PAGE省安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制度一、總則（一）目的為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在安全生產(chǎn)工作中的主管責(zé)任，做到責(zé)任清晰、分工明確。3.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全原則：強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。4.屬地管理原則：各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（四）定義1.安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”：指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)本崗位涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)濟(jì)組織。3.行業(yè)主管部門(mén)：指對(duì)某一行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有管理職責(zé)的政府部門(mén)。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.省級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，制定本省安全生產(chǎn)政策措施和規(guī)劃。定期研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，督促整改重大安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.市級(jí)人民政府在省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施。落實(shí)省級(jí)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。負(fù)責(zé)本地區(qū)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.縣級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立健全隱患排查治理臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。做好本地區(qū)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和后續(xù)處理工作。（二）部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作。根據(jù)國(guó)家和本省安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可和監(jiān)管工作。組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)生產(chǎn)安全事故情況，定期向社會(huì)公布。2.行業(yè)主管部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。組織本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全技能。參與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)落實(shí)事故防范和整改措施。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。如建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)管，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)管等。配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織實(shí)施和考核。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效執(zhí)行。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.其他負(fù)責(zé)人職責(zé)在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。組織分管部門(mén)和人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，落實(shí)事故防范和整改措施。3.從業(yè)人員職責(zé)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，配合安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。三、制度執(zhí)行（一）工作部署1.各級(jí)人民政府每年年初應(yīng)制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，明確年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度納入其中。2.行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方式和頻次。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，確保安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度有效落實(shí)。（二）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3.各級(jí)人民政府應(yīng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。2.制定具體的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行量化考核。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、未履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（四）信息報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期向行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全隱患排查治理情況、事故應(yīng)急救援演練情況等。2.行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期向本級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題和隱患。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布全省安全生產(chǎn)工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。2.行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。2.安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度及相關(guān)規(guī)定。3.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。4.典型生產(chǎn)安全事故案例分析。（三）培訓(xùn)方式1.舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課。2.組織安全生產(chǎn)專題講座，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的安全意識(shí)。3.開(kāi)展安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，方便從業(yè)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)。4.組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）培訓(xùn)要求1.各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證從業(yè)人員接受必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、考核結(jié)果等信息，作為從業(yè)人員考核和晉升的依據(jù)。五、事故處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并通知相關(guān)部門(mén)和單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）應(yīng)急救援1.各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定完善事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備。2.事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)立即組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，迅速搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作，提供技術(shù)支持和保障。（三）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。2.事故調(diào)查組應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。3.事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告，明確事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出處理建議和防范措施。（四）責(zé)任追究1.對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)