PAGE西吉安全生產(chǎn)黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)西吉縣安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)黑名單制度。（二）適用范圍本制度適用于西吉縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行認(rèn)定和管理。2.客觀公正原則以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的事實(shí)為依據(jù)，做到認(rèn)定準(zhǔn)確、程序規(guī)范、公開公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整不符合列入或已整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。4.聯(lián)合懲戒原則對(duì)列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提高其違法違規(guī)成本。二、黑名單的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，納入安全生產(chǎn)黑名單：1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法下達(dá)的整改指令，逾期未整改到位的；3.未依法取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；4.瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；5.故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；6.一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次及以上行政處罰的；7.存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，造成惡劣社會(huì)影響的。（二）認(rèn)定程序1.信息收集負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在符合列入黑名單情形的，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料。2.調(diào)查核實(shí)對(duì)收集到的信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。必要時(shí)，可以組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.提出建議經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位納入黑名單的建議，并報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。4.審核確定安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)各部門提出的納入黑名單建議進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)同級(jí)人民政府審定。經(jīng)審定同意后，將生產(chǎn)經(jīng)營單位列入安全生產(chǎn)黑名單，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。三、黑名單的管理（一）信息發(fā)布1.安全生產(chǎn)黑名單信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人姓名（負(fù)責(zé)人）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、列入黑名單事由、列入日期等內(nèi)容。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則，通過西吉縣人民政府官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w等渠道向社會(huì)公開，公開期限一般為一年。（二）信息共享1.建立安全生產(chǎn)黑名單信息共享機(jī)制，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室定期將黑名單信息推送至各相關(guān)部門。2.各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將涉及本部門管理的黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位信息納入本部門信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用。（三）聯(lián)合懲戒1.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)采取以下聯(lián)合懲戒措施：依法限制或禁止其參與政府投資項(xiàng)目、政府采購活動(dòng)；限制其取得政府供應(yīng)土地、采礦權(quán)、海域使用權(quán)等自然資源開發(fā)利用權(quán)；限制其參與工程招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)；限制其獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，撤銷已獲得的榮譽(yù)稱號(hào)；依法依規(guī)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入；加大對(duì)其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次，提高監(jiān)管力度；依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰；其他法律法規(guī)規(guī)定的懲戒措施。2.聯(lián)合懲戒措施應(yīng)明確實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施方式和實(shí)施期限等內(nèi)容，確保措施的有效性和可操作性。（四）整改移出1.列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)整改措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。2.整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出移出黑名單申請(qǐng)，并提交整改報(bào)告、整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格的，報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審核后，由同級(jí)人民政府審定同意后將其移出黑名單，并向社會(huì)公布。四、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)黑名單制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保制度的有效執(zhí)行。2.各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)列入黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合懲戒措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行職責(zé)或落實(shí)不到位的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）投訴舉報(bào)1.建立安全生產(chǎn)黑名單投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。（三）經(jīng)費(fèi)保障安全生產(chǎn)黑名單制度實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障，主要用于信息收集、調(diào)查核實(shí)、信息發(fā)布、聯(lián)合懲戒、監(jiān)督檢查等工作。五、附則（一）解釋權(quán)本制度由西吉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本制度自發(fā)布之日起施行。西吉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公