PAGE生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信評價(jià)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本誠信評價(jià)制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營主體”）。（三）基本原則1.客觀公正原則：誠信評價(jià)應(yīng)基于客觀事實(shí)，采用科學(xué)合理的評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。2.動(dòng)態(tài)管理原則：誠信評價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信狀況變化及時(shí)調(diào)整評價(jià)等級。3.激勵(lì)懲戒原則：對誠信經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營主體給予激勵(lì)，對失信行為進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體自覺遵守法律法規(guī)和誠信規(guī)范。4.社會(huì)共治原則：充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、媒體等各方作用，形成社會(huì)共治的誠信建設(shè)格局。二、評價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（一）評價(jià)指標(biāo)1.經(jīng)營資質(zhì)：包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等相關(guān)證照的取得和有效情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營行為：涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、廣告宣傳、合同履行等方面。3.財(cái)務(wù)狀況：如納稅情況、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性等。4.信用記錄：包括銀行貸款信用、納稅信用、司法信用等。5.消費(fèi)者投訴處理：對消費(fèi)者投訴的響應(yīng)速度、處理結(jié)果等。（二）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.守信標(biāo)準(zhǔn)依法取得各類經(jīng)營資質(zhì)，且在有效期內(nèi)。產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無重大質(zhì)量安全事故。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，未發(fā)生違規(guī)行為。廣告宣傳真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，無虛假宣傳等違法行為。合同履行率高，無拖欠貨款、違約等情況。按時(shí)足額納稅，財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)可靠。銀行貸款信用良好，無逾期還款等不良記錄。積極處理消費(fèi)者投訴，投訴處理滿意度高。2.失信標(biāo)準(zhǔn)未依法取得經(jīng)營資質(zhì)或資質(zhì)過期仍從事經(jīng)營活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量不合格，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，受到行政處罰。發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。合同履行率低，存在拖欠貨款、違約等行為。偷逃稅款，財(cái)務(wù)報(bào)表造假。銀行貸款逾期不還，信用記錄不良。對消費(fèi)者投訴推諉扯皮，處理結(jié)果不滿意率高。三、評價(jià)組織與實(shí)施（一）評價(jià)組織成立生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信評價(jià)委員會(huì)（以下簡稱“評委會(huì)”），負(fù)責(zé)誠信評價(jià)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。評委會(huì)由政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表等組成。（二）評價(jià)實(shí)施1.信息采集政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)采集生產(chǎn)經(jīng)營主體的行政許可、行政處罰、監(jiān)管檢查等信息。行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收集本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的行業(yè)自律情況、會(huì)員評價(jià)等信息。消費(fèi)者組織負(fù)責(zé)整理消費(fèi)者投訴及處理情況等信息。生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)主動(dòng)向評委會(huì)提供本單位的經(jīng)營資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等相關(guān)信息。2.評價(jià)打分評委會(huì)根據(jù)采集到的信息，按照評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行打分。評價(jià)采用百分制，各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)其重要程度賦予相應(yīng)權(quán)重。3.等級評定根據(jù)評價(jià)得分，將生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信等級分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級。守信等級：評價(jià)得分在90分及以上?；臼匦诺燃墸涸u價(jià)得分在7089分之間。失信等級：評價(jià)得分在4069分之間。嚴(yán)重失信等級：評價(jià)得分在40分以下。四、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）激勵(lì)措施1.政策支持：對守信生產(chǎn)經(jīng)營主體在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持。2.榮譽(yù)表彰：授予守信生產(chǎn)經(jīng)營主體“誠信企業(yè)”“誠信商戶”等榮譽(yù)稱號，并通過媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。3.簡化監(jiān)管：對守信生產(chǎn)經(jīng)營主體減少日常檢查頻次，實(shí)施信用分類監(jiān)管。（二）懲戒措施1.加強(qiáng)監(jiān)管：對失信生產(chǎn)經(jīng)營主體增加日常檢查頻次，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。2.限制經(jīng)營：對嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營主體依法限制其市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批等。3.公示曝光：通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)等向社會(huì)公示失信生產(chǎn)經(jīng)營主體名單，進(jìn)行曝光。4.聯(lián)合懲戒：建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信生產(chǎn)經(jīng)營主體在金融信貸、政府采購、工程招投標(biāo)等方面進(jìn)行聯(lián)合懲戒。五、異議處理（一）異議提出生產(chǎn)經(jīng)營主體對誠信評價(jià)結(jié)果有異議的，可以在評價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)向評委會(huì)提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。（二）異議處理評委會(huì)收到異議申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，異議成立的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整評價(jià)結(jié)果；異議不成立的，應(yīng)書面告知生產(chǎn)經(jīng)營主體。六、信息管理與保密（一）信息管理建立生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信評價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，對評價(jià)過程中采集的各類信息進(jìn)行集中管理。信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備信息錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。（二）保密措施評委會(huì)及相關(guān)工作人員應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營主體提供的信息嚴(yán)格保密，不得泄露給無關(guān)人員。因工作需要查閱信息的，應(yīng)履行審批手續(xù)。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督評委會(huì)應(yīng)定期對誠信評價(jià)工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保評價(jià)過程公正、評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確。（二）外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾、媒