PAGE影響煤礦生產(chǎn)問責制度一、總則（一）目的為了加強煤礦生產(chǎn)管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，確保煤礦生產(chǎn)安全、高效、有序進行，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本問責制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦企業(yè)內(nèi)所有涉及生產(chǎn)管理的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)、勞動保護等法律法規(guī)以及行業(yè)標準，確保問責制度合法合規(guī)。2.公平公正原則：對任何違反生產(chǎn)規(guī)定的行為，不論職位高低、資歷深淺，都一視同仁，依據(jù)制度進行公平公正的問責。3.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準確認定責任，避免主觀臆斷和片面性。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責，達到教育員工、規(guī)范行為的目的，同時起到懲戒作用，防止類似問題再次發(fā)生。二、問責事項及標準（一）安全管理方面1.未落實安全生產(chǎn)責任制表現(xiàn)：各級管理人員未按照規(guī)定明確安全生產(chǎn)職責，或職責履行不到位。問責標準：對直接責任人給予警告處分，責令限期整改；造成安全隱患的，給予記過處分；導致一般安全事故的，給予降級或撤職處分；構(gòu)成重大安全事故的，依法追究刑事責任。2.安全檢查不到位表現(xiàn)：未按規(guī)定頻次和內(nèi)容進行安全檢查，對檢查出的問題未及時整改跟蹤。問責標準：對檢查人員給予批評教育；因檢查不到位導致安全事故的，視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分，直至解除勞動合同。3.安全培訓教育缺失表現(xiàn)：未按要求組織員工進行安全培訓，員工安全意識淡薄，違規(guī)操作頻發(fā)。問責標準：對培訓負責人給予警告處分；因培訓缺失導致員工違規(guī)操作引發(fā)事故的，給予記過以上處分，同時追究相關(guān)領(lǐng)導責任。（二）生產(chǎn)組織方面1.違反生產(chǎn)計劃安排表現(xiàn)：未經(jīng)批準擅自調(diào)整生產(chǎn)計劃，導致生產(chǎn)秩序混亂。問責標準：對責任人給予通報批評；造成生產(chǎn)損失的，給予經(jīng)濟處罰，并視情節(jié)給予警告至記大過處分。2.設(shè)備管理不善表現(xiàn)：設(shè)備維護保養(yǎng)不及時，設(shè)備帶病運行，影響生產(chǎn)效率和安全。問責標準：對設(shè)備管理人員給予警告處分；因設(shè)備問題導致生產(chǎn)事故的，給予記過以上處分，同時責令賠償相應經(jīng)濟損失。（三）質(zhì)量控制方面1.產(chǎn)品質(zhì)量不合格表現(xiàn)：煤炭產(chǎn)品質(zhì)量不符合行業(yè)標準或合同要求。問責標準：對生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)責任人給予批評教育；多次出現(xiàn)質(zhì)量問題的，給予警告至記過處分；因質(zhì)量問題給企業(yè)造成重大損失的，給予降級或撤職處分。三、問責程序（一）問題發(fā)現(xiàn)與報告1.煤礦內(nèi)部任何人員發(fā)現(xiàn)違反生產(chǎn)規(guī)定的行為或存在的問題，應及時向所在部門負責人或安全管理部門報告。2.安全管理部門及相關(guān)職能部門在日常檢查、巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題后，應立即記錄并形成書面報告。（二）調(diào)查核實1.接到報告后，由安全管理部門牽頭成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實。2.調(diào)查組通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、詢問當事人等方式，全面收集證據(jù)，查明問題發(fā)生的原因、過程及相關(guān)責任人員。（三）責任認定1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，調(diào)查組依據(jù)本制度明確各責任人員應承擔的責任類型和程度。2.責任認定應形成書面報告，詳細說明問題事實、責任依據(jù)及認定結(jié)果，并經(jīng)調(diào)查組全體成員簽字確認。（四）問責決定1.責任認定報告提交至煤礦管理層，管理層根據(jù)報告內(nèi)容做出問責決定。2.問責決定應以正式文件形式下達，明確問責方式、處分期限及相關(guān)要求，并送達被問責人員。（五）申訴與復查1.被問責人員如對問責決定不服，可在接到?jīng)Q定之日起[X]個工作日內(nèi)，向煤礦上級管理部門提出申訴。2.上級管理部門接到申訴后，應在[X]個工作日內(nèi)進行復查，并將復查結(jié)果及時反饋給申訴人。四、問責方式（一）紀律處分1.警告：對輕微違規(guī)行為給予警示，要求其立即改正，在全礦范圍內(nèi)進行通報批評。2.記過：記錄過失行為，扣發(fā)一定比例的當月績效獎金，并在一定期限內(nèi)取消評優(yōu)評先資格。3.記大過：較嚴重的違規(guī)行為，扣發(fā)較多的績效獎金，限制晉升機會，并進行全礦公開檢討。4.降級：降低職務(wù)級別，相應調(diào)整工資待遇，對工作表現(xiàn)進行重點監(jiān)督。5.撤職：撤銷現(xiàn)任職務(wù)，重新安排工作崗位，視情節(jié)給予相應的經(jīng)濟處罰。6.解除勞動合同：對于嚴重違反制度，給企業(yè)造成重大損失或惡劣影響的，依法解除勞動合同。（二）經(jīng)濟處罰根據(jù)違規(guī)行為造成的經(jīng)濟損失大小，責令責任人承擔一定比例的賠償費用，賠償金額從當月工資或獎金中扣除。（三）其他問責方式1.誡勉談話：對存在問題但情節(jié)較輕的人員進行誡勉談話，提出整改要求，督促其改進工作。2.責令公開檢討：要求責任人在全礦大會或相關(guān)會議上公開檢討錯誤行為，以起到教育和警示作用。五、問責結(jié)果執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行1.問責決定下達后，相關(guān)部門應立即按照決定執(zhí)行紀律處分、經(jīng)濟處罰等措施。2.人力資源部門負責調(diào)整被問責人員的工資、獎金及職務(wù)安排；財務(wù)部門負責落實經(jīng)濟處罰款項的扣除；其他相關(guān)部門配合完成各項執(zhí)行工作。（二）監(jiān)督1.煤礦內(nèi)部審計部門定期對問責制度的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，檢查問責決定是否得到有效執(zhí)行，有無違規(guī)操作。2.工會組織有權(quán)對問責過程進行監(jiān)督，保障員工的合法權(quán)益，如發(fā)現(xiàn)問責過程存在不公或違規(guī)行為，可提出意見和建議。六、附則（一