PAGE食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度一、總則1.目的為了保證食品安全，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本制度。2.適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本制度。3.基本原則食品生產(chǎn)經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。4.職責(zé)分工縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理工作。省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理權(quán)限。二、申請與受理1.申請條件申請人應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請人申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明；食品生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.申請方式申請人可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請。申請人也可以到食品藥品監(jiān)督管理部門辦公場所提出食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請。4.受理程序食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理。申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。申請材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請。三、審查與決定1.審查方式食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查時(shí)，可以對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；可以要求申請人提供有關(guān)證明材料，就有關(guān)事項(xiàng)作出說明；可以依法查閱或者要求申請人報(bào)送有關(guān)材料。2.審查內(nèi)容食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：申請人是否具有申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的主體資格；申請事項(xiàng)是否屬于本部門職權(quán)范圍；申請材料是否齊全、符合法定形式；申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、管理制度等是否符合食品安全要求；申請人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策等法律法規(guī)規(guī)定。3.決定程序食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出決定：申請事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。申請材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。四、許可證管理1.證書樣式食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：許可證編號(hào)、申請人名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。2.證書編號(hào)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號(hào)由SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。3.有效期食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效期為5年。食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。4.變更與延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。5.補(bǔ)辦與注銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證遺失、損壞的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證補(bǔ)辦申請書；食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格證明文件。食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可注銷手續(xù)：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格依法終止的；食品生產(chǎn)經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的其他情形。五、監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可情況；食品生產(chǎn)經(jīng)營條件保持情況；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的食品安全狀況；食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康管理情況；食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度執(zhí)行情況；食品出廠檢驗(yàn)記錄制度執(zhí)行情況；食品銷售記錄制度執(zhí)行情況；食品貯存、運(yùn)輸和銷售過程中的食品安全狀況；食品添加劑的使用情況；食品安全事故處置情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。2.檢查方式食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取下列方式對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查：現(xiàn)場檢查；抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。3.檢查記錄食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章。食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。4.結(jié)果處理食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，及時(shí)整改食品安全隱患，依法履行食品安全主體責(zé)任。六、法律責(zé)任1.無證經(jīng)營處罰未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。2.許可違規(guī)處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更的；食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所遷址，未按規(guī)定重新申請食品生產(chǎn)許可的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的。3.偽造證件處罰偽造、涂改、倒賣、出租、