PAGE市級行業(yè)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強本市[具體行業(yè)名稱]安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)名稱]生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本單位的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全管理部門負責(zé)組織擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；負責(zé)組織實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；負責(zé)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；負責(zé)組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；負責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和檔案管理工作；負責(zé)協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報投訴；負責(zé)組織實施本單位的安全文化建設(shè)。2.生產(chǎn)部門嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全；負責(zé)設(shè)備設(shè)施的日常維護保養(yǎng)和安全運行；負責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；負責(zé)組織開展崗位安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；負責(zé)制定并實施本部門的安全生產(chǎn)工作計劃。3.技術(shù)部門參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施和操作規(guī)程；負責(zé)對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進行安全技術(shù)論證和評估；提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持和指導(dǎo)，解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)鑒定意見。4.人力資源部門負責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲等管理工作；會同安全管理部門組織實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；負責(zé)保障安全生產(chǎn)管理人員配備，合理確定其薪酬待遇；負責(zé)對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的員工進行處理。5.財務(wù)部門保證安全生產(chǎn)投入的資金落實，監(jiān)督資金使用情況；按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保?？顚Ｓ茫回撠?zé)對安全生產(chǎn)投入項目進行財務(wù)核算和審計。（四）崗位員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；4.積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動，提出安全生產(chǎn)合理化建議。三、安全生產(chǎn)投入與保障（一）安全生產(chǎn)費用提取與使用1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當專項用于下列安全生產(chǎn)工作：完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2.安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，并納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。（二）安全設(shè)施建設(shè)與維護1.新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。（三）勞動防護用品配備與管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等應(yīng)當建立健全管理制度。（四）安全生產(chǎn)條件保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期對本單位的安全生產(chǎn)條件進行安全評價，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合要求。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃制定與實施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位實際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等，并組織實施。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃應(yīng)當報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（二）主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。3.煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。（三）特種作業(yè)人員培訓(xùn)1.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。3.特種作業(yè)人員應(yīng)當按照規(guī)定參加年度安全培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24學(xué)時。（四）其他從業(yè)人員培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員應(yīng)當進行三級安全培訓(xùn)教育，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全培訓(xùn)教育。2.新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。3.煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。4.調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。（五）培訓(xùn)檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，詳細、準確記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)學(xué)時、考核情況等信息。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)當保存3年以上。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查可以分為日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標準、檢查方法、檢查人員等。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：治理的目標和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（三）隱患排查治理臺賬生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查治理情況，包括隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限、治理完成情況等信息。隱患排查治理臺賬應(yīng)當保存3年以上。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位的實際情況，定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。（二）應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)1.礦山井下、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。2.前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，為其提供應(yīng)急救援服務(wù)。（三）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練可以分為綜合演練、專項演練、現(xiàn)場處置方案演練等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（四）事故報告與應(yīng)急處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救遇險人員，采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。3.有關(guān)人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故救援。七、安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。2.事故調(diào)查組應(yīng)當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的