PAGE泗陽市安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強泗陽市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于泗陽市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實保護(hù)勞動者的生命權(quán)和健康權(quán)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.安全第一原則堅持安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進(jìn)行。3.預(yù)防為主原則強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，及時消除事故隱患，防患于未然。4.綜合治理原則充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，綜合發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（一）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織實施和監(jiān)督考核。3.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施。4.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。6.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。7.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。8.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。（二）其他負(fù)責(zé)人責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，落實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）職能部門責(zé)任1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定并實施本單位安全生產(chǎn)年度工作計劃和目標(biāo)。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作，督促落實安全生產(chǎn)整改措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定并完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門和其他相關(guān)單位的安全生產(chǎn)溝通協(xié)調(diào)工作。2.生產(chǎn)部門按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程安全。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保其安全運行。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理。3.技術(shù)部門提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施和操作規(guī)程。對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進(jìn)行安全技術(shù)論證和評估，提出安全防范措施。負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造和升級，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析，提供技術(shù)支持。4.設(shè)備部門負(fù)責(zé)制定并實施設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程。組織設(shè)備的選型、采購、安裝、調(diào)試、驗收等工作，確保設(shè)備符合安全要求。定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢修和檢測，確保設(shè)備安全運行。建立設(shè)備安全檔案，記錄設(shè)備的運行、維護(hù)、檢修等情況。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析，提供設(shè)備方面的技術(shù)支持。5.財務(wù)部門保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。對安全生產(chǎn)費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險費用的繳納和管理，協(xié)助做好事故理賠工作。（四）崗位員工責(zé)任1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。4.積極參與本單位的安全生產(chǎn)工作，提出合理化建議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。三、政府及部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任（一）政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任泗陽市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安全生產(chǎn)投入，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）部門監(jiān)管責(zé)任1.應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項整治等活動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全社會安全生產(chǎn)意識。2.行業(yè)主管部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，完善安全生產(chǎn)政策措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，排查治理安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的審查和許可，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。組織本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)消防安全、道路交通安全、民用爆炸物品安全等方面的監(jiān)督管理。交通運輸部門負(fù)責(zé)道路運輸、水路運輸、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的監(jiān)督管理。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（三）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)作機制1.建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急救援等方面的協(xié)作配合。2.應(yīng)急管理部門與行業(yè)主管部門定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時通報對方，并共同督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時組織開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作，相互配合，形成合力。四、安全生產(chǎn)責(zé)任落實與監(jiān)督考核（一）責(zé)任落實措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到每個部門、每個崗位、每個員工，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和目標(biāo)。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對各部門、各崗位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.加強對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，對責(zé)任不落實、工作不到位的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）監(jiān)督考核機制1.泗陽市人民政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督考核。2.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織實施對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督考核工作。3.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果報送應(yīng)急管理部門。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督考核結(jié)果作為對生產(chǎn)經(jīng)營單位評先評優(yōu)、項目審批、政策扶持等的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)