第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁交通運輸惡劣天氣應急預案(冰雪、大霧、臺風)一、總則1、適用范圍本預案針對交通運輸企業(yè)遭遇冰雪、大霧、臺風等惡劣天氣引發(fā)的生產安全事故，明確應急響應機制與處置流程。適用于企業(yè)管轄范圍內的公路、水路、鐵路、航空等運輸環(huán)節(jié)，涵蓋車輛運行、航道維護、場站管理、人員作業(yè)等全部運營活動。以某年冬季某省份連續(xù)降雪導致高速公路多車連環(huán)相撞的事故為例，此類事件直接觸發(fā)本預案響應，需在2小時內啟動三級應急響應，協(xié)調交警、路政、氣象等部門開展協(xié)同處置，確保在4小時內恢復基本通行能力。預案還規(guī)定，當惡劣天氣導致重要航道能見度低于5米或風力達12級以上時，必須實施交通管制，暫?？拓涍\輸作業(yè)，直至氣象條件滿足安全運行標準。2、響應分級根據(jù)事故危害程度劃分四個應急響應等級。一級響應適用于災害性天氣造成重大人員傷亡或直接經濟損失超千萬元，如臺風正面襲擊導致港口設施損毀，需調集省級應急資源；二級響應針對較大影響，例如冰雪封路影響超過10條高速公路，或水路交通中斷覆蓋3個主要港口，要求市縣級部門牽頭處置；三級響應適用于一般影響，如局部路段能見度不足20米，需企業(yè)內部啟動應急方案；四級響應為預警級別，主要采取預防性措施，如提前發(fā)布惡劣天氣預警，要求駕駛員縮短行程。分級原則是動態(tài)調整，當三級響應期間出現(xiàn)次生災害時，可立即升級為二級響應，某年春季某地區(qū)因連續(xù)凍雨導致鐵路線路中斷，初期按三級響應部署，后因接觸網(wǎng)損壞加劇，迅速提升至二級響應，累計調動搶修力量超過500人次。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位成立惡劣天氣應急指揮部，由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、運營、技術、后勤的副總經理擔任副總指揮。指揮部下設辦公室，掛靠安全管理部門，負責日常協(xié)調與信息匯總。成員單位包括安全監(jiān)察部、運營管理部、技術保障部、車輛管理部、后勤保障部、客運服務部、保衛(wèi)部等，各部門需明確一名負責人作為應急聯(lián)絡人，確保指令暢通。以某航運公司應對臺風災害為例，其應急指揮部在臺風來臨前24小時完成集結，總指揮直接下達航行管制、人員轉移、設備加固等指令，各成員單位根據(jù)職責分工同步行動。2、應急組織機構職責分工安全監(jiān)察部擔任現(xiàn)場指揮組，負責災害發(fā)生后的初步險情評估，統(tǒng)計人員傷亡與財產損失，某年冬季某公路運輸企業(yè)因冰雪事故導致車輛側滑，安全部門立即啟動《道路運輸事故快速評估表》，在30分鐘內完成現(xiàn)場情況匯報。運營管理部組建交通疏導組，針對不同運輸方式制定應急運力調配方案，某次大霧導致機場航班大面積延誤，該部門通過動態(tài)調整班次順序，48小時內完成超過80%旅客的轉運工作。技術保障部負責基礎設施搶修，如某港口因臺風受損的系泊設備，需在72小時內恢復70%的作業(yè)能力，技術部門立即啟動備用電源系統(tǒng)，組織專家團隊制定搶修方案。車輛管理部設立運輸保障組，優(yōu)先保障應急救援車輛、搶險設備物資的運輸，某次道路結冰時，該部門調配出20輛防滑性能最佳的重型貨車用于除雪作業(yè)。后勤保障部提供物資支持，需儲備防滑鏈、融雪劑、應急照明等物資，某水路運輸企業(yè)規(guī)定每艘船舶必須攜帶不低于5套的救生設備，并定期檢查更新。保衛(wèi)部負責秩序維護，必要時可請求地方政府支援，某年春運期間因大霧引發(fā)旅客騷亂，保衛(wèi)部門配合交警在車站設置隔離帶，3小時內恢復現(xiàn)場秩序。3、應急組織機構行動任務各小組需制定具體行動方案，明確時間節(jié)點與責任人?，F(xiàn)場指揮組需在接到災害預警后6小時內完成應急資源清單，技術保障組須在12小時內對關鍵設備進行安全檢查，運輸保障組要求在24小時內完成應急物資的運輸?shù)轿?。以某公路運輸企業(yè)應對暴雪為例，其應急運力調配方案規(guī)定：當能見度低于10米時，立即暫停長途客運，改由短途面包車接駁，同時協(xié)調鄰近企業(yè)抽調車輛補充運力，確保在48小時內完成滯留旅客的疏散。指揮部每日召開協(xié)調會，匯總各組工作進展，遇重大情況須立即向總指揮報告，某次臺風侵襲時，指揮部通過視頻會議系統(tǒng)每小時通報一次災情，最終在72小時內完成全部應急響應任務。三、信息接報1、應急值守與信息接收設立24小時應急值守電話，由安全管理部門指定專人負責值守，電話號碼公布于企業(yè)內部各主要部門及下屬單位。值守人員需具備事故信息初步判定的能力，接到報告后立即詢問事故發(fā)生時間、地點、性質、影響范圍等關鍵信息，并記錄在《應急值守記錄簿》中。對于通過系統(tǒng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的異常情況，如雷達監(jiān)測到強臺風路徑變化，或路面?zhèn)鞲衅黠@示結冰厚度超標，相關技術部門必須第一時間通知值守人員。某次因傳感器故障導致除雪設備未及時啟動，正是由于值班調度員通過視頻巡查發(fā)現(xiàn)異常，才避免了更大損失。2、內部通報程序事故信息確認后，值守人員須在5分鐘內向應急指揮部辦公室報告。指揮部辦公室在15分鐘內完成信息匯總，并向總指揮、副總指揮及各成員單位負責人發(fā)出內部警報。通報方式包括企業(yè)內部通訊系統(tǒng)、應急廣播、專用微信群等，確保關鍵崗位人員知曉。某年冬季某公路段發(fā)生多起凍雨造成的道路中斷，通過內部應急廣播系統(tǒng)，所有路段養(yǎng)護人員均在30分鐘內收到搶修指令。3、向上級報告流程根據(jù)事故等級，在接到報告后30分鐘內完成首次上報。一級響應需向省級交通運輸主管部門報告，內容包括災害基本情況、已采取措施、需要協(xié)調事項；二級響應向市縣級報告；三級及以下向企業(yè)集團報告。報告內容須包含事故發(fā)生時間、地點、性質、初步影響評估、已啟動的應急響應級別、現(xiàn)場指揮人員聯(lián)系方式等，某次臺風導致沿海港口停航，企業(yè)必須在1小時內通過專用網(wǎng)絡系統(tǒng)上報停航情況及預計恢復時間。報告責任人分別是總指揮（一級）、分管副總（二級）、部門負責人（三級），逾期未報者將嚴肅追責。4、外部信息通報涉及公共安全的事故信息，需在2小時內通報給公安、氣象、應急管理等部門。通報方式采用政府部門指定的聯(lián)絡渠道，如短信、專用APP或傳真。通報內容側重于對公眾的影響及所需協(xié)助事項，某次大霧導致機場關閉，企業(yè)通過民航局應急聯(lián)絡平臺通報航班取消信息，協(xié)調公安部門在周邊道路設置警示標志。涉及媒體問詢時，由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布信息，責任人須嚴格核對信息口徑，避免不實報道。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動遵循分級負責原則，依據(jù)事故信息研判結果決定啟動級別。當事故信息達到三級響應條件時，應急指揮部辦公室在接到報告后立即進行研判，若總指揮不在現(xiàn)場，由副總指揮代為決策，授權啟動三級響應，并通過企業(yè)內部應急系統(tǒng)發(fā)布指令。以某公路企業(yè)為例，當監(jiān)控中心報告多路段能見度持續(xù)低于15米超過2小時，且發(fā)生2起輕微交通事故時，自動觸發(fā)三級響應程序，無需總指揮批準。響應啟動方式包括但不限于應急廣播、專用APP推送、現(xiàn)場指令發(fā)布等，確保信息直達所有相關人員。2、預警啟動與準備當事故信息尚未達到三級響應條件，但可能發(fā)展為較嚴重事故時，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應不改變企業(yè)正常運營狀態(tài)，但需啟動部分應急職能，如加強重點區(qū)域監(jiān)測、預置應急物資等。預警期間，指揮部辦公室每小時匯總分析氣象信息、路況數(shù)據(jù)等，某次暴雪預警期間，每2小時更新一次積雪深度預測，為提前部署除雪設備提供依據(jù)。預警響應持續(xù)時長不超過24小時，若期間事故信息升級，則立即轉為相應級別的應急響應。3、響應級別調整機制響應啟動后，指揮部辦公室每4小時進行一次事態(tài)研判，評估事故發(fā)展趨勢、資源需求等因素。當出現(xiàn)次生災害風險、影響范圍擴大或資源不足等情況時，應立即提出調整建議。調整需經總指揮批準，若總指揮不在，由現(xiàn)場最高級別指揮員決策。某次洪水導致鐵路橋面浸泡，初期啟動三級響應，后因水位持續(xù)上漲威脅供電設備，迅速升級至二級響應，調集了更多抽排水設備。響應級別調整遵循逐級提升原則，不跨越升級，但允許降級，當冰雪災害導致主要通道恢復通行后，二級響應可適時降為一級。每次調整均需記錄調整理由、時間、依據(jù)，確保應急決策可追溯。五、預警1、預警啟動預警啟動基于氣象預警信息或初步事故征兆。預警信息通過企業(yè)內部應急平臺、專用短信網(wǎng)關、場站廣播、車輛衛(wèi)星通信系統(tǒng)等渠道發(fā)布。發(fā)布內容必須明確預警級別（低、中、高）、影響區(qū)域、涉及運輸方式、起始時間及建議措施，如“低風險預警：預計今晚8點至明天凌晨，轄區(qū)路段可能出現(xiàn)積雪，請車輛減速慢行”。發(fā)布方式采用分級推送，高風險預警直接發(fā)送至所有相關崗位人員，低風險通過部門負責人轉發(fā)。某次臺風預警期間，通過GPS終端向所有船舶同步發(fā)送了臺風路徑圖及安全操作規(guī)程。2、響應準備預警啟動后，各部門須在1小時內完成響應準備工作。隊伍方面，應急搶險隊伍進入待命狀態(tài)，明確集結點與任務分工；物資方面，檢查儲備的融雪劑、防滑鏈、應急照明、救生衣等是否充足，并核對運輸車輛位置；裝備方面，啟動除雪設備、照明設備、通信設備的預熱調試；后勤方面，為應急人員準備必要的食品、飲料和保暖物資；通信方面，確保所有應急通信線路暢通，備用電源投入運行。某年冬季某公路運輸企業(yè)在暴雪預警后，提前調集了30輛除雪車，并將2000條防滑鏈分配至各服務區(qū)，同時為所有路政人員加發(fā)了防寒用品。3、預警解除預警解除由發(fā)布部門根據(jù)最新氣象信息或事態(tài)發(fā)展判斷。基本條件包括：導致預警的惡劣天氣已停止，影響區(qū)域環(huán)境恢復正常，經現(xiàn)場確認無重大安全隱患。解除要求是，發(fā)布解除命令后30分鐘內，相關渠道必須停止發(fā)布預警信息，并轉為發(fā)布正常運營信息。責任人由作出預警決策的部門負責人承擔，需同時通知應急指揮部辦公室，以便調整應急狀態(tài)。某次大霧預警解除后，交通運輸部門通過廣播系統(tǒng)發(fā)布了“前方路段能見度恢復正常，交通恢復通行”的通知，并撤銷了相關的警示標志。六、應急響應1、響應啟動響應啟動由應急指揮部辦公室根據(jù)事故信息研判結果或預警級別確定響應級別，并在總指揮授權下執(zhí)行。啟動程序包括：立即召開應急會議，可采取視頻或現(xiàn)場方式，須在1小時內完成指揮部成員到位；2小時內將事故信息正式上報至規(guī)定級別的主管部門和上級單位；啟動內部資源協(xié)調機制，調集車輛、設備、物資等；通過企業(yè)官網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布初步事故信息及交通管制措施，確保信息透明；后勤保障部在2小時內準備好應急人員食宿，財務部門準備應急經費。某次公路橋梁因暴雪垮塌，現(xiàn)場指揮部在半小時內就召開了由路政、消防、醫(yī)療組成的臨時會議，并同步向省級交通部門報告了情況。2、應急處置事故現(xiàn)場處置遵循安全第一原則。警戒疏散方面，設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，必要時請求公安部門協(xié)助；人員搜救優(yōu)先于其他工作，利用生命探測儀、無人機等設備搜尋被困人員，某次隧道事故中，消防隊的搜救犬發(fā)揮了關鍵作用；醫(yī)療救治與現(xiàn)場醫(yī)療點或后方醫(yī)院建立綠色通道，重傷員必須在1小時內送往具備救治能力的醫(yī)院；現(xiàn)場監(jiān)測持續(xù)跟蹤環(huán)境參數(shù)，如路面結冰厚度、橋梁沉降量等，為處置提供依據(jù)；技術支持組提供專業(yè)方案，如制定除雪劑撒布方案；工程搶險隊負責道路搶通、設備修復等，必須配備必要的安全防護裝備，如反光背心、安全帽、絕緣手套等，所有現(xiàn)場人員必須按規(guī)定穿著反光服飾，佩戴個人防護裝置。環(huán)境保護方面，清理事故殘留物時，防止油污、化學品泄漏污染水體。3、應急支援當內部資源無法控制事態(tài)時，應急指揮部辦公室在2小時內向上一級應急指揮部門或相關專業(yè)救援隊伍（如海事、航空救援）發(fā)出支援請求。請求需說明事故性質、級別、所需援助類型、聯(lián)系方式等。聯(lián)動程序要求提供現(xiàn)場詳細位置、交通路線、通訊方式等信息，確保外部力量能快速抵達。外部力量到達后，由原應急指揮部移交指揮權，或成立聯(lián)合指揮中心，明確各方職責，統(tǒng)一指揮調度。某次跨海輪船遇險，企業(yè)請求海事救援時，提供了船舶精確位置、遇險人員數(shù)量、風向浪況等關鍵信息，并指定了現(xiàn)場聯(lián)絡員。4、響應終止響應終止的基本條件是：事故現(xiàn)場得到有效控制，次生災害風險消除，受影響區(qū)域恢復安全運行，人員得到妥善安置。由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，報應急指揮部總指揮批準。終止程序包括：逐步撤離應急隊伍，清點人數(shù)，回收裝備；向主管部門和受影響單位通報終止決定；總結應急處置工作，評估損失；在確認無復發(fā)風險后，正式解除預警狀態(tài)。責任人由總指揮承擔，需確保終止決定符合安全標準，并得到所有相關方確認。七、后期處置1、污染物處理應急處置結束后，立即對事故現(xiàn)場進行環(huán)境評估，重點檢查油料泄漏、化學物質污染、建筑垃圾等。污染區(qū)域需采取封閉隔離措施，防止擴散。根據(jù)污染物類型，組織專業(yè)隊伍進行清理，如油污需使用吸附棉、吸油氈，化學品泄漏需使用中和劑；對于水污染，需監(jiān)測水體指標，必要時設置攔截裝置。所有廢棄物必須分類收集，交由有資質的單位處理。某次公路貨車側翻導致油桶破裂，現(xiàn)場立即用沙土圍堵泄漏區(qū)域，并動用了300米長的圍油欄防止污染臨近水道。污染物處理過程需全程記錄，并配合環(huán)保部門進行監(jiān)督檢查。2、生產秩序恢復生產秩序恢復遵循“先重點、后一般”原則。優(yōu)先恢復關鍵基礎設施和核心運輸線路，如橋梁、隧道、港口、機場等。組織技術部門對受損設備進行檢測評估，制定修復計劃，爭取在最短時間內恢復運行。對于受影響線路，需根據(jù)修復進度分階段恢復運營，必要時調整運輸方案，如開辟臨時通道、增加備用運力。某次臺風過后，某航運公司優(yōu)先搶修了連接港口的主航道，48小時后恢復了80%的貨運能力。恢復過程中，加強安全檢查，對隱患點實行掛牌督辦，確保運營安全。3、人員安置對于受惡劣天氣影響的人員，包括滯留旅客、受災員工等，需提供臨時安置保障。服務區(qū)、場站等場所應開辟臨時休息區(qū)，提供食品、熱水和保暖物資。與當?shù)卣畢f(xié)調，必要時安置在旅館、避難所等場所。做好人員健康監(jiān)測和心理疏導工作，防止發(fā)生次生事件。某次暴雪導致大量旅客滯留，企業(yè)通過服務區(qū)設置了臨時安置點，并安排志愿者提供熱水和食品，同時聯(lián)系了當?shù)孛裾块T協(xié)助處理特殊困難旅客。人員安置工作需指定專人負責，確保每名受影響人員得到妥善照顧，并保留相關記錄。八、應急保障1、通信與信息保障建立多層次通信網(wǎng)絡，確保應急期間信息暢通。主要通信方式包括：應急專用電話網(wǎng)絡，覆蓋所有應急單位和關鍵崗位，號碼列表張貼于應急辦公室及各關鍵場所；衛(wèi)星電話作為遠程區(qū)域備用通信手段，由后勤保障部統(tǒng)一管理；企業(yè)內部應急APP，集成通信、定位、信息發(fā)布功能，所有應急人員必須下載使用；與主管單位、公安、氣象等部門建立應急聯(lián)絡機制，確保信息快速傳遞。備用方案包括：遇主通信網(wǎng)絡中斷時，啟動車載電臺、對講機等無線通信設備；建立人工信息傳遞機制，通過現(xiàn)場人員口頭報告至指揮部。保障責任人由安全管理部門指定專人負責，定期測試通信設備完好性，確保所有聯(lián)系方式準確有效。某次山區(qū)道路因大雪通信中斷，正是依靠對講機實現(xiàn)了指揮部與路政人員的聯(lián)絡。2、應急隊伍保障應急人力資源主要包括：內部專家?guī)欤w安全、技術、醫(yī)療、法律等領域專業(yè)人才，須每兩年更新一次名單；專兼職應急救援隊伍，如路政、橋隧搶修隊等，人員名單及聯(lián)系方式須隨時更新；協(xié)議應急救援隊伍，與外部消防、醫(yī)療、工程公司等簽訂合作協(xié)議，明確響應條件、費用標準等。各隊伍需定期開展培訓和演練，確保人員熟練掌握技能。某次水上交通事故，企業(yè)調用了內部船員隊伍進行傷員轉運，同時啟用了與鄰近醫(yī)院的協(xié)議，快速完成了醫(yī)療對接。3、物資裝備保障應急物資和裝備清單詳見下表：類型|類型細分|數(shù)量|性能|存放位置|運輸使用條件|更新補充時限|管理責任人|聯(lián)系方式||||||||通信設備|衛(wèi)星電話|5部|全頻段兼容|應急庫房|避免潮濕碰撞|每半年檢查一次|后勤保障部張三|138XXXXXXX|車載電臺|10臺|10公里覆蓋|各車隊|避免強磁場|每季度檢查一次|車輛管理部李四|139XXXXXXX搶險物資|融雪劑|500噸|符合國標|各服務區(qū)、路政站|避光干燥存放|每年補充一次|安全監(jiān)察部王五|137XXXXXXX|防滑鏈|2000條|普通車型適用|應急庫房|避免銹蝕|每半年檢查一次|后勤保障部張三|138XXXXXXX醫(yī)療物資|急救箱（標準型）|50套|完整有效|各場站、車輛|定期檢查藥品效期|每季度檢查一次|后勤保障部張三|138XXXXXXX裝備|除雪車|20輛|滿足轄區(qū)需求|各養(yǎng)管中心|低溫環(huán)境操作|每月維護一次|技術保障部趙六|136XXXXXXX|照明設備|探照燈（500W）|30盞|高亮度|應急庫房|避免潮濕|每半年檢查一次|安全監(jiān)察部王五|137XXXXXXX所有物資裝備均需建立臺賬，詳細記錄領用、歸還、維護等信息，確保賬物相符。管理責任人負責定期檢查物資裝備狀態(tài)，確保隨時可用。九、其他保障1、能源保障確保應急期間關鍵設備供電。對應急指揮中心、調度室、重點場站、應急車輛等配備備用電源，如發(fā)電機、蓄電池組等，并定期進行啟動測試。協(xié)調電力部門，在極端天氣期間優(yōu)先保障應急供電線路運行。某次暴雪導致主電網(wǎng)停電，備用發(fā)電機立即啟動，保障了調度通信不受影響。2、經費保障設立應急專項資金，納入企業(yè)年度預算，?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_應急響應不同級別對應的經費標準，確保應急處置、物資補充、損失賠償?shù)刃枰皶r到位。重大災害發(fā)生后，根據(jù)實際支出情況，按規(guī)定程序追加預算。某次洪水災害，企業(yè)動用應急資金150萬元用于堤防加固和設備搶修。3、交通運輸保障保障應急人員、物資、裝備的運輸暢通。開辟應急運輸綠色通道，優(yōu)先通行搶險車輛。儲備足夠的應急運輸工具，如越野車、卡車、船舶等。協(xié)調公路、鐵路、港口等部門，在交通管制期間為應急運輸提供便利。某次道路中斷時，企業(yè)調集了20輛越野車，并租用鄰近航空公司的飛機轉運急需物資。4、治安保障維護應急現(xiàn)場秩序，保障人員安全。必要時請求公安部門協(xié)助設立警戒區(qū)、疏散人群、處理沖突。加強對重要設施、物資倉庫的安保措施，防止盜竊破壞。某次臺風過后，因部分區(qū)域積水導致次生治安事件，公安與企業(yè)的安保隊伍聯(lián)合巡邏，有效預防了盜竊案發(fā)生。5、技術保障提供專業(yè)技術支持。建立應急技術專家組，參與方案制定、現(xiàn)場處置、效果評估等。引進先進監(jiān)測、預測、處置技術裝備，如氣象雷達、路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、無人機等。某次冰雪災害中，路面狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)為除雪劑撒布點選擇提供了科學依據(jù)。6、醫(yī)療保障保障人員救治和衛(wèi)生防疫。配備充足的急救藥品和設備，與就近醫(yī)院建立合作機制。做好應急人員自身防護，提供必要的防護用品。開展衛(wèi)生防疫宣傳，預防疾病傳播。某次事故導致5人受傷，企業(yè)救護車10分鐘內到達現(xiàn)場，并迅速將傷員轉移至合作醫(yī)院。7、后勤保障提供人員食宿、交通、生活用品等支持。為一線應急人員提供必要的食品、飲用水、保暖衣物等。根據(jù)需要開設臨時休息點或安置點。做好應急人員心理疏導工作。某次連續(xù)作業(yè)后，后勤部門為