農(nóng)民工工資保障政策實施年度總結(jié)報告一、年度工作總體回顧過去一年，各地以根治欠薪攻堅行動為核心抓手，聚焦工程建設(shè)、制造業(yè)等農(nóng)民工集中就業(yè)領(lǐng)域，全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》及配套政策體系。通過“制度完善+科技賦能+服務(wù)升級”多維發(fā)力，推動工資支付保障從“事后維權(quán)”向“源頭治理”轉(zhuǎn)型，農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益保障水平實現(xiàn)階段性提升，同時也面臨新業(yè)態(tài)用工矛盾、基層治理能力不足等新挑戰(zhàn)。二、政策落實與保障成效（一）制度體系落地深化1.源頭治理機制迭代各地嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、總包代發(fā)工資”三項核心制度，工程建設(shè)項目制度覆蓋率超95%。長三角地區(qū)創(chuàng)新跨省項目“三項制度”互認(rèn)機制，簡化異地開戶流程，全年新增備案工資專戶超萬個，通過專戶代發(fā)工資規(guī)模突破千億元；中西部省份針對中小微企業(yè)推出“差異化保證金”政策，對信用良好企業(yè)減免保證金繳納比例，惠及企業(yè)超萬家。2.勞動關(guān)系規(guī)范升級開展“勞動合同攻堅季”行動，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率提升至88%；新業(yè)態(tài)領(lǐng)域（如網(wǎng)約車、外賣行業(yè)）通過“電子勞動合同+集體協(xié)商”模式明確權(quán)益，平臺企業(yè)勞動保障合規(guī)率較上年提高15個百分點。（二）監(jiān)管服務(wù)效能提升1.數(shù)字化監(jiān)管突破全國欠薪預(yù)警平臺實現(xiàn)“項目—企業(yè)—農(nóng)民工”三級數(shù)據(jù)聯(lián)動，全年預(yù)警欠薪風(fēng)險線索數(shù)萬條，處置響應(yīng)率達98%。部分省份開發(fā)“農(nóng)民工工資通”小程序，農(nóng)民工可在線查詢工資記錄、提交維權(quán)訴求，訴求平均響應(yīng)時間縮短至24小時內(nèi)。2.欠薪案件攻堅成效全年查處欠薪案件同比下降22%，為農(nóng)民工補發(fā)工資及賠償金超億元。工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件占比從上年65%降至58%，根治欠薪重點領(lǐng)域治理成效顯著；制造業(yè)欠薪投訴量同比下降35%，中小微企業(yè)工資支付合規(guī)性明顯改善。（三）權(quán)益保障創(chuàng)新實踐1.區(qū)域協(xié)作與跨部門聯(lián)動京津冀、成渝地區(qū)建立“欠薪線索互轉(zhuǎn)、執(zhí)法資源互享”機制，聯(lián)合查處跨區(qū)域欠薪案件數(shù)十起；人社、住建、公安等部門開展“根治欠薪夏季專項行動”，檢查企業(yè)數(shù)萬家次，責(zé)令整改欠薪隱患企業(yè)數(shù)千家。2.新業(yè)態(tài)權(quán)益保障探索針對靈活就業(yè)農(nóng)民工，多地試點“職業(yè)傷害保障+工資預(yù)付保險”模式，為外賣員、家政工等群體提供欠薪風(fēng)險保障，累計墊付欠薪數(shù)百萬元，惠及勞動者數(shù)萬人。三、存在的主要問題（一）企業(yè)合規(guī)與執(zhí)行短板部分中小微企業(yè)受經(jīng)營壓力影響，存在“先生產(chǎn)后付款”“以貨抵薪”等違規(guī)操作，全年因資金鏈斷裂引發(fā)的欠薪案件占比達30%；個別工程建設(shè)項目通過拆分合同、虛假開戶規(guī)避“三項制度”監(jiān)管，制度執(zhí)行“上熱中溫下冷”現(xiàn)象仍存。（二）新業(yè)態(tài)用工矛盾凸顯平臺經(jīng)濟從業(yè)者勞動關(guān)系認(rèn)定難、工資結(jié)算周期不透明等問題突出，全年涉及新業(yè)態(tài)欠薪投訴同比增長40%；部分靈活就業(yè)農(nóng)民工因“非全日制用工”身份，維權(quán)時面臨證據(jù)不足、仲裁周期長等困境。（三）基層治理能力不足縣級以下執(zhí)法力量薄弱，人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)超國家標(biāo)準(zhǔn)2倍；欠薪預(yù)警平臺縣域覆蓋率僅為75%，數(shù)據(jù)填報質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致風(fēng)險預(yù)警滯后。四、下一步工作計劃（一）強化精準(zhǔn)監(jiān)管，壓實企業(yè)責(zé)任1.開展“中小微企業(yè)工資支付合規(guī)提升行動”，建立“白名單”企業(yè)信用激勵機制，對合規(guī)企業(yè)簡化保證金繳納流程；2.推動工程建設(shè)項目“三項制度”全流程線上監(jiān)管，實現(xiàn)開戶、資金撥付、工資發(fā)放數(shù)據(jù)實時比對，杜絕“賬實不符”。（二）完善新業(yè)態(tài)保障機制1.聯(lián)合多部門出臺《新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動報酬保障指引》，明確平臺企業(yè)工資支付責(zé)任、結(jié)算周期及爭議處理規(guī)則；2.擴大“工資預(yù)付保險”試點范圍，將物流、家政等行業(yè)納入保障，年內(nèi)覆蓋數(shù)萬名靈活就業(yè)農(nóng)民工。（三）夯實基層治理基礎(chǔ)1.開展“基層執(zhí)法能力提升年”活動，為縣域配備移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)欠薪線索“即收即辦”；2.優(yōu)化欠薪預(yù)警平臺縣域模塊，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣—市”三級數(shù)據(jù)核驗機制，確保風(fēng)險線索100%核查。五、結(jié)語農(nóng)民工工資保障工作是民生工程、民心工程。未來一年，需以問題為導(dǎo)向，持續(xù)深化制度創(chuàng)新、科技賦能與服務(wù)升級，推動工資支付保障從“事后維權(quán)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，