PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性用火審批制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性用火管理，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保護人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本審批制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)性用火行為，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火（如燒荒、燒秸稈、燒田埂等）、林業(yè)生產(chǎn)用火（如煉山造林、撫育采伐用火等）、工業(yè)生產(chǎn)用火（如企業(yè)內(nèi)部動火作業(yè)等）以及其他各類涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的用火行為。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保生產(chǎn)性用火活動不引發(fā)火災(zāi)事故，保障人員生命和財產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，規(guī)范生產(chǎn)性用火審批流程和管理措施。3.分類管理原則：根據(jù)不同類型的生產(chǎn)性用火特點，實施分類審批和差異化管理。4.便民高效原則：在確保安全的前提下，簡化審批程序，提高審批效率，方便群眾和企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。二、審批主體與職責（一）審批主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性用火審批的責任主體，負責組織實施本制度，并設(shè)立專門的生產(chǎn)性用火審批管理機構(gòu)（以下簡稱“審批機構(gòu)”）。2.審批機構(gòu)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林業(yè)部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)人員組成，具體負責受理、審核和批準生產(chǎn)性用火申請。（二）職責分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責制定和完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性用火審批制度及相關(guān)配套措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門在生產(chǎn)性用火審批管理工作中的職責，定期組織召開聯(lián)席會議，研究解決工作中存在的問題。對生產(chǎn)性用火審批工作進行監(jiān)督檢查，確保審批程序嚴格執(zhí)行，審批結(jié)果公正合理。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責受理、審核和批準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火申請，指導(dǎo)農(nóng)民科學合理用火，推廣安全用火技術(shù)和方法。組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火安全宣傳教育活動，提高農(nóng)民用火安全意識。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。3.林業(yè)部門負責受理、審核和批準林業(yè)生產(chǎn)性用火申請，嚴格控制林業(yè)生產(chǎn)用火范圍和規(guī)模，確保森林資源安全。制定林業(yè)生產(chǎn)性用火安全操作規(guī)程，加強對用火人員的培訓和指導(dǎo)。加強對林區(qū)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法用火行為，依法查處違規(guī)用火案件。4.應(yīng)急管理部門負責綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)性用火審批管理工作，參與重大生產(chǎn)性用火審批事項的審核。指導(dǎo)和督促各部門落實生產(chǎn)性用火安全管理責任，組織開展生產(chǎn)性用火安全事故應(yīng)急救援工作。對生產(chǎn)性用火審批工作中的安全措施落實情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的用火行為。三、審批條件與標準（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火1.用火時間：一般應(yīng)選擇在無風或微風天氣條件下進行，避免在大風、高溫、干燥等易引發(fā)火災(zāi)的天氣用火。具體用火時間由當?shù)貧庀蟛块T根據(jù)天氣情況提前發(fā)布預(yù)警信息，審批機構(gòu)根據(jù)預(yù)警信息合理確定用火時段。2.用火范圍：嚴格限定在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定的允許用火區(qū)域內(nèi)，不得在林地邊緣、村莊周邊、重要設(shè)施附近等易引發(fā)火災(zāi)的區(qū)域用火。用火范圍應(yīng)明確具體的地塊邊界，并在申請材料中詳細標注。3.防火措施：用火前必須采取有效的防火隔離措施，如開設(shè)防火帶、清理周邊易燃物等，確保用火區(qū)域與周邊易燃物有效隔離。同時，應(yīng)配備必要的滅火器具，如滅火器、水桶、拖把等，并確保滅火器具完好有效。4.用火人員：用火人員必須經(jīng)過安全培訓，熟悉用火操作規(guī)程和防火安全知識，具備基本的滅火技能。用火現(xiàn)場應(yīng)明確專人負責安全管理，確保用火過程安全有序。（二）林業(yè)生產(chǎn)性用火1.用火類型：嚴格控制煉山造林、撫育采伐用火等生產(chǎn)性用火類型，確需用火的，必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.用火規(guī)模：根據(jù)森林資源狀況、地形地貌等因素，合理確定用火規(guī)模，嚴格控制用火面積。一般情況下，煉山造林用火面積不得超過[X]公頃，撫育采伐用火面積不得超過[X]公頃。如需擴大用火規(guī)模，必須重新申請并經(jīng)審批機構(gòu)批準。3.用火季節(jié)：林業(yè)生產(chǎn)性用火應(yīng)選擇在規(guī)定的用火季節(jié)進行，嚴禁在森林防火期內(nèi)用火。具體用火季節(jié)由當?shù)亓謽I(yè)部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，并向社會公布。4.防火設(shè)施：用火前必須在用火區(qū)域周邊設(shè)置足夠數(shù)量的防火隔離帶，寬度不得小于[X]米。同時，應(yīng)配備專業(yè)的撲火隊伍和必要的撲火設(shè)備，如消防車、撲火工具等，并確保撲火隊伍和設(shè)備處于良好狀態(tài)。5.用火審批程序：林業(yè)生產(chǎn)性用火申請必須提前[X]天提交，審批機構(gòu)應(yīng)在收到申請后[X]個工作日內(nèi)進行審核，并組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場勘查。經(jīng)審核批準后，方可按照規(guī)定的用火時間、范圍和要求進行用火。（三）工業(yè)生產(chǎn)用火1.動火作業(yè)資質(zhì)：動火作業(yè)人員必須持有相應(yīng)的特種作業(yè)操作證，具備動火作業(yè)資格。動火作業(yè)單位應(yīng)制定完善的動火作業(yè)安全管理制度，明確動火作業(yè)流程和安全責任。2.動火作業(yè)環(huán)境：動火作業(yè)前，必須對作業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查，清除周邊易燃物和障礙物，確保作業(yè)環(huán)境安全。對存在易燃易爆危險物品的場所，必須采取有效的防火、防爆措施，經(jīng)檢測合格后方可動火作業(yè)。3.動火審批程序：工業(yè)生產(chǎn)用火申請應(yīng)提前[X]小時提交，審批機構(gòu)應(yīng)在收到申請后[X]小時內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括動火作業(yè)人員資質(zhì)、作業(yè)環(huán)境安全狀況、防火防爆措施落實情況等。經(jīng)審核批準后，方可進行動火作業(yè)。作業(yè)過程中，必須嚴格按照動火作業(yè)安全操作規(guī)程進行操作，確保作業(yè)安全。四、審批流程（一）申請1.用火單位或個人應(yīng)在生產(chǎn)性用火前向?qū)徟鷻C構(gòu)提交書面申請，申請內(nèi)容應(yīng)包括用火時間、地點、范圍、用火類型、防火措施、用火人員等詳細信息，并附相關(guān)證明材料，如土地承包經(jīng)營權(quán)證、森林資源證明、特種作業(yè)操作證等。2.申請材料應(yīng)真實、準確、完整，如有虛假材料，一經(jīng)查實，將依法追究申請人的責任。（二）受理1.審批機構(gòu)收到申請后，應(yīng)及時對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式要求的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正通知書。2.受理時間從收到申請材料之日起計算，如遇特殊情況需要延長受理時間的，應(yīng)告知申請人并說明理由。（三）審核1.審批機構(gòu)受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員對申請事項進行審核。審核內(nèi)容包括用火條件是否符合要求、防火措施是否落實到位、用火人員是否具備資格等。2.對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火申請，審核人員應(yīng)實地查看用火范圍、防火隔離措施等情況；對于林業(yè)生產(chǎn)性用火申請，審核人員應(yīng)重點審查用火規(guī)模、用火季節(jié)、防火設(shè)施等是否符合規(guī)定；對于工業(yè)生產(chǎn)用火申請，審核人員應(yīng)檢查動火作業(yè)資質(zhì)、作業(yè)環(huán)境安全狀況等。3.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)申請事項存在問題或不符合要求的，應(yīng)及時通知申請人進行整改，整改合格后重新提交審核。審核時間一般為[X]個工作日，如遇復(fù)雜情況需要延長審核時間的，應(yīng)告知申請人并說明理由。（四）批準1.經(jīng)審核合格的生產(chǎn)性用火申請，由審批機構(gòu)負責人簽署批準意見，并加蓋審批機構(gòu)印章。批準意見應(yīng)明確用火時間、地點范圍、用火類型、防火要求等內(nèi)容。2.審批機構(gòu)應(yīng)及時將批準結(jié)果通知申請人，并發(fā)放生產(chǎn)性用火許可證。生產(chǎn)性用火許可證應(yīng)注明用火有效期、用火范圍、用火要求等信息，申請人必須嚴格按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行用火。（五）備案1.審批機構(gòu)批準生產(chǎn)性用火申請后，應(yīng)將相關(guān)審批材料進行整理歸檔，并報上級主管部門備案。備案內(nèi)容包括申請材料、審核意見、批準結(jié)果等。2.備案工作應(yīng)在批準后[X]個工作日內(nèi)完成，以便上級主管部門及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性用火審批情況，加強監(jiān)督管理。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門定期對生產(chǎn)性用火現(xiàn)場進行巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)用火行為。巡查檢查內(nèi)容包括用火是否按照審批要求進行、防火措施是否落實到位、用火人員是否遵守操作規(guī)程等。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，并跟蹤整改情況。對于一般性問題，可當場責令用火單位或個人立即整改；對于重大安全隱患，應(yīng)下達整改通知書，責令限期整改，并采取相應(yīng)的防范措施。（二）重點時段監(jiān)管1.在森林防火期、重大節(jié)日、重要活動等重點時段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對生產(chǎn)性用火的監(jiān)管力度，增加巡查頻次，嚴格控制生產(chǎn)性用火行為。2.重點時段內(nèi)，嚴禁一切未經(jīng)審批的生產(chǎn)性用火行為。對確需用火的，應(yīng)嚴格按照審批程序進行審批，并加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保用火安全。（三）舉報獎勵1.鼓勵廣大群眾對違規(guī)生產(chǎn)性用火行為進行舉報，對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。舉報獎勵辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府另行制定。2.審批機構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公布。對群眾舉報的違規(guī)用火行為，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（四）責任追究1.對于違反本制度規(guī)定，未經(jīng)審批擅自進行生產(chǎn)性用火或未按照審批要求進行用火的單位或個人，由審批機構(gòu)責令其立即停止用火行為，并依法給予行政處罰。2.因生產(chǎn)性用火引發(fā)火災(zāi)事故的，依法追究用火單位或個人的法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對因工作不力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致生產(chǎn)性用火管理混亂、火災(zāi)事故頻發(fā)的相關(guān)部門和人員，依法依規(guī)追究責任。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定完善的生產(chǎn)性用火火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門職責分工、應(yīng)急救援隊伍組成、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練頻率每年不少于[X]次。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組建一支專兼職相結(jié)合的生產(chǎn)性用火火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊伍，成員包括消防隊員、林業(yè)撲火隊員、民兵應(yīng)急分隊等。2.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。培訓內(nèi)容包括火災(zāi)撲救知識、應(yīng)急救援技能、安全防護知識等。（三）應(yīng)急物資儲備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立生產(chǎn)性用火火災(zāi)事故應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的滅火器材、防護裝備、通訊設(shè)備等應(yīng)急物資。2.應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。同時，應(yīng)根據(jù)實際需要及時補充和更新應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置工作要求。（四）火災(zāi)事故處置1.一旦發(fā)生生產(chǎn)性用火火災(zāi)事故，用火單位或個人應(yīng)立即采取撲救措施，并及時向當?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生時間、地點、火