農(nóng)村自來水供水運(yùn)營公司應(yīng)急搶修制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等國家相關(guān)法律法規(guī)，以及行業(yè)主管部門關(guān)于供水運(yùn)營領(lǐng)域安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)范性要求，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的整體部署，同時(shí)針對本公司農(nóng)村自來水供水運(yùn)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn)與實(shí)際需求制定。為進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急搶修工作，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障農(nóng)村供水安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)社會公共利益，特制定本制度。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋農(nóng)村自來水供水運(yùn)營的全過程，包括但不限于水源地保護(hù)、輸配管網(wǎng)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測、用戶服務(wù)、應(yīng)急搶修等環(huán)節(jié)。第三條本制度中下列術(shù)語的含義：（一）XX專項(xiàng)管理：指圍繞農(nóng)村自來水供水運(yùn)營的應(yīng)急搶修工作，建立系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、處置、評估與改進(jìn)機(jī)制，確保應(yīng)急搶修工作依法合規(guī)、高效有序。（二）XX風(fēng)險(xiǎn)：指在供水運(yùn)營過程中可能引發(fā)供水中斷、水質(zhì)污染、安全事故等負(fù)面影響的潛在因素，包括但不限于設(shè)備故障、自然災(zāi)害、人為破壞、外部環(huán)境影響等。（三）XX合規(guī)：指應(yīng)急搶修工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、公司內(nèi)部管理制度，確保操作流程、責(zé)任體系、資源保障等符合要求。第四條XX專項(xiàng)管理的核心原則：（一）全面覆蓋：應(yīng)急搶修工作覆蓋供水運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o死角。（二）責(zé)任到人：明確各級組織、部門和崗位的應(yīng)急搶修職責(zé)，確保責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)事件，動態(tài)優(yōu)化資源配置。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估應(yīng)急搶修工作的有效性，根據(jù)實(shí)際需求與外部環(huán)境變化不斷完善制度。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司農(nóng)村自來水供水運(yùn)營的應(yīng)急搶修工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)決策層對應(yīng)急搶修工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌部署，確保制度落實(shí)與資源保障。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)督考核與應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)。第六條設(shè)立應(yīng)急搶修管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急搶修工作，研究決策重大事項(xiàng)，監(jiān)督制度執(zhí)行，定期組織應(yīng)急演練與評估。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（一）制定與完善應(yīng)急搶修管理制度，明確組織架構(gòu)與職責(zé)分工。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等及時(shí)到位。（三）監(jiān)督考核各部門、下屬單位的應(yīng)急搶修工作，確保制度執(zhí)行到位。（四）定期組織應(yīng)急演練，提升全員應(yīng)急響應(yīng)能力。第八條牽頭部門（應(yīng)急管理中心）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修管理制度的制定、修訂與解釋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、下屬單位的工作。（二）組織開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)識別與評估，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（三）監(jiān)督應(yīng)急搶修流程的合規(guī)性，開展日常檢查與考核。（四）組織應(yīng)急培訓(xùn)與宣貫，提升全員應(yīng)急意識與能力。第九條專責(zé)部門（技術(shù)部、安全部）職責(zé)：（一）技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、方案優(yōu)化與設(shè)備維護(hù)管理。（二）安全部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故調(diào)查與責(zé)任追究。（三）聯(lián)合牽頭部門開展應(yīng)急演練與技術(shù)指導(dǎo)，確保應(yīng)急措施科學(xué)有效。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)應(yīng)急搶修管理制度，開展日常設(shè)備巡檢與隱患排查。（二）建立應(yīng)急搶修預(yù)案，明確人員分工與物資保障方案。（三）及時(shí)上報(bào)應(yīng)急事件，配合處置與調(diào)查工作。（四）定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，確保一線員工掌握搶修技能。第十一條基層執(zhí)行崗合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守應(yīng)急搶修操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。（二）主動識別并上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。（三）參與應(yīng)急演練，提升個(gè)人應(yīng)急處置能力。（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個(gè)人責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條供水管網(wǎng)巡檢與維護(hù)：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：按照公司《供水管網(wǎng)巡檢規(guī)范》開展日常巡檢，記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理隱患。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)巡檢問題，嚴(yán)禁違規(guī)操作設(shè)備。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：加強(qiáng)對老舊管網(wǎng)、易凍裂區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的巡檢頻次，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理。第十三條應(yīng)急物資與設(shè)備管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查物資有效性，確保搶修設(shè)備完好可用。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁物資過期、損壞未及時(shí)更換，嚴(yán)禁挪用應(yīng)急物資。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：儲備充足的管材、閥門、水泵等關(guān)鍵物資，確保應(yīng)急搶修時(shí)物資供應(yīng)及時(shí)。第十四條應(yīng)急搶修響應(yīng)流程：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：按照《應(yīng)急搶修預(yù)案》啟動響應(yīng)，明確搶修隊(duì)伍、物資調(diào)配、信息發(fā)布等流程。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁推諉扯皮、響應(yīng)遲緩，嚴(yán)禁無序調(diào)配搶修資源。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：建立分級響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)事件嚴(yán)重程度動態(tài)調(diào)整資源配置。第十五條水質(zhì)突發(fā)事故處置：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，立即啟動應(yīng)急監(jiān)測程序，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)信息，配合衛(wèi)生部門開展溯源調(diào)查。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞水質(zhì)問題，嚴(yán)禁違規(guī)處置污染物。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測頻次，完善水廠應(yīng)急處理能力。第十六條人為破壞事件應(yīng)對：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：接到人為破壞報(bào)告后，立即報(bào)警并保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁私自處置，嚴(yán)禁泄露調(diào)查信息。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：加強(qiáng)管網(wǎng)周邊巡查，完善視頻監(jiān)控設(shè)施。第十七條應(yīng)急通信保障：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立應(yīng)急通信預(yù)案，確保搶修指令、水質(zhì)信息等及時(shí)傳遞。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁通信設(shè)備故障未及時(shí)維修，嚴(yán)禁泄露用戶信息。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：儲備備用通信設(shè)備，確保極端情況下通信暢通。第十八條應(yīng)急演練與評估：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每年至少組織一次應(yīng)急演練，模擬典型突發(fā)事件，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁演練流于形式，嚴(yán)禁未對演練效果進(jìn)行評估。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：根據(jù)演練結(jié)果優(yōu)化預(yù)案，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、集團(tuán)母公司要求的變化，及時(shí)修訂本制度。（二）每年組織一次制度評估，結(jié)合實(shí)際需求調(diào)整管理內(nèi)容。（三）重大變更需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實(shí)施。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：（一）定期開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)排查，梳理關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)等級。（二）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知，明確風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍及應(yīng)對措施。（三）建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬，動態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將應(yīng)急搶修工作嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保合規(guī)性。（二）未經(jīng)合規(guī)審查的應(yīng)急搶修方案不得實(shí)施。（三）專責(zé)部門負(fù)責(zé)審查合規(guī)性，牽頭部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門/下屬單位自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮。（二）明確應(yīng)急流程、責(zé)任分工、資源調(diào)配方案。（三）重大事件需及時(shí)上報(bào)集團(tuán)母公司及行業(yè)主管部門。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）界定違規(guī)情形，包括但不限于失職瀆職、違規(guī)操作、信息瞞報(bào)等。（二）根據(jù)違規(guī)程度，采取績效扣減、紀(jì)律處分等措施。（三）建立責(zé)任追究臺賬，確保責(zé)任可追溯。第二十四條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年對應(yīng)急搶修工作進(jìn)行全面評估，包括制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、演練效果等。（二）根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化制度流程，堵塞管理漏洞。（三）評估報(bào)告需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后發(fā)布。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各層級領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急搶修工作負(fù)推進(jìn)責(zé)任，定期研究解決重大問題。（二）明確牽頭部門、專責(zé)部門、業(yè)務(wù)部門/下屬單位的職責(zé)分工，確保責(zé)任落實(shí)。（三）建立應(yīng)急指揮體系，確保重大事件時(shí)指令暢通。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將應(yīng)急搶修工作納入部門年度考核，與績效、評優(yōu)掛鉤。（二）對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對失職的予以處罰。（三）考核結(jié)果與薪酬、晉升直接關(guān)聯(lián)。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）分層級開展應(yīng)急培訓(xùn)，管理層側(cè)重合規(guī)履職，一線員工側(cè)重操作技能。（二）定期組織應(yīng)急知識宣貫，提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識。（三）通過內(nèi)部刊物、宣傳欄等渠道普及應(yīng)急知識。第二十八條信息化支撐：（一）利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急搶修流程自動化、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。（二）建立應(yīng)急指揮平臺，整合物資、設(shè)備、人員等數(shù)據(jù)，提升響應(yīng)效率。（三）定期維護(hù)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、功能完善。第二十九條文化建設(shè)：（一）發(fā)布應(yīng)急搶修合規(guī)手冊，明確行為規(guī)范與責(zé)任要求。（二）組織全員簽訂合規(guī)承諾書，強(qiáng)化責(zé)任意識。（三）營造“人人講合規(guī)、事事守底線”的濃厚氛圍。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件需及時(shí)上報(bào)，內(nèi)容包括事件經(jīng)過、處置措施、改進(jìn)建議等。（二）年度管理情況