PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事處置制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除安全生產(chǎn)事故的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。實(shí)行屬地管理，分級(jí)響應(yīng)，充分發(fā)揮基層組織和人民群眾的作用。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。4.科學(xué)施救，規(guī)范有序：充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的作用，運(yùn)用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)施救，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的法律法規(guī)和方針政策，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)發(fā)布安全生產(chǎn)事故的相關(guān)信息，組織新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。5.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）成員單位職責(zé)1.應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，承擔(dān)指揮中心辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告安全生產(chǎn)事故信息；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和單位的應(yīng)急處置工作。2.黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮中心與各成員單位之間的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的后勤保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急處置期間的值班和信息傳遞工作。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。4.社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好安全生產(chǎn)事故受傷人員的救治工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民政部門(mén)做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作。5.村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊建筑物進(jìn)行安全評(píng)估和監(jiān)測(cè)。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估和監(jiān)測(cè)。7.市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊食品、藥品、特種設(shè)備等進(jìn)行安全檢查和監(jiān)管。8.派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)參與事故調(diào)查處理工作。9.財(cái)政所：負(fù)責(zé)保障安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。10.供電所：負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的電力供應(yīng)，及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的正常開(kāi)展。11.衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)事故受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治藥品和設(shè)備，為應(yīng)急處置工作提供醫(yī)療保障。12.其他相關(guān)部門(mén)和單位：按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，排查治理安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自我防范能力。通過(guò)多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，普及安全常識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要建立安全生產(chǎn)信息收集、分析和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)信息的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并通知相關(guān)單位和人員采取防范措施。3.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。預(yù)警信息包括事故的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。四、應(yīng)急處置（一）事故報(bào)告1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告指揮中心總指揮和副總指揮，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡情況、事故原因的初步分析、已經(jīng)采取的措施等。3.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。2.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織實(shí)施，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省級(jí)政府組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市級(jí)政府組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心各成員單位要按照各自職責(zé)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，要立即開(kāi)展救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。2.在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。3.組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和分析，制定科學(xué)合理的救援方案，指導(dǎo)救援工作的開(kāi)展。4.做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，未經(jīng)事故調(diào)查組同意，任何人不得擅自破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。（四）應(yīng)急救援保障1.隊(duì)伍保障：建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)實(shí)際情況，組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.物資保障：建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、搶險(xiǎn)救援工具、防護(hù)用品、醫(yī)療救治藥品和設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.資金保障：設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理等方面。4.通信與信息保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。各有關(guān)部門(mén)和單位要配備必要的通信設(shè)備，保持24小時(shí)值班，及時(shí)傳遞事故信息和應(yīng)急處置指令。（五）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置力量無(wú)法有效控制事故發(fā)展，可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大或蔓延時(shí)，指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行支援，實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。五、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好受傷人員的后續(xù)治療工作，確保受傷人員得到及時(shí)、有效的救治。2.民政部門(mén)要做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。3.有關(guān)部門(mén)和單位要做好遇難人員的善后處理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，妥善處理遇難人員的喪葬事宜，做好家屬的安撫工作。（二）事故調(diào)查1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。（三）恢復(fù)重建1.事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)和單位要按照事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。2.恢復(fù)重建工作要注重吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，完善安全設(shè)施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)和單位要制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。（二）演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)和單位要定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急救援保障、擴(kuò)大應(yīng)急等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在