第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁大風災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案針對本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的大風災(zāi)害事故制定，涵蓋風災(zāi)導(dǎo)致的設(shè)備損壞、人員傷損、環(huán)境破壞等突發(fā)事件。適用范圍包括但不限于廠區(qū)建筑物、生產(chǎn)裝置、儲罐區(qū)、架空管線等設(shè)施，以及所有在崗及外協(xié)人員。以某年秋季一次瞬時風力達17級的風災(zāi)為例，當時廠區(qū)東南角管廊因抗風等級不足發(fā)生變形，導(dǎo)致下風向儲罐組出現(xiàn)泄漏，說明必須將所有易受風災(zāi)影響的單元納入預(yù)案管控。要求各部門在日常巡檢中重點關(guān)注設(shè)備設(shè)施的承壓能力，特別是年久失修的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件，確保其抗風系數(shù)不低于設(shè)計標準。2、響應(yīng)分級根據(jù)風災(zāi)造成的破壞程度和人員影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級響應(yīng)。一級響應(yīng)適用于造成廠區(qū)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、人員傷亡超過5人、直接經(jīng)濟損失超過200萬元的事故，如某次臺風正面襲擊導(dǎo)致全廠停產(chǎn)30小時，2名巡檢工在高壓管線下被吹落重傷的案例。二級響應(yīng)針對單套裝置停機、輕傷人員35人、損失在50200萬元之間的事故，常見于局部風災(zāi)導(dǎo)致的設(shè)備局部變形。三級響應(yīng)則是處理僅造成少量財產(chǎn)損失、無人員傷亡的事故，比如個別集裝箱被吹倒或地面管線輕微變形。分級原則要把握兩個關(guān)鍵點：一是破壞程度是否超出常規(guī)維修能力，二是是否需要動用跨部門應(yīng)急資源。例如，當氣象預(yù)警顯示風力超25米每秒且持續(xù)超過4小時，就應(yīng)直接啟動一級響應(yīng)，此時常規(guī)維修力量已無法滿足搶修需求。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責應(yīng)急指揮部下設(shè)七個專業(yè)小組，指揮部由主管生產(chǎn)副總牽頭，成員包括安全、設(shè)備、生產(chǎn)、電氣、儀表、倉儲及行政等部門負責人。日常管理由安全部門負責，確保預(yù)案動態(tài)更新。以某次因雷暴引發(fā)大風導(dǎo)致變電站供電中斷的事故為例，指揮部迅速啟動后，各部門按照職責分工立即行動，其中電氣組在15分鐘內(nèi)完成備用電源切換，避免了全廠停產(chǎn)。這種扁平化管理模式的關(guān)鍵在于，各小組負責人擁有直接調(diào)動本部門應(yīng)急資源的權(quán)限，無需層層上報。2、應(yīng)急小組構(gòu)成及職責分工2.1指揮部由主管生產(chǎn)副總擔任總指揮，負責災(zāi)害分級決策和跨部門協(xié)調(diào)。設(shè)立現(xiàn)場總指揮崗位，由事故發(fā)生地部門負責人擔任，有權(quán)臨時調(diào)整應(yīng)急資源調(diào)配。2.2現(xiàn)場搶險組由設(shè)備、生產(chǎn)部門骨干組成，配備動火作業(yè)證、吊裝證等專業(yè)資質(zhì)人員，負責受損設(shè)備加固、臨時支撐和關(guān)鍵管線搶修。例如在處理某次儲罐基礎(chǔ)開裂時，該小組采用砂袋圍堰和鋼梁加固措施，72小時內(nèi)完成臨時處置。2.3警戒疏散組由安全部門牽頭，保衛(wèi)科配合，負責設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員至指定集合點。需掌握廠區(qū)內(nèi)所有避風場所的容納能力，如某次演練顯示東區(qū)空曠地帶可容納300人，西區(qū)食堂需臨時改造。2.4醫(yī)療救護組由醫(yī)務(wù)室人員組成，配備AED、氧氣瓶等急救設(shè)備，負責建立臨時急救站，處理外傷、中暑等突發(fā)健康問題。要求每季度完成急救技能復(fù)訓(xùn)，特別是心肺復(fù)蘇術(shù)的考核。2.5后勤保障組由行政、倉儲部門負責，保障應(yīng)急物資供應(yīng)，包括照明設(shè)備、防風材料、食品飲用水等。需確保物資庫房24小時有人值守，某次抗風演練中，該小組在2小時內(nèi)為搶險點運送了200噸沙袋。2.6信息聯(lián)絡(luò)組由綜合辦公室負責，建立與氣象、應(yīng)急管理局的聯(lián)絡(luò)機制，實時發(fā)布預(yù)警信息。配備對講機、衛(wèi)星電話等通訊設(shè)備，確保極端條件下通訊暢通。2.7技術(shù)支持組由儀表、電氣專家組成，負責受損儀表的檢測修復(fù)，保障應(yīng)急照明和監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。曾成功處置過因風災(zāi)導(dǎo)致DCS系統(tǒng)死機的案例，通過備用回路恢復(fù)控制權(quán)。三、信息接報1、應(yīng)急值守及內(nèi)部通報設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（電話號碼），由安全部門專人負責值守。接到風災(zāi)報告后，首先記錄報告人信息、災(zāi)害發(fā)生時間、地點、初步影響等關(guān)鍵要素。內(nèi)部通報遵循"分級負責、逐級傳遞"原則，值班人員立即向安全部門主管和主管生產(chǎn)副總匯報。安全部門在15分鐘內(nèi)完成事故核實，并使用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA或?qū)Ｓ肁PP）向各部門負責人發(fā)布預(yù)警信息。例如某次預(yù)警顯示風力將達18級時，信息聯(lián)絡(luò)組在10分鐘內(nèi)通過短信和廣播通知所有人員撤離高處作業(yè)點。責任人明確為：值班人員負責首接信息，安全部門負責核實傳遞，各部門負責人負責本部門落實。2、向上級及外部報告事故信息上報采用"分級觸發(fā)、同步執(zhí)行"機制。達到二級響應(yīng)時，指揮部在1小時內(nèi)向公司應(yīng)急辦和主管上級單位報告，報告內(nèi)容包含災(zāi)害等級、人員傷亡、財產(chǎn)損失預(yù)估等要素。報告通過加密電話或政務(wù)專網(wǎng)發(fā)送，同時附上現(xiàn)場照片。達到一級響應(yīng)時，指揮部立即向應(yīng)急管理廳和安監(jiān)總局報送簡報，隨后每6小時提交進展報告。某次臺風導(dǎo)致全廠停產(chǎn)時，指揮部在啟動一級響應(yīng)后30分鐘就通過應(yīng)急平臺上傳了首份報告。外部通報由信息聯(lián)絡(luò)組負責，當事故可能影響周邊社區(qū)時，在2小時內(nèi)向地方政府應(yīng)急辦通報，提供影響范圍和疏散需求。責任人分為：指揮部負責決策上報，信息聯(lián)絡(luò)組負責執(zhí)行，技術(shù)支持組負責提供數(shù)據(jù)支撐。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序響應(yīng)啟動分三級流程：預(yù)警啟動、分級響應(yīng)、擴大響應(yīng)。預(yù)警啟動由安全部門根據(jù)氣象預(yù)警信息自動觸發(fā)，發(fā)布藍色預(yù)警，要求各部門進入防風狀態(tài)。分級響應(yīng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判決定，一級響應(yīng)需主管生產(chǎn)副總審批，二級響應(yīng)由指揮部集體決策。擴大響應(yīng)則由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)決定。某次預(yù)警中心監(jiān)測到臺風路徑右偏，可能正面登陸時，提前72小時發(fā)布藍色預(yù)警，要求所有高空作業(yè)停止，這屬于自動啟動機制。當后續(xù)報告顯示風力將達17級時，指揮部立即啟動二級響應(yīng)，由主管副總簽發(fā)命令。2、啟動條件與決策機制響應(yīng)啟動決策依據(jù)《風災(zāi)應(yīng)急分級標準》，該標準量化了四個關(guān)鍵指標：風力等級、受損設(shè)備價值、人員影響范圍、環(huán)境敏感度。例如當標準中前兩項指標同時達到閾值時，自動觸發(fā)二級響應(yīng)。未達標時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)，此時技術(shù)支持組需每小時提供一次風力預(yù)測數(shù)據(jù)，警戒疏散組完成避風場所準備。某次演練中，當風力達14級但未達二級標準時，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)警響應(yīng)，最終成功避免升級為二級。3、響應(yīng)調(diào)整機制響應(yīng)級別調(diào)整遵循"動態(tài)評估、分級授權(quán)"原則。現(xiàn)場總指揮每2小時評估一次事態(tài)發(fā)展，當確認原級別不足時，可越級申請升級。例如某次儲罐泄漏處理中，現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)火勢蔓延超出預(yù)期，在30分鐘內(nèi)直接申請升級響應(yīng)級別。指揮部在收到申請后1小時內(nèi)完成研判，此時醫(yī)療救護組已根據(jù)可能升級的傷情預(yù)調(diào)集了ICU資源。調(diào)整程序需避免滯后，某次因研判流程過長導(dǎo)致響應(yīng)不足的教訓(xùn)是，必須將關(guān)鍵指標變化率納入調(diào)整模型。過度響應(yīng)同樣需防范，某次因恐慌導(dǎo)致三級響應(yīng)升級為二級，后經(jīng)指揮部核查確認設(shè)備僅輕微變形，及時撤銷了升級決定。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警信息通過三級渠道發(fā)布：廠區(qū)廣播系統(tǒng)、應(yīng)急APP、專用短消息平臺。發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）、影響區(qū)域、預(yù)計開始時間、防范措施建議。例如藍色預(yù)警時，通過廣播播報"今晚8點起廠區(qū)東部區(qū)域風力將達6級，請人員遠離簡易棚結(jié)構(gòu)"。發(fā)布方式采用語音播報+文字說明，確保聽力或視力障礙人員接收信息。內(nèi)容需避免專業(yè)術(shù)語，使用"關(guān)好門窗"、"停止室外作業(yè)"等通俗表述。2、響應(yīng)準備發(fā)布預(yù)警后，各小組立即開展準備工作?，F(xiàn)場搶險組檢查所有臨時加固措施是否到位，重點區(qū)域如管廊、高塔增設(shè)臨時支撐；警戒疏散組統(tǒng)計關(guān)鍵崗位人員留守名單，準備應(yīng)急照明；后勤保障組確保沙袋、彩鋼板等物資運輸路線暢通；通信組檢查對講機電量，建立應(yīng)急指揮無線電頻道。某次橙色預(yù)警時，技術(shù)支持組提前48小時完成對講機頻點測試，避免后續(xù)通信中斷。所有準備工作需在預(yù)警發(fā)布后4小時內(nèi)完成核查。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由氣象部門或指揮部根據(jù)實時風力數(shù)據(jù)決定。解除條件為：連續(xù)6小時觀測風力低于預(yù)警標準且無復(fù)發(fā)風險。解除指令通過原渠道發(fā)布，同時信息聯(lián)絡(luò)組向外部相關(guān)單位發(fā)送解除信息。責任人明確為：氣象部門提供解除依據(jù)，指揮部負責決策發(fā)布，安全部門負責監(jiān)督執(zhí)行。解除后需對受損設(shè)備進行復(fù)查，某次預(yù)警解除后，搶險組發(fā)現(xiàn)某儲罐液位異常，及時避免了次生泄漏。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動后立即啟動以下程序：應(yīng)急指揮部在1小時內(nèi)召開首次會議，確定響應(yīng)執(zhí)行副總指揮；信息聯(lián)絡(luò)組每2小時匯總一次事故進展，通過應(yīng)急平臺向各部門及上級單位報送；資源協(xié)調(diào)組建立應(yīng)急資源臺賬，動態(tài)調(diào)配車輛、設(shè)備等資源；技術(shù)支持組提供實時監(jiān)測數(shù)據(jù)支持；后勤保障組啟動特殊時期伙食標準；財務(wù)部門準備應(yīng)急專項資金。某次應(yīng)急啟動時，因提前建立資源臺賬，吊車資源在30分鐘內(nèi)就到達指定地點。2、應(yīng)急處置2.1警戒疏散立即設(shè)立警戒區(qū)域，疏散半徑根據(jù)風力等級確定，一般不低于200米。疏散路線提前繪制并標識，禁止逆風行走。例如某次演練中，設(shè)置三條疏散路線確保所有人員能在15分鐘內(nèi)撤離至東區(qū)集合點。2.2人員搜救由搶險組負責，配備生命探測儀，優(yōu)先搜救被困人員。需明確搜救區(qū)域，避免盲目行動。某次儲罐坍塌事故中，采用分區(qū)搜救策略，最終在坍塌邊緣發(fā)現(xiàn)兩名被困人員。2.3醫(yī)療救治設(shè)置臨時醫(yī)療點，具備處理外傷、中暑能力。重傷員立即轉(zhuǎn)送廠外醫(yī)院，必須保留病歷交接記錄。某次應(yīng)急處置中，通過預(yù)先協(xié)調(diào)醫(yī)院綠色通道，傷員在1小時內(nèi)得到手術(shù)。2.4現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)支持組監(jiān)測設(shè)備振動、結(jié)構(gòu)變形等關(guān)鍵指標，超過閾值立即報警。必須使用校準合格的監(jiān)測設(shè)備。曾監(jiān)測到某管道在持續(xù)強風作用下振動頻率異常，提前避免了爆管。2.5技術(shù)支持成立技術(shù)專家組，現(xiàn)場提供方案建議。例如某次管線變形時，專家提出采用液壓頂撐的應(yīng)急方案。2.6工程搶險搶險組實施臨時加固、設(shè)備拆除等作業(yè)。必須執(zhí)行動火、吊裝等特殊作業(yè)許可制度。某次搶險中，因嚴格執(zhí)行吊裝令，避免了一起吊物墜落事故。2.7環(huán)境保護警戒疏散組負責收集泄漏物，防止擴散。環(huán)保部門監(jiān)測大氣、水體指標。某次泄漏處置中，采用吸附材料處理了20噸污染物，避免了土壤污染。2.8人員防護所有現(xiàn)場人員必須佩戴防風帽、防護眼鏡等，高處作業(yè)需系安全帶。搶險組必須穿著反光背心，確保夜間可見性。3、應(yīng)急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由現(xiàn)場總指揮在2小時內(nèi)向應(yīng)急辦申請外部支援。申請需說明事態(tài)描述、所需資源、現(xiàn)場聯(lián)系方式。聯(lián)動程序為：指揮部負責對接外部指揮官，明確協(xié)作界面。外部力量到達后，由總指揮負責統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮中心。某次抗風救災(zāi)中，與消防部門聯(lián)合處置了三起高空墜物，明確消防負責高空搜尋，我方負責地面警戒。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止條件為：事態(tài)得到完全控制、無次生風險、人員安全得到保障。由指揮部技術(shù)專家組提出建議，總指揮批準后宣布終止。責任人需記錄終止時間、處置效果，形成處置報告。某次應(yīng)急終止后，統(tǒng)計顯示直接經(jīng)濟損失同比下降35%，驗證了預(yù)案有效性。七、后期處置1、污染物處理由環(huán)保部門牽頭，安全部門配合，負責事故現(xiàn)場污染物收集、轉(zhuǎn)運和無害化處置。建立污染物清單，記錄種類、數(shù)量、處理方式等，確保符合環(huán)保法規(guī)。例如某次儲罐泄漏事件中，采用吸附棉處理了泄漏物，并送至危廢處理廠，全程視頻記錄備查。優(yōu)先采用資源化利用方式，如油品泄漏時嘗試收集回收。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)恢復(fù)工作由生產(chǎn)部門總負責，制定分階段恢復(fù)方案。首先恢復(fù)保障系統(tǒng)如供電、供水，隨后檢查設(shè)備本體，最后恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)。建立設(shè)備損傷臺賬，制定專項檢修計劃。某次風災(zāi)后，通過臨時供電恢復(fù)循環(huán)水系統(tǒng)，為設(shè)備降溫，最終在72小時內(nèi)恢復(fù)90%產(chǎn)能。關(guān)鍵設(shè)備必須進行專業(yè)檢測，如壓力容器需由特種設(shè)備部門驗收。3、人員安置由行政部門負責，對受影響人員提供必要援助。統(tǒng)計人員缺勤原因，協(xié)調(diào)后勤保障組提供臨時住宿、餐飲。對于因災(zāi)受傷人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療部門提供康復(fù)指導(dǎo)。心理疏導(dǎo)由工會組織，邀請專業(yè)心理咨詢師介入。某次事件中，建立受影響人員檔案，為12名員工提供了為期一個月的臨時住宿補貼。同時組織返崗培訓(xùn)，確保生產(chǎn)秩序平穩(wěn)過渡。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信小組，由信息中心牽頭，配備至少兩種通信方式：主用為加密對講機組，備用為衛(wèi)星電話。建立《應(yīng)急通信錄》，收錄所有相關(guān)人員電話，包括各部門負責人、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位聯(lián)系人。通信方式需滿足惡劣天氣下的可靠性要求，例如在多次臺風演練中，衛(wèi)星電話成功在信號中斷區(qū)域保持聯(lián)絡(luò)。備用方案為：當主通信系統(tǒng)失效時，啟動車載電臺或無人機載通信設(shè)備。責任人分為：信息中心負責設(shè)備維護，應(yīng)急通信小組負責日常測試，各部門負責人確保本部門人員熟悉備用聯(lián)系方式。2、應(yīng)急隊伍保障建立三級應(yīng)急隊伍體系：一級為專職搶險隊，由設(shè)備部門30名骨干組成，持證上崗；二級為各部門兼職隊伍，如生產(chǎn)部10名電工、儀表工；三級為協(xié)議單位，與某救援公司簽訂合作協(xié)議，可提供重型吊裝、?；诽幹玫葘I(yè)服務(wù)。隊伍管理要求：專職隊伍每季度進行綜合演練，兼職隊伍每半年參與一次桌面推演，協(xié)議單位每半年進行一次聯(lián)絡(luò)演練。某次應(yīng)急中，專職隊伍負責臨時支撐，協(xié)議單位負責大型設(shè)備吊裝，形成有效補充。3、物資裝備保障建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放點、有效期等。重點物資包括：防風物資（沙袋5000立方米、彩鋼板200平方米、鋼絲繩10噸）、照明設(shè)備（220V/12V應(yīng)急燈500套）、個人防護（安全帽3000頂、反光背心500件）、監(jiān)測設(shè)備（風速儀10臺、照度計5臺）。存放要求為：防風物資集中存放在東倉庫，便于夜間調(diào)配；監(jiān)測設(shè)備存放于技術(shù)中心，定期校驗。更新機制為：沙袋等消耗品每半年檢查補充，設(shè)備類物資每年檢測。管理責任人為：安全部門負責總臺賬，各使用部門負責本專業(yè)物資的日常管理，倉儲科負責實物保管。九、其他保障1、能源保障成立能源保障小組，由電氣部門負責，確保應(yīng)急期間電力供應(yīng)。建立備用電源清單，包括主變電站、各車間UPS、移動發(fā)電機（10臺200千瓦）位置及啟動程序。規(guī)定發(fā)電機啟動條件為廠用電跳閘后5分鐘內(nèi)。曾成功利用移動發(fā)電機保障了煉油區(qū)加熱爐72小時運行。同時儲備柴油200噸，存放于西區(qū)罐區(qū)，確保發(fā)電機燃料供應(yīng)。2、經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項基金，由財務(wù)部門管理，年初預(yù)算1000萬元。支出范圍包括物資采購、外部救援、專家咨詢等。緊急情況下，指揮部可直接調(diào)撥30%資金，事后按規(guī)定報銷。某次事故中，因事先儲備資金，次日就完成了200噸沙袋的采購。3、交通運輸保障組建應(yīng)急運輸隊伍，由運輸部10輛特種車輛組成，配備GPS定位。建立應(yīng)急交通圖，標明廠區(qū)內(nèi)外主要通道及繞行路線。規(guī)定車輛調(diào)配程序：現(xiàn)場指揮員通過APP申請，運輸隊長審批。某次抗風應(yīng)急中，運輸隊伍2小時內(nèi)完成了全廠人員疏散任務(wù)。4、治安保障由保衛(wèi)科牽頭，負責維護廠區(qū)秩序。設(shè)立警戒崗哨，必要時請求公安機關(guān)協(xié)助。配備防暴器材，如盾牌20面、警棍50根。某次演練中，模擬外來人員闖入，保衛(wèi)科5分鐘內(nèi)控制現(xiàn)場，避免事態(tài)擴大。5、技術(shù)保障技術(shù)保障小組由研發(fā)中心5名高級工程師組成，負責提供技術(shù)方案支持。建立技術(shù)資源庫，包含各類設(shè)備手冊、應(yīng)急方案匯編。某次管線泄漏時，技術(shù)小組提出的旁路方案縮短了處置時間6小時。6、醫(yī)療保障協(xié)調(diào)鄰近醫(yī)院建立綠色通道，簽訂應(yīng)急救護協(xié)議。配備救護車2輛，駐廠醫(yī)務(wù)室可處理輕傷。儲備藥品清單包括常用外傷藥品及急救藥品。某次中暑事故中，通過綠色通道使患者3小時內(nèi)得到手術(shù)。7、后勤保障后勤保障組負責餐飲、住宿等。準備應(yīng)急食品30噸，存放于食堂倉庫。建立臨時安置點3處，可容納500人。某次應(yīng)急中，后勤部門24小時保障了搶險人員三餐供應(yīng)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋預(yù)案全要素：總則、組織機構(gòu)、響應(yīng)分級、預(yù)警、響應(yīng)程序、處置措施、后期處置、保障措施等。重點包括本部門職責、應(yīng)急處置流程、個人防護要求、報警方式、疏散路線等。必須結(jié)合崗位特點，如電工側(cè)重電氣設(shè)備處置，操作工側(cè)重工藝流程中斷應(yīng)對。某次培訓(xùn)中，針對儲罐區(qū)員工增加了泄漏處置專項內(nèi)容。2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員識別各部門負責人、現(xiàn)場班組長、關(guān)鍵崗位操作工、應(yīng)急隊伍成員為關(guān)鍵培訓(xùn)人員。要求這些人員必須掌握應(yīng)急處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。某次演練評估顯示，關(guān)鍵人員的熟練程度直接影響整體響應(yīng)效果。3、參加培訓(xùn)人員所有員工必須接受至少一次全面