PAGE縣安全生產(chǎn)履職監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)履職監(jiān)督行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)工作中的履職監(jiān)督。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對(duì)安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各類(lèi)主體進(jìn)行全面監(jiān)督，不留死角。3.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地評(píng)價(jià)各部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)履職情況。4.注重實(shí)效原則：通過(guò)監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提高安全生產(chǎn)管理水平，減少事故發(fā)生。二、監(jiān)督主體與職責(zé)（一）政府監(jiān)督1.縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)履職監(jiān)督工作，定期研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定監(jiān)督工作計(jì)劃和措施。組織開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及縣政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)履職情況的綜合考核評(píng)價(jià)。2.縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)履職監(jiān)督工作，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查和定期巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)履職問(wèn)題進(jìn)行督促整改，依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。建立健全安全生產(chǎn)履職監(jiān)督檔案，記錄各部門(mén)和單位的履職情況。3.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。配合縣應(yīng)急管理部門(mén)做好全縣安全生產(chǎn)履職監(jiān)督的相關(guān)工作，及時(shí)通報(bào)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)履職監(jiān)督情況。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.支持新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大安全隱患。三、監(jiān)督內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況1.部門(mén)和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況，是否明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂及執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各部門(mén)、各崗位，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定情況，是否建立健全安全生產(chǎn)會(huì)議、檢查、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)規(guī)章制度。2.制度執(zhí)行情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行，是否存在形式主義。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估情況，是否對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，是否制定并落實(shí)相應(yīng)的防控措施。（四）安全生產(chǎn)投入情況1.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專(zhuān)款專(zhuān)用。2.安全設(shè)施建設(shè)及維護(hù)資金投入情況，是否保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、隱患治理等所需資金。（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施情況，是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全知識(shí)、技能培訓(xùn)。（六）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案制定及修訂情況，是否制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂演練。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備情況，是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。四、監(jiān)督方式（一）日常監(jiān)督檢查1.定期檢查：縣應(yīng)急管理部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自職責(zé)，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2.不定期抽查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，不定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（二）專(zhuān)項(xiàng)督查1.針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：在特定時(shí)期或針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，集中力量整治安全隱患。2.針對(duì)重大活動(dòng)：在舉辦重大活動(dòng)期間，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所和單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保活動(dòng)安全順利進(jìn)行。（三）定期巡查1.縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織：定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及縣政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行巡查，全面了解工作落實(shí)情況。2.巡查結(jié)果通報(bào)：巡查結(jié)束后，及時(shí)將巡查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和單位提出整改要求。（四）綜合考核評(píng)價(jià)1.年度考核：每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及縣政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，確定考核等次。2.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為對(duì)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。五、監(jiān)督程序（一）監(jiān)督準(zhǔn)備1.制定計(jì)劃：根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.組建隊(duì)伍：成立監(jiān)督檢查組，配備必要的監(jiān)督檢查人員，明確人員分工和職責(zé)。3.培訓(xùn)學(xué)習(xí)：對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查程序。（二）實(shí)施監(jiān)督1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)督檢查組按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、詢(xún)問(wèn)人員等方式，對(duì)安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行全面檢查。2.問(wèn)題記錄：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行記錄，填寫(xiě)監(jiān)督檢查記錄文書(shū)，詳細(xì)記錄問(wèn)題的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等。（三）問(wèn)題反饋1.當(dāng)場(chǎng)反饋：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位反饋，提出整改要求，責(zé)令限期整改。2.書(shū)面反饋：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或存在較多問(wèn)題的單位，下達(dá)書(shū)面整改通知書(shū)，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。（四）整改跟蹤1.定期復(fù)查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改情況進(jìn)行定期復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效整改。2.整改銷(xiāo)號(hào)：對(duì)完成整改的問(wèn)題，進(jìn)行整改銷(xiāo)號(hào)，形成閉環(huán)管理。（五）結(jié)果處理1.情況通報(bào)：對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成監(jiān)督檢查報(bào)告，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。2.責(zé)任追究：對(duì)安全生產(chǎn)履職不力、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的部門(mén)和單位及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。六、信息管理（一）建立安全生產(chǎn)履職監(jiān)督信息系統(tǒng)1.數(shù)據(jù)收集：將監(jiān)督檢查記錄、整改情況、考核評(píng)價(jià)結(jié)果等信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理。2.信息共享：通過(guò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體之間的信息共享，提高監(jiān)督工作效率。（二）定期分析研判安全生產(chǎn)履職監(jiān)督信息1.趨勢(shì)分析：對(duì)安全生產(chǎn)履職監(jiān)督信息進(jìn)行定期分析，掌握安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。2.問(wèn)題預(yù)警：及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警信息，為決策提供依據(jù)。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)安全生產(chǎn)履職表現(xiàn)突出的部門(mén)和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目扶持等方面予以?xún)?yōu)先考慮。2.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.對(duì)安全生產(chǎn)履職不力的部門(mén)和單位責(zé)令限期整改，對(duì)整改不到位的進(jìn)行通