室和直屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。3.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織實(shí)施對本局工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。（二）行業(yè)監(jiān)管職責(zé)1.按照職責(zé)分工，依法對商貿(mào)流通等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。2.指導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施，排查治理安全隱患。3.參與商貿(mào)流通等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作。（三）專項(xiàng)工作職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，制定專項(xiàng)整治方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)。2.負(fù)責(zé)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和管理，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行檢查和評估，督促相關(guān)單位落實(shí)監(jiān)控措施。三、問責(zé)情形（一）決策失誤1.在安全生產(chǎn)政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批等過程中，未充分考慮安全生產(chǎn)因素，導(dǎo)致決策失誤，引發(fā)安全生產(chǎn)事故或造成重大安全隱患的。2.對安全生產(chǎn)工作中的重大問題，未及時研究解決，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢惡化的。（二）監(jiān)管不力1.未按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對監(jiān)管對象的安全生產(chǎn)違法行為未及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處的。2.對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理等工作組織不力，未達(dá)到預(yù)期效果的。3.對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位，未采取有效措施防范事故發(fā)生的。（三）工作失職1.未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)宣傳教育職責(zé)，導(dǎo)致本局工作人員安全生產(chǎn)意識淡薄，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。2.在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中，未及時響應(yīng)、有效組織救援，造成事故損失擴(kuò)大的。3.對安全生產(chǎn)事故報(bào)告不及時、不準(zhǔn)確，影響事故調(diào)查處理的。（四）違規(guī)操作1.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局規(guī)定，擅自批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)放經(jīng)營許可等，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。2.在安全生產(chǎn)檢查、驗(yàn)收等工作中，弄虛作假，隱瞞問題的。四、問責(zé)方式（一）批評教育對情節(jié)較輕的問責(zé)情形，給予批評教育，責(zé)令作出書面檢查。（二）誡勉談話對情節(jié)較重的問責(zé)情形，進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。（三）通報(bào)批評對情節(jié)嚴(yán)重的問責(zé)情形，進(jìn)行通報(bào)批評，在全局范圍內(nèi)公開曝光。（四）黨紀(jì)政紀(jì)處分對構(gòu)成違紀(jì)違法的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。五、問責(zé)程序（一）線索收集1.通過安全生產(chǎn)事故調(diào)查、日常監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒體曝光等途徑收集問責(zé)線索。2.對收集到的線索進(jìn)行初步核實(shí)，確定是否屬于問責(zé)范圍。（二）立案調(diào)查1.對符合問責(zé)條件的線索，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案調(diào)查。2.成立調(diào)查組，明確調(diào)查人員、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查期限。3.調(diào)查組通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查等方式進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。（三）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，明確責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任程度。2.制作責(zé)任認(rèn)定書，載明責(zé)任人的基本情況、問責(zé)事實(shí)、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)、問責(zé)方式和問責(zé)決定機(jī)關(guān)等內(nèi)容。（四）問責(zé)決定1.調(diào)查組將責(zé)任認(rèn)定書提交局黨組會議或局長辦公會議審議。2.根據(jù)審議結(jié)果，作出問責(zé)決定，制作問責(zé)決定書。3.問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人，并在全局范圍內(nèi)公開宣布。（五）申訴處理1.被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定書之日起15個工作日內(nèi)，向本局提出申訴。2.本局應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30個工作日內(nèi)，作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人。申訴處理決定為最終決定。六、問責(zé)結(jié)果運(yùn)用（一）與績效考核掛鉤將安全生產(chǎn)問責(zé)情況納入本局工作人員績效考核體系，對被問責(zé)的工作人員，在績效考核中予以扣分。（二）與評先評優(yōu)掛鉤對被問責(zé)的工作人員，取消