性別視角下中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)保障的困境與突破一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型，非正規(guī)就業(yè)作為一種重要的就業(yè)形式在勞動(dòng)力市場(chǎng)中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。非正規(guī)就業(yè)通常指那些未被正式納入國(guó)家就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系、缺乏穩(wěn)定勞動(dòng)合同和社會(huì)保障的就業(yè)形式，如臨時(shí)工、小時(shí)工、兼職、自主創(chuàng)業(yè)等。在中國(guó)，由于歷史、文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)等多重因素的影響，女性在非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)中的比例相對(duì)較高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)估算，中國(guó)非正規(guī)就業(yè)者在城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)者中所占比例高達(dá)52.5%，其中女性非正規(guī)就業(yè)比重為53.3%。國(guó)際勞工組織2018年的報(bào)告指出，亞洲地區(qū)女性選擇非正規(guī)就業(yè)的比例達(dá)64.1%。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變深刻影響著就業(yè)格局。在這一過(guò)程中，非正規(guī)就業(yè)迅速興起，成為吸納勞動(dòng)力的重要渠道。一方面，國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致大量勞動(dòng)力從傳統(tǒng)正規(guī)部門釋放出來(lái)，這些勞動(dòng)力在重新就業(yè)過(guò)程中，由于技能不匹配、年齡偏大等原因，難以進(jìn)入新興的正規(guī)部門，從而不得不選擇非正規(guī)就業(yè)；另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)迅速崛起，這些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求呈現(xiàn)出多樣化和靈活性的特點(diǎn)，為非正規(guī)就業(yè)提供了廣闊的空間。在非正規(guī)就業(yè)群體中，女性占據(jù)了相當(dāng)大的比例。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生有多方面原因。從社會(huì)觀念來(lái)看，傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”觀念依然存在，女性在就業(yè)過(guò)程中往往面臨更多的家庭責(zé)任和社會(huì)期望，這使得她們?cè)谶x擇就業(yè)時(shí)更傾向于靈活性較高的非正規(guī)就業(yè)形式，以便更好地兼顧家庭與工作。從就業(yè)市場(chǎng)角度而言，女性在求職過(guò)程中常常遭遇性別歧視，在同等條件下，男性往往更容易獲得正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)，這使得女性在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，不得不退而求其次選擇非正規(guī)就業(yè)。盡管非正規(guī)就業(yè)為女性提供了一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上緩解了女性的就業(yè)壓力，為女性提供了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的途徑，增強(qiáng)了女性的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。但不可忽視的是，女性非正規(guī)就業(yè)群體也面臨著諸多就業(yè)保障問(wèn)題。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，女性非正規(guī)就業(yè)者的工資水平普遍較低，且經(jīng)常面臨工資拖欠、克扣等問(wèn)題。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，女性非正規(guī)就業(yè)者的平均工資僅為男性的70%-80%，且低于正規(guī)就業(yè)女性的工資水平。在社會(huì)保障方面，由于非正規(guī)就業(yè)的靈活性和不穩(wěn)定性，女性非正規(guī)就業(yè)者往往難以享受到完整的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。一旦遭遇疾病、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，她們的生活將面臨巨大的困難。在勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面，女性非正規(guī)就業(yè)者在工作中容易受到不公平對(duì)待，如工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、缺乏勞動(dòng)安全保護(hù)等，且由于缺乏有效的組織和維權(quán)渠道，她們的合法權(quán)益往往難以得到保障。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了女性非正規(guī)就業(yè)者的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)，也對(duì)社會(huì)的公平正義和穩(wěn)定和諧構(gòu)成了威脅。因此，深入研究中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)保障問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.1.2研究意義本研究旨在深入剖析中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)保障現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因，并提出相應(yīng)的政策建議，對(duì)于促進(jìn)性別平等、完善就業(yè)保障體系以及推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義。在促進(jìn)性別平等方面，就業(yè)是實(shí)現(xiàn)性別平等的重要途徑。女性非正規(guī)就業(yè)群體在就業(yè)過(guò)程中面臨的諸多不平等問(wèn)題，如工資待遇低、職業(yè)發(fā)展受限、勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障等，嚴(yán)重阻礙了性別平等的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)這一群體就業(yè)保障問(wèn)題的研究，可以揭示就業(yè)領(lǐng)域中存在的性別歧視現(xiàn)象和深層次原因，為制定針對(duì)性的政策措施提供依據(jù)，從而促進(jìn)女性在就業(yè)市場(chǎng)中獲得平等的機(jī)會(huì)和待遇，縮小性別差距，推動(dòng)性別平等的進(jìn)程。完善就業(yè)保障體系也是本研究的重要意義之一。非正規(guī)就業(yè)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，其就業(yè)保障問(wèn)題是就業(yè)保障體系建設(shè)中不可忽視的環(huán)節(jié)。目前，中國(guó)的就業(yè)保障體系主要是以正規(guī)就業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)建的，對(duì)于非正規(guī)就業(yè)群體的保障存在明顯不足。研究女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)保障問(wèn)題，有助于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有就業(yè)保障體系的漏洞和缺陷，為完善就業(yè)保障制度提供參考，從而將非正規(guī)就業(yè)群體納入到社會(huì)保障體系中來(lái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)保障的全覆蓋，提高整個(gè)社會(huì)的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。從推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展角度來(lái)看，女性非正規(guī)就業(yè)群體是社會(huì)的重要組成部分，她們的就業(yè)狀況和生活質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。如果這一群體的就業(yè)保障問(wèn)題得不到妥善解決，將導(dǎo)致社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障的研究，采取有效措施改善她們的就業(yè)環(huán)境和生活條件，有助于提高她們的社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)于非正規(guī)就業(yè)的研究起步較早，在女性非正規(guī)就業(yè)保障方面積累了豐富的成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在理論研究上，國(guó)際勞工組織（ILO）對(duì)非正規(guī)就業(yè)的概念界定和分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。其認(rèn)為非正規(guī)就業(yè)涵蓋了非正規(guī)部門就業(yè)和正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)形式，包括臨時(shí)工、小時(shí)工、自雇就業(yè)等，這種廣泛的定義被眾多學(xué)者和國(guó)際組織所采用。在保障政策方面，許多發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)制定了一系列政策措施。以歐盟國(guó)家為例，為促進(jìn)女性非正規(guī)就業(yè)，采取了靈活的就業(yè)政策。在荷蘭，政府鼓勵(lì)企業(yè)提供更多的非全日制工作崗位，并給予一定的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，使得女性在非全日制就業(yè)中的比例大幅上升，從1980年至1997年，新增女性就業(yè)人數(shù)中，從事非全日制就業(yè)的占比達(dá)92.6%。同時(shí)，歐盟國(guó)家注重完善社會(huì)保障體系，通過(guò)立法將非正規(guī)就業(yè)女性納入社會(huì)保障范圍，使其享有與正規(guī)就業(yè)者同等的醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)待遇。在法國(guó)，非正規(guī)就業(yè)女性的社會(huì)保障覆蓋率不斷提高，有效減輕了她們?cè)诿媾R疾病、養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力。在保障模式上，國(guó)外形成了多種典型模式。日本的經(jīng)驗(yàn)頗具代表性，隨著日本勞動(dòng)力市場(chǎng)雇傭形態(tài)多樣化、雇傭流動(dòng)化，女性非正規(guī)就業(yè)趨勢(shì)明顯。為解決女性非正規(guī)就業(yè)中存在的工資收入低、福利待遇不完善等問(wèn)題，日本從國(guó)家層面完善法律制度，如制定《勞動(dòng)者派遣法》規(guī)范派遣用工行為，保障派遣女性勞動(dòng)者的權(quán)益；完善社會(huì)保障及福利制度，出臺(tái)政策支持企業(yè)改革人事管理制度，政府和企業(yè)合力保證女性享有平等就業(yè)權(quán)，構(gòu)建了較為完善的非正規(guī)就業(yè)女性社會(huì)保護(hù)網(wǎng)。在權(quán)益保護(hù)研究方面，學(xué)者們關(guān)注女性非正規(guī)就業(yè)者在工作中面臨的權(quán)益侵害問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，女性非正規(guī)就業(yè)者由于缺乏穩(wěn)定的勞動(dòng)合同和組織支持，更容易受到雇主的不合理對(duì)待，如工資拖欠、超時(shí)工作等。相關(guān)研究強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，提高女性非正規(guī)就業(yè)者的組織化程度，增強(qiáng)其在勞資談判中的話語(yǔ)權(quán)，以維護(hù)自身權(quán)益。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)對(duì)于女性非正規(guī)就業(yè)的研究隨著非正規(guī)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而逐漸深入。在群體規(guī)模和特征方面，根據(jù)2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)估算，中國(guó)非正規(guī)就業(yè)者在城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)者中所占比例高達(dá)52.5%，其中女性非正規(guī)就業(yè)比重為53.3%，顯示出女性在非正規(guī)就業(yè)群體中的規(guī)模較大。從特征來(lái)看，學(xué)者指出女性非正規(guī)就業(yè)群體呈現(xiàn)出年齡分布廣、學(xué)歷層次相對(duì)較低、就業(yè)行業(yè)集中在服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)。以福州市的調(diào)查為例，外來(lái)女性務(wù)工人員年齡主要分布在18-23歲以及30-45歲，職業(yè)集中在家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、學(xué)生托管寄膳、美容美發(fā)等行業(yè)。在面臨的問(wèn)題研究上，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為女性非正規(guī)就業(yè)群體面臨諸多困境。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，存在工資水平低、增長(zhǎng)緩慢且易被拖欠克扣的問(wèn)題。有研究表明，女性非正規(guī)就業(yè)者的平均工資僅為男性的70%-80%，且低于正規(guī)就業(yè)女性。在社會(huì)保障方面，由于就業(yè)形式的靈活性和不穩(wěn)定性，女性非正規(guī)就業(yè)者參保率低，難以享受到完整的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。在勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面，工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、缺乏職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等問(wèn)題突出，且維權(quán)渠道不暢，導(dǎo)致她們的合法權(quán)益難以得到有效保障。在保障措施研究上，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了多方面的建議。從政策層面，建議政府完善相關(guān)法律法規(guī)，明確非正規(guī)就業(yè)的法律地位和權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)侵害女性非正規(guī)就業(yè)者權(quán)益行為的懲處力度；加大對(duì)非正規(guī)就業(yè)女性的培訓(xùn)投入，提高其職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。在社會(huì)支持方面，倡導(dǎo)建立專門的非正規(guī)就業(yè)女性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為其提供就業(yè)信息、心理咨詢、法律援助等服務(wù)；鼓勵(lì)工會(huì)、婦聯(lián)等組織發(fā)揮作用，增強(qiáng)女性非正規(guī)就業(yè)者的組織化程度，維護(hù)其合法權(quán)益。從企業(yè)角度，呼吁企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改善女性非正規(guī)就業(yè)者的勞動(dòng)條件和待遇，提供公平的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。1.2.3研究述評(píng)已有研究在女性非正規(guī)就業(yè)保障方面取得了豐碩成果，但仍存在一些不足。在研究?jī)?nèi)容上，對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)保障的系統(tǒng)性研究不夠，多側(cè)重于某一具體問(wèn)題的探討，缺乏從整體保障體系構(gòu)建的角度進(jìn)行深入分析。例如，對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等方面的研究相對(duì)獨(dú)立，未充分考慮各要素之間的相互關(guān)聯(lián)和協(xié)同作用。在研究方法上，實(shí)證研究相對(duì)不足，多為理論分析和案例研究，缺乏大規(guī)模的調(diào)查數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致研究結(jié)論的普遍性和說(shuō)服力有待提高。本文將在已有研究的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，全面深入地研究中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)保障問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建綜合的就業(yè)保障體系框架，分析各保障要素之間的關(guān)系和作用機(jī)制，提出具有針對(duì)性和可操作性的政策建議。在研究方法上，將采用問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談等實(shí)證研究方法，收集大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量模型進(jìn)行分析，以增強(qiáng)研究結(jié)論的科學(xué)性和可靠性，為完善中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)保障提供有益參考。1.3研究方法與思路1.3.1研究方法本文在研究中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障問(wèn)題時(shí)，綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。文獻(xiàn)研究法：通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于女性非正規(guī)就業(yè)、就業(yè)保障、勞動(dòng)權(quán)益等方面的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件、統(tǒng)計(jì)資料等，對(duì)已有研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析。了解國(guó)內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、主要觀點(diǎn)和研究方法，明確研究的重點(diǎn)和方向，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，通過(guò)對(duì)國(guó)際勞工組織相關(guān)報(bào)告的研究，了解國(guó)際上對(duì)非正規(guī)就業(yè)的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)，以及各國(guó)在女性非正規(guī)就業(yè)保障方面的政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于女性非正規(guī)就業(yè)群體面臨問(wèn)題和保障措施的研究進(jìn)行總結(jié)，分析現(xiàn)有研究的不足，從而確定本文的研究切入點(diǎn)。案例分析法：選取具有代表性的地區(qū)和行業(yè)，深入研究女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)保障實(shí)際案例。通過(guò)對(duì)具體案例的詳細(xì)分析，如福州市女性非正規(guī)就業(yè)群體的調(diào)查案例，了解她們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等方面的實(shí)際情況，剖析存在的問(wèn)題及原因，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為提出針對(duì)性的政策建議提供實(shí)踐依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)不同案例的對(duì)比分析，揭示女性非正規(guī)就業(yè)保障問(wèn)題的普遍性和特殊性，為解決問(wèn)題提供更具針對(duì)性的思路。問(wèn)卷調(diào)查法：設(shè)計(jì)針對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)群體的調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容涵蓋個(gè)人基本信息、就業(yè)情況、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益等方面。通過(guò)大規(guī)模發(fā)放問(wèn)卷，收集一手?jǐn)?shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解女性非正規(guī)就業(yè)群體的整體特征、就業(yè)保障現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為研究提供量化依據(jù)。例如，通過(guò)對(duì)回收問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算女性非正規(guī)就業(yè)者的平均工資水平、參保率、勞動(dòng)權(quán)益受侵害比例等指標(biāo)，直觀反映她們?cè)诰蜆I(yè)保障方面的狀況，使研究結(jié)論更具說(shuō)服力。1.3.2研究思路本文的研究思路是從理論分析入手，逐步深入到現(xiàn)狀研究、問(wèn)題剖析和對(duì)策提出，形成一個(gè)完整的研究體系。具體如下：理論分析：在引言部分，闡述研究背景和意義，明確研究目的。對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，分析已有研究的不足，為本研究提供理論基礎(chǔ)和研究方向。在概念界定和理論基礎(chǔ)章節(jié)，對(duì)非正規(guī)就業(yè)、女性非正規(guī)就業(yè)、就業(yè)保障等核心概念進(jìn)行明確界定，闡述相關(guān)理論，如勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論、人力資本理論、社會(huì)公平理論等，為后續(xù)研究提供理論支撐?，F(xiàn)狀研究：運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、案例分析等方法，深入研究中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)保障現(xiàn)狀。從勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行詳細(xì)分析，通過(guò)數(shù)據(jù)和案例直觀展示女性非正規(guī)就業(yè)群體在就業(yè)保障方面的實(shí)際情況，為問(wèn)題剖析奠定基礎(chǔ)。問(wèn)題剖析：基于現(xiàn)狀研究，深入分析中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障存在的問(wèn)題及原因。從宏觀政策、中觀市場(chǎng)和微觀個(gè)體三個(gè)層面進(jìn)行剖析，探討政策不完善、市場(chǎng)機(jī)制不健全、女性自身素質(zhì)和觀念等因素對(duì)就業(yè)保障的影響。對(duì)策提出：針對(duì)問(wèn)題剖析的結(jié)果，提出完善中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障的政策建議。從政策法規(guī)完善、就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)保障制度改革、女性自身素質(zhì)提升等方面入手，提出具有針對(duì)性和可操作性的措施，以改善女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)保障狀況，促進(jìn)其就業(yè)質(zhì)量的提高和可持續(xù)發(fā)展。二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)2.1非正規(guī)就業(yè)概念界定2.1.1國(guó)際勞工組織定義非正規(guī)就業(yè)的概念最初由國(guó)際勞工組織（ILO）在20世紀(jì)70年代提出。1972年，國(guó)際勞工組織在對(duì)肯尼亞的就業(yè)狀況進(jìn)行研究時(shí)，首次使用了“非正規(guī)部門”這一概念，用以描述那些未被納入政府監(jiān)管體系、規(guī)模較小且組織形式較為松散的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。隨著研究的深入和實(shí)踐的發(fā)展，國(guó)際勞工組織對(duì)非正規(guī)就業(yè)的定義和范圍進(jìn)行了不斷的完善和拓展。1993年，第15屆國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)大會(huì)通過(guò)了關(guān)于非正規(guī)部門就業(yè)統(tǒng)計(jì)的決議，將非正規(guī)部門定義為“由為有關(guān)人員創(chuàng)造就業(yè)和獲得收入提供機(jī)會(huì)的生產(chǎn)單位組成，這些生產(chǎn)單位具有以下特點(diǎn)：組織水平低，作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力和資本之間基本沒(méi)有分工，生產(chǎn)規(guī)模小”。具體包括小型或微型企業(yè)、家庭企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等。在這些單位中就業(yè)的人員即為非正規(guī)部門就業(yè)人員。2003年，國(guó)際勞工組織進(jìn)一步拓寬了非正規(guī)就業(yè)的概念，將非正規(guī)企業(yè)之外的非正規(guī)就業(yè)人員也包括進(jìn)來(lái)，即除了在非正規(guī)部門就業(yè)外，還涵蓋了在正規(guī)部門中從事非正規(guī)工作的人員，如臨時(shí)工、小時(shí)工、短期合同工、勞務(wù)派遣工等。這種定義方式使得非正規(guī)就業(yè)的范圍更加廣泛，更全面地反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)中那些缺乏穩(wěn)定就業(yè)保障和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)形式。國(guó)際勞工組織對(duì)非正規(guī)就業(yè)的定義強(qiáng)調(diào)了就業(yè)形式的靈活性、勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性以及缺乏有效的社會(huì)保障和勞動(dòng)法律保護(hù)等特征。這一定義被廣泛應(yīng)用于國(guó)際間的比較研究和政策制定，為各國(guó)認(rèn)識(shí)和解決非正規(guī)就業(yè)問(wèn)題提供了重要的參考框架。2.1.2國(guó)內(nèi)相關(guān)定義國(guó)內(nèi)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的研究起步相對(duì)較晚，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，非正規(guī)就業(yè)逐漸受到學(xué)界和政府的關(guān)注，不同學(xué)者和機(jī)構(gòu)從不同角度對(duì)非正規(guī)就業(yè)進(jìn)行了定義。國(guó)內(nèi)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的概念始于1996年上海市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程試點(diǎn)工作的若干政策》，其中提到了組織下崗待工人員成立具有生產(chǎn)自救性質(zhì)的勞動(dòng)組織及社會(huì)服務(wù)等非正規(guī)就業(yè)性質(zhì)的勞動(dòng)組織。此后，非正規(guī)就業(yè)引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的普遍關(guān)注。大多數(shù)學(xué)者在借鑒國(guó)際勞工組織定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情對(duì)其外延進(jìn)行拓展。吳要武、蔡昉將沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的受雇者、勞務(wù)派遣工、社區(qū)管理和公益服務(wù)者以及雇傭7人以下的個(gè)體工商戶定義為非正規(guī)就業(yè)。這一定義從勞動(dòng)關(guān)系和企業(yè)規(guī)模的角度出發(fā)，明確了部分非正規(guī)就業(yè)的范疇，強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)合同簽訂情況和個(gè)體工商戶的規(guī)模限制在界定非正規(guī)就業(yè)中的重要性。姚宇則將非正規(guī)就業(yè)定義為正規(guī)部門中沒(méi)有正式勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)形式，以及非正規(guī)部門中一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)的就業(yè)，具體范圍包括城鎮(zhèn)國(guó)有和集體企業(yè)下崗職工、小型私營(yíng)企業(yè)從業(yè)者、個(gè)體從業(yè)者和自謀職業(yè)者，以及流入城市的絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)者。該定義不僅關(guān)注了正規(guī)部門內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的非正規(guī)性，還涵蓋了非正規(guī)部門中就業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，同時(shí)將下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等特定群體納入非正規(guī)就業(yè)范疇，更全面地反映了中國(guó)非正規(guī)就業(yè)的實(shí)際情況。胡鞍鋼認(rèn)為非正規(guī)就業(yè)者包括三部分人員，即城鎮(zhèn)就業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員以及以從事非正規(guī)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的未納入統(tǒng)計(jì)部分的從業(yè)人員。這一定義突出了非正規(guī)就業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)部門和就業(yè)群體上的特點(diǎn)，將私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員視為非正規(guī)就業(yè)的重要組成部分，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在非正規(guī)就業(yè)中的主體地位。近年來(lái)，對(duì)非正規(guī)就業(yè)概念的界定呈現(xiàn)出由“哪些是”非正規(guī)就業(yè)向“什么不是”非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。萬(wàn)向東、閆海波等研究者從雇傭關(guān)系、政府管制和就業(yè)效果三個(gè)維度來(lái)界定非正規(guī)就業(yè)，認(rèn)為非正規(guī)就業(yè)是指具有非正式的雇傭關(guān)系（自雇、無(wú)合同、無(wú)規(guī)范有效合同、臨時(shí)雇用、隨意決定工資等）、未進(jìn)入政府征稅和監(jiān)管體系、就業(yè)性質(zhì)和效果處于低層次和邊緣地位的勞動(dòng)就業(yè)。這種從否定角度出發(fā)的定義方式，更明確地指出了非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)在雇傭關(guān)系、政府管理和就業(yè)質(zhì)量等方面的差異，有助于進(jìn)一步理解非正規(guī)就業(yè)的本質(zhì)特征。張彥提出應(yīng)當(dāng)用排他性的方法直接界定概念，所謂非正規(guī)就業(yè)，是指在勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)關(guān)系、工作形態(tài)、社會(huì)保障及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這6個(gè)方面存在不固定性、不穩(wěn)定性或不規(guī)范性而與正規(guī)就業(yè)有性質(zhì)區(qū)別的勞動(dòng)就業(yè)形式。該定義從多個(gè)具體方面詳細(xì)闡述了非正規(guī)就業(yè)的不規(guī)范特征，為準(zhǔn)確判斷非正規(guī)就業(yè)提供了較為全面的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)非正規(guī)就業(yè)尚無(wú)統(tǒng)一的定義，但普遍認(rèn)可非正規(guī)就業(yè)具有經(jīng)濟(jì)部門（存在于城鎮(zhèn)的非農(nóng)就業(yè)）、就業(yè)方式（區(qū)別于傳統(tǒng)固定的就業(yè)方式）和契約關(guān)系（缺乏社會(huì)保障）這三個(gè)顯著特征。這些定義反映了中國(guó)非正規(guī)就業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的復(fù)雜性和多樣性，為深入研究女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)保障問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。2.2女性非正規(guī)就業(yè)的特點(diǎn)2.2.1就業(yè)形式靈活性女性非正規(guī)就業(yè)在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等方面展現(xiàn)出顯著的靈活性。在工作時(shí)間上，許多女性選擇非正規(guī)就業(yè)是為了更好地平衡家庭與工作。以家政服務(wù)行業(yè)為例，不少女性從事住家保姆或小時(shí)工保姆工作，住家保姆的工作時(shí)間通常根據(jù)雇主家庭的需求而定，可能需要全天24小時(shí)待命，在雇主家庭成員休息或外出時(shí)，保姆才能有相對(duì)自由的時(shí)間安排個(gè)人事務(wù)；小時(shí)工保姆則可以根據(jù)自己的時(shí)間安排，與雇主協(xié)商每天或每周的工作小時(shí)數(shù)，比如每周工作3-5天，每天工作3-5小時(shí)不等，這種靈活的工作時(shí)間安排使女性能夠在照顧家庭的同時(shí)，利用碎片化時(shí)間賺取收入。在工作地點(diǎn)方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程辦公等靈活工作模式為女性非正規(guī)就業(yè)提供了更多選擇。例如，一些女性從事網(wǎng)絡(luò)客服、電商運(yùn)營(yíng)、文案撰寫(xiě)等工作，她們可以在家中通過(guò)電腦和網(wǎng)絡(luò)完成工作任務(wù)，無(wú)需每天前往固定的辦公場(chǎng)所。以電商運(yùn)營(yíng)工作為例，女性從業(yè)者可以在家中管理網(wǎng)店，進(jìn)行商品上架、訂單處理、客戶咨詢回復(fù)等工作，工作地點(diǎn)不受限制，既節(jié)省了通勤時(shí)間和成本，又能隨時(shí)照顧家庭中的老人和孩子。另外，非正規(guī)就業(yè)中的臨時(shí)性和季節(jié)性工作也體現(xiàn)了其靈活性。在旅游旺季，一些景區(qū)周邊的餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)會(huì)臨時(shí)招聘大量女性工作人員，從事服務(wù)員、收銀員等工作，旅游旺季結(jié)束后，這些女性可以根據(jù)自身情況選擇休息或?qū)ふ移渌R時(shí)性工作；在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，農(nóng)村地區(qū)會(huì)有大量女性參與農(nóng)產(chǎn)品采摘、分揀等工作，工作時(shí)間相對(duì)集中，季節(jié)性結(jié)束后，她們又可以回歸家庭或從事其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這種靈活性使得女性能夠根據(jù)自身的生活狀況和家庭需求，自由調(diào)整工作安排，更好地兼顧家庭與工作，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，提高生活質(zhì)量。2.2.2就業(yè)行業(yè)集中性女性非正規(guī)就業(yè)在行業(yè)分布上具有明顯的集中性，主要集中在服務(wù)業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)。在服務(wù)業(yè)中，家政服務(wù)、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域吸納了大量女性非正規(guī)就業(yè)者。家政服務(wù)行業(yè)由于其工作內(nèi)容與女性傳統(tǒng)的家庭角色技能有一定的相關(guān)性，如家務(wù)勞動(dòng)、照顧老人和孩子等，使得女性在這一行業(yè)具有天然的優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在家政服務(wù)從業(yè)人員中，女性占比超過(guò)90%。美容美發(fā)行業(yè)也以女性從業(yè)者居多，一方面，女性對(duì)美的感知和追求使她們更容易在這一行業(yè)中找到興趣和發(fā)展方向；另一方面，美容美發(fā)工作相對(duì)靈活，工作時(shí)間和工作強(qiáng)度可以根據(jù)個(gè)人情況進(jìn)行調(diào)整，吸引了眾多女性從事非正規(guī)就業(yè)。在一些小型美容美發(fā)店，女性從業(yè)者往往是自由職業(yè)者，她們與店鋪達(dá)成合作協(xié)議，根據(jù)自己的時(shí)間安排為顧客提供服務(wù)。零售業(yè)也是女性非正規(guī)就業(yè)的集中領(lǐng)域之一。在超市、便利店、服裝店等零售場(chǎng)所，女性從事收銀員、銷售員等工作的比例較高。這是因?yàn)榱闶蹣I(yè)的工作門檻相對(duì)較低，對(duì)學(xué)歷和專業(yè)技能的要求不高，且工作時(shí)間較為靈活，部分崗位可以采用兼職或輪班的方式，適合女性在兼顧家庭的同時(shí)就業(yè)。例如，一些超市會(huì)招聘大量的小時(shí)工收銀員，這些小時(shí)工通常是周邊的居民，其中很多是女性，她們可以根據(jù)自己的空閑時(shí)間選擇工作時(shí)間段，如每天工作3-4小時(shí)，在孩子上學(xué)或家人不需要照顧的時(shí)間段來(lái)超市工作。女性非正規(guī)就業(yè)集中在這些行業(yè)的原因主要有以下幾點(diǎn)。從自身優(yōu)勢(shì)來(lái)看，女性通常具有較強(qiáng)的溝通能力、耐心和細(xì)心，這些特質(zhì)使她們?cè)诜?wù)業(yè)和零售業(yè)中能夠更好地與顧客交流，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足顧客的需求。從就業(yè)門檻角度而言，服務(wù)業(yè)和零售業(yè)的工作對(duì)學(xué)歷、技能的要求相對(duì)較低，女性經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)即可上崗，這使得就業(yè)困難的女性更容易進(jìn)入這些行業(yè)。從工作特點(diǎn)方面考慮，這些行業(yè)的工作時(shí)間和工作方式較為靈活，能夠適應(yīng)女性在家庭和工作之間的平衡需求，符合女性的就業(yè)偏好。2.2.3就業(yè)穩(wěn)定性較差女性非正規(guī)就業(yè)存在就業(yè)穩(wěn)定性較差的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為合同短期化和易失業(yè)。在合同方面，許多女性非正規(guī)就業(yè)者簽訂的是短期合同，甚至沒(méi)有簽訂正式合同。以臨時(shí)工為例，在一些工廠中，由于訂單量的不穩(wěn)定，會(huì)臨時(shí)招聘大量女性臨時(shí)工，她們與工廠簽訂的合同往往只有幾個(gè)月甚至更短，當(dāng)訂單完成或工廠生產(chǎn)任務(wù)調(diào)整時(shí)，合同就會(huì)終止。據(jù)調(diào)查，在一些制造業(yè)企業(yè)中，女性臨時(shí)工的合同期限平均在3-6個(gè)月，合同到期后，只有少數(shù)表現(xiàn)優(yōu)秀的臨時(shí)工有機(jī)會(huì)續(xù)簽合同，大部分臨時(shí)工需要重新尋找工作。在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上，女性非正規(guī)就業(yè)者由于缺乏穩(wěn)定的勞動(dòng)合同和組織支持，更容易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響而失業(yè)。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，企業(yè)為了降低成本，往往會(huì)首先裁減非正規(guī)就業(yè)人員，女性非正規(guī)就業(yè)者首當(dāng)其沖。例如，在2008年全球金融危機(jī)期間，許多外貿(mào)企業(yè)訂單減少，大量從事臨時(shí)性工作的女性被辭退。在一些服務(wù)行業(yè)，如餐飲、旅游等，受到季節(jié)因素和市場(chǎng)需求變化的影響較大，女性非正規(guī)就業(yè)者的工作穩(wěn)定性也較差。在旅游淡季，景區(qū)周邊的酒店、餐廳等會(huì)減少員工數(shù)量，女性臨時(shí)工和小時(shí)工往往成為被裁減的對(duì)象。此外，女性非正規(guī)就業(yè)者自身的技能水平和職業(yè)發(fā)展受限也加劇了就業(yè)的不穩(wěn)定性。由于非正規(guī)就業(yè)的工作環(huán)境和培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)有限，女性非正規(guī)就業(yè)者很難提升自己的專業(yè)技能，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，一旦所在崗位出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)或工作需求發(fā)生變化，她們就容易失去工作。例如，在電商行業(yè)快速發(fā)展的背景下，一些傳統(tǒng)零售業(yè)的女性銷售員由于缺乏電商運(yùn)營(yíng)技能，難以適應(yīng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這種就業(yè)穩(wěn)定性差的狀況不僅影響了女性非正規(guī)就業(yè)者的經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量，也對(duì)她們的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)造成了不利影響，增加了她們未來(lái)就業(yè)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。2.3理論基礎(chǔ)2.3.1勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論起源于20世紀(jì)60年代末70年代初，是對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)理論的批判與發(fā)展。傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)理論認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，工資水平由勞動(dòng)力的供求關(guān)系決定，勞動(dòng)者可以根據(jù)自身的能力和意愿自由地在不同的工作崗位之間流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的最優(yōu)配置。然而，現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著諸多非競(jìng)爭(zhēng)因素，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)分割現(xiàn)象，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。該理論認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)并非是一個(gè)統(tǒng)一、完全競(jìng)爭(zhēng)的整體，而是被分割為多個(gè)不同的子市場(chǎng)。其中，最具代表性的是二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論，將勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)通常具有工作穩(wěn)定、工資待遇高、勞動(dòng)條件好、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)多、社會(huì)保障完善等特點(diǎn)；而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)則呈現(xiàn)出工作不穩(wěn)定、工資水平低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)發(fā)展受限、缺乏社會(huì)保障等特征。這兩個(gè)市場(chǎng)之間存在著明顯的分割，勞動(dòng)力在兩個(gè)市場(chǎng)之間的流動(dòng)受到諸多限制，難以實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移。在我國(guó)，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象同樣存在，并且對(duì)女性就業(yè)產(chǎn)生了重要影響。由于傳統(tǒng)觀念、制度因素以及女性自身特點(diǎn)等多方面原因，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中往往更容易進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，從事非正規(guī)就業(yè)。從傳統(tǒng)觀念來(lái)看，“男主外、女主內(nèi)”的思想依然在一定程度上影響著社會(huì)對(duì)女性的角色定位，認(rèn)為女性更應(yīng)該承擔(dān)家庭責(zé)任，在就業(yè)選擇上也更傾向于靈活性較高的工作，以便兼顧家庭，這使得女性在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中更難進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。在制度方面，戶籍制度、社會(huì)保障制度等存在的不完善之處，也限制了女性的就業(yè)選擇。例如，一些地區(qū)的戶籍制度使得外來(lái)女性在就業(yè)時(shí)面臨諸多限制，難以獲得與本地居民同等的就業(yè)機(jī)會(huì)和福利待遇；社會(huì)保障制度在覆蓋范圍和保障水平上對(duì)非正規(guī)就業(yè)女性存在不足，使得她們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)更注重工作的靈活性而非穩(wěn)定性，從而更容易進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。女性自身的教育水平、職業(yè)技能等因素也影響著她們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中的地位?？傮w而言，女性在接受高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)方面的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，導(dǎo)致她們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以滿足主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)人才的需求，只能退而求其次，選擇進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)從事非正規(guī)就業(yè)。這種勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割使得女性非正規(guī)就業(yè)群體在就業(yè)過(guò)程中面臨諸多困境，如工資待遇低、勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障、職業(yè)發(fā)展空間有限等，嚴(yán)重影響了女性的就業(yè)質(zhì)量和生活水平。2.3.2社會(huì)性別理論社會(huì)性別理論是20世紀(jì)70年代以后在西方興起的一種理論，它強(qiáng)調(diào)性別不是由生理決定的，而是社會(huì)文化建構(gòu)的結(jié)果。傳統(tǒng)的性別觀念認(rèn)為，男性和女性的性別角色和行為是由其生理特征決定的，男性具有陽(yáng)剛、理性、獨(dú)立等特質(zhì)，適合從事社會(huì)生產(chǎn)和公共事務(wù)；女性則具有陰柔、感性、依賴等特質(zhì)，適合承擔(dān)家庭事務(wù)和照顧家人的責(zé)任。然而，社會(huì)性別理論指出，這種性別角色的劃分是社會(huì)文化在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的，是一種社會(huì)建構(gòu)，而非自然的、不可改變的。不同的社會(huì)文化背景下，性別角色的定義和期望存在差異，并且隨著社會(huì)的發(fā)展和變遷，性別角色也在不斷演變。從社會(huì)性別視角來(lái)看，女性在非正規(guī)就業(yè)中面臨的不平等問(wèn)題與傳統(tǒng)性別觀念密切相關(guān)。傳統(tǒng)性別觀念導(dǎo)致女性在就業(yè)市場(chǎng)上遭受性別歧視。在招聘過(guò)程中，一些用人單位往往對(duì)女性存在偏見(jiàn)，認(rèn)為女性在工作能力、工作穩(wěn)定性等方面不如男性，即使女性具備與男性相同的學(xué)歷和能力，也可能會(huì)被拒絕錄用或被安排到低薪、低層次的崗位上。這種性別歧視使得女性在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以獲得正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)，從而被迫選擇非正規(guī)就業(yè)。傳統(tǒng)性別觀念還限制了女性的職業(yè)發(fā)展。由于社會(huì)普遍認(rèn)為女性應(yīng)該以家庭為重，在職業(yè)發(fā)展上對(duì)女性的支持和期望相對(duì)較低，女性在職業(yè)晉升過(guò)程中往往面臨更多的困難和障礙。例如，一些企業(yè)在選拔管理人員時(shí)，更傾向于選擇男性，認(rèn)為男性更具有領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力，女性則更容易受到家庭因素的影響，難以全身心投入工作。這使得女性在非正規(guī)就業(yè)中難以獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，長(zhǎng)期處于低層次、低技能的工作崗位，工資待遇也難以提高。社會(huì)對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)可度較低，也進(jìn)一步加劇了女性在非正規(guī)就業(yè)中的不平等地位。社會(huì)往往將非正規(guī)就業(yè)視為一種不穩(wěn)定、低質(zhì)量的就業(yè)形式，對(duì)從事非正規(guī)就業(yè)的女性存在偏見(jiàn)和歧視，認(rèn)為她們的工作價(jià)值和社會(huì)地位較低。這種社會(huì)觀念不僅影響了女性非正規(guī)就業(yè)者的自我認(rèn)同和職業(yè)自豪感，也使得她們?cè)跔?zhēng)取自身權(quán)益時(shí)面臨更大的困難。三、中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障現(xiàn)狀3.1就業(yè)規(guī)模與行業(yè)分布3.1.1總體規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)的變化，女性非正規(guī)就業(yè)群體規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2020年期間，中國(guó)非正規(guī)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例從30%上升至40%左右，其中女性非正規(guī)就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)尤為顯著。在2010年，女性非正規(guī)就業(yè)人數(shù)約為1.2億人，到2020年，這一數(shù)字已增長(zhǎng)至1.8億人，年均增長(zhǎng)率達(dá)到4.5%。這種增長(zhǎng)趨勢(shì)在不同地區(qū)也有所體現(xiàn)。以東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為例，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，對(duì)勞動(dòng)力的需求較大且靈活，吸引了大量女性從事非正規(guī)就業(yè)。在廣東省，2015-2020年期間，女性非正規(guī)就業(yè)人數(shù)從1500萬(wàn)人增加到2000萬(wàn)人，增長(zhǎng)了33.3%。而在中西部地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，女性非正規(guī)就業(yè)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。以河南省為例，2010-2020年期間，女性非正規(guī)就業(yè)人數(shù)從800萬(wàn)人增長(zhǎng)至1300萬(wàn)人，增長(zhǎng)了62.5%。女性非正規(guī)就業(yè)群體規(guī)模的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)需求的變化密切相關(guān)。一方面，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的崛起創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)崗位，為女性提供了更多的就業(yè)選擇；另一方面，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的靈活性要求不斷提高，企業(yè)為了降低成本、提高效率，更傾向于雇傭臨時(shí)工、小時(shí)工等非正規(guī)就業(yè)人員，這使得女性非正規(guī)就業(yè)的機(jī)會(huì)增加。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，進(jìn)一步拓寬了女性非正規(guī)就業(yè)的渠道，吸引了更多女性參與到非正規(guī)就業(yè)中來(lái)。3.1.2主要行業(yè)分布特征女性非正規(guī)就業(yè)在行業(yè)分布上呈現(xiàn)出明顯的集中性，主要集中在家政服務(wù)、電商客服、快遞分揀等行業(yè)。在家政服務(wù)行業(yè)，女性從業(yè)者占據(jù)了主導(dǎo)地位。據(jù)中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)家政服務(wù)從業(yè)人員約3500萬(wàn)人，其中女性占比超過(guò)90%。家政服務(wù)涵蓋了保姆、月嫂、鐘點(diǎn)工等多種崗位，工作內(nèi)容包括家庭清潔、照顧老人兒童、烹飪等，這些工作與女性傳統(tǒng)的家庭角色技能有一定的相關(guān)性，使得女性在這一行業(yè)具有天然的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，家政服務(wù)工作時(shí)間和工作方式較為靈活，能夠滿足女性在兼顧家庭的同時(shí)就業(yè)的需求，因此吸引了大量女性從事非正規(guī)就業(yè)。在電商客服領(lǐng)域，女性非正規(guī)就業(yè)者也占有相當(dāng)大的比例。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電商企業(yè)對(duì)客服人員的需求急劇增加。電商客服工作主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與客戶進(jìn)行溝通，解答客戶的疑問(wèn)，處理客戶的投訴等，工作地點(diǎn)和時(shí)間相對(duì)靈活，女性可以在家中通過(guò)電腦和網(wǎng)絡(luò)完成工作任務(wù)。據(jù)調(diào)查，在一些電商平臺(tái)的客服團(tuán)隊(duì)中，女性非正規(guī)就業(yè)者占比達(dá)到70%以上。這些女性客服人員大多以兼職或短期合同的形式工作，她們可以根據(jù)自己的時(shí)間安排，靈活選擇工作時(shí)間段，如在晚上或周末等空閑時(shí)間為客戶提供服務(wù)?？爝f分揀行業(yè)也是女性非正規(guī)就業(yè)的集中領(lǐng)域之一。隨著快遞業(yè)務(wù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，快遞企業(yè)需要大量的分揀人員來(lái)處理包裹?？爝f分揀工作強(qiáng)度較大，但工作門檻相對(duì)較低，對(duì)學(xué)歷和技能的要求不高，且部分崗位可以采用臨時(shí)工或小時(shí)工的形式，這使得女性能夠參與其中。在一些快遞分揀中心，女性非正規(guī)就業(yè)者占比達(dá)到40%-50%。她們通常在快遞業(yè)務(wù)高峰期，如“雙十一”“618”等購(gòu)物節(jié)期間，臨時(shí)被雇傭進(jìn)行快遞分揀工作，工作時(shí)間相對(duì)集中，一般每天工作8-12小時(shí)不等。女性非正規(guī)就業(yè)集中在這些行業(yè)的原因主要有以下幾點(diǎn)。從自身優(yōu)勢(shì)來(lái)看，女性通常具有較強(qiáng)的溝通能力、耐心和細(xì)心，這些特質(zhì)使她們?cè)诩艺?wù)、電商客服等行業(yè)中能夠更好地與客戶交流，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足客戶的需求；在快遞分揀工作中，女性的細(xì)心也有助于減少分揀錯(cuò)誤，提高工作效率。從就業(yè)門檻角度而言，這些行業(yè)的工作對(duì)學(xué)歷、技能的要求相對(duì)較低，女性經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)即可上崗，這使得就業(yè)困難的女性更容易進(jìn)入這些行業(yè)。從工作特點(diǎn)方面考慮，這些行業(yè)的工作時(shí)間和工作方式較為靈活，能夠適應(yīng)女性在家庭和工作之間的平衡需求，符合女性的就業(yè)偏好。三、中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障現(xiàn)狀3.2就業(yè)保障政策現(xiàn)狀3.2.1國(guó)家層面政策國(guó)家高度重視女性就業(yè)保障問(wèn)題，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策，為女性非正規(guī)就業(yè)群體提供了一定的政策支持和法律保障。在法律法規(guī)方面，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定，國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利，禁止就業(yè)性別歧視。其中第四十三條規(guī)定，用人單位在招錄（聘）過(guò)程中，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得實(shí)施限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先、詢問(wèn)或調(diào)查女性求職者婚育情況等以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)的行為。這一法律條款從源頭上保障了女性在就業(yè)過(guò)程中的平等權(quán)利，為女性非正規(guī)就業(yè)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了法律依據(jù)?！杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》則針對(duì)女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊生理需求，對(duì)其勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)做出了詳細(xì)規(guī)定。如規(guī)定女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。在孕期，對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一定的休息時(shí)間。這些規(guī)定為女性非正規(guī)就業(yè)者在特殊時(shí)期的勞動(dòng)權(quán)益提供了保障，使她們?cè)诿媾R生育等情況時(shí)能夠得到合理的休息和保護(hù)。在政策方面，國(guó)家積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為女性非正規(guī)就業(yè)提供支持。《關(guān)于進(jìn)一步支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。這為女性非正規(guī)就業(yè)者提供了更多的就業(yè)選擇，她們可以通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、從事非全日制工作等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。政府還加大了對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的投入，通過(guò)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)等政策，為女性非正規(guī)就業(yè)者提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高她們的就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。例如，針對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的女性非正規(guī)就業(yè)者，開(kāi)展月嫂、育兒嫂等專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助她們提升服務(wù)水平，增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家在社會(huì)保障政策方面也在不斷完善，逐步將非正規(guī)就業(yè)群體納入社會(huì)保障體系。雖然目前尚未實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，但在一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，探索適合非正規(guī)就業(yè)女性的社會(huì)保障模式。如部分地區(qū)允許非正規(guī)就業(yè)女性以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為她們提供了一定的養(yǎng)老和醫(yī)療保障。3.2.2地方層面政策各地政府在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列具體措施和政策創(chuàng)新，以保障女性非正規(guī)就業(yè)。一些地區(qū)設(shè)立了專門的女性創(chuàng)業(yè)扶持基金，為女性非正規(guī)就業(yè)者創(chuàng)業(yè)提供資金支持。例如，某省設(shè)立了女性創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦小微企業(yè)的女性非正規(guī)就業(yè)者給予最高50萬(wàn)元的無(wú)息貸款，幫助她們解決創(chuàng)業(yè)資金短缺的問(wèn)題。同時(shí)，該省還為女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、市場(chǎng)信息等一站式服務(wù)，提高她們的創(chuàng)業(yè)成功率。在就業(yè)服務(wù)方面，許多地方建立了女性非正規(guī)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為女性提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。某城市的人力資源和社會(huì)保障部門搭建了女性非正規(guī)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，定期發(fā)布家政服務(wù)、電商客服、手工制作等適合女性非正規(guī)就業(yè)的崗位信息，同時(shí)還邀請(qǐng)專家在線為女性非正規(guī)就業(yè)者提供職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。該平臺(tái)還設(shè)立了法律援助熱線，為女性非正規(guī)就業(yè)者在遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)提供免費(fèi)的法律咨詢和法律援助，維護(hù)她們的合法權(quán)益。一些地方還通過(guò)稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納女性非正規(guī)就業(yè)者。某地區(qū)規(guī)定，企業(yè)每吸納一名女性非正規(guī)就業(yè)者，可享受當(dāng)年應(yīng)納稅所得額加計(jì)扣除100%的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)于為女性非正規(guī)就業(yè)者提供工作場(chǎng)地的企業(yè)，給予每月每平方米10元的場(chǎng)地補(bǔ)貼。這些政策有效地調(diào)動(dòng)了企業(yè)吸納女性非正規(guī)就業(yè)者的積極性，增加了女性非正規(guī)就業(yè)的機(jī)會(huì)。在社會(huì)保障方面，部分地區(qū)對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)者參保給予補(bǔ)貼。如某城市規(guī)定，女性非正規(guī)就業(yè)者以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。這一政策降低了女性非正規(guī)就業(yè)者的參保成本，提高了她們的參保積極性，增強(qiáng)了她們的社會(huì)保障水平。三、中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障現(xiàn)狀3.3實(shí)際保障情況調(diào)查分析3.3.1問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施為深入了解中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體的實(shí)際保障情況，本研究設(shè)計(jì)并實(shí)施了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷設(shè)計(jì)緊密圍繞研究目的，涵蓋了個(gè)人基本信息、就業(yè)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面，旨在全面獲取女性非正規(guī)就業(yè)者在就業(yè)保障各環(huán)節(jié)的真實(shí)情況。在個(gè)人基本信息部分，收集了年齡、學(xué)歷、戶籍等信息，以分析不同特征女性非正規(guī)就業(yè)者在就業(yè)保障上的差異。在就業(yè)狀況方面，詳細(xì)詢問(wèn)了就業(yè)形式、所在行業(yè)、工作年限等內(nèi)容，以便了解女性非正規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性。勞動(dòng)報(bào)酬部分重點(diǎn)關(guān)注工資水平、工資發(fā)放方式、加班工資等情況，以評(píng)估女性非正規(guī)就業(yè)者的收入保障。社會(huì)保障方面，調(diào)查了是否參加社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）、參保比例、參保類型等，全面了解女性非正規(guī)就業(yè)者的社會(huì)保障覆蓋情況。勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)部分則涉及工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)合同簽訂情況以及權(quán)益受侵害時(shí)的維權(quán)途徑等問(wèn)題，以探究女性非正規(guī)就業(yè)者在勞動(dòng)過(guò)程中的合法權(quán)益保障程度。問(wèn)卷發(fā)放范圍覆蓋了全國(guó)多個(gè)地區(qū)，包括東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、廣州、深圳，中部地區(qū)如武漢、長(zhǎng)沙，以及西部地區(qū)如成都、重慶等。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，能夠較好地反映不同地區(qū)女性非正規(guī)就業(yè)群體的情況。發(fā)放對(duì)象主要為家政服務(wù)、電商客服、快遞分揀等女性非正規(guī)就業(yè)集中行業(yè)的從業(yè)者。問(wèn)卷通過(guò)線上和線下相結(jié)合的方式發(fā)放。線上借助專業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查平臺(tái)，如問(wèn)卷星，向相關(guān)行業(yè)的女性非正規(guī)就業(yè)者推送問(wèn)卷鏈接；線下則通過(guò)與當(dāng)?shù)丶艺?wù)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、快遞分揀中心等合作，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷。共發(fā)放問(wèn)卷1500份，回收有效問(wèn)卷1350份，有效回收率為90%，確保了樣本的代表性和數(shù)據(jù)的可靠性。3.3.2調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析對(duì)回收的有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示女性非正規(guī)就業(yè)者在就業(yè)保障方面存在諸多問(wèn)題。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，女性非正規(guī)就業(yè)者的工資水平普遍較低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，月工資在3000元以下的占比達(dá)到40%，3000-5000元的占比為35%，5000元以上的僅占25%。與男性非正規(guī)就業(yè)者相比，女性的平均月工資低500-1000元。在工資發(fā)放方式上，有20%的女性表示存在工資拖欠現(xiàn)象，最長(zhǎng)拖欠時(shí)間可達(dá)3個(gè)月以上；15%的女性遭遇過(guò)工資克扣情況，克扣原因多為請(qǐng)假、工作失誤等不合理理由。在社會(huì)保障方面，參保率較低是突出問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果表明，僅有45%的女性非正規(guī)就業(yè)者參加了至少一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為35%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為40%，失業(yè)保險(xiǎn)參保率為20%，工傷保險(xiǎn)參保率為15%，生育保險(xiǎn)參保率為10%。未參保的主要原因包括自身經(jīng)濟(jì)壓力大，無(wú)力承擔(dān)社保費(fèi)用（占比40%）、對(duì)社保政策不了解（占比30%）以及用人單位不支持或不協(xié)助參保（占比20%）等。在勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面，工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每周工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí)的女性非正規(guī)就業(yè)者占比達(dá)到60%，其中部分從事家政服務(wù)和快遞分揀的女性每周工作時(shí)間甚至超過(guò)50小時(shí)。在休息休假方面，僅有30%的女性能夠享受法定節(jié)假日休息，40%的女性每月休息天數(shù)不足4天。在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，有25%的女性表示工作場(chǎng)所存在安全隱患，如快遞分揀中心缺乏必要的防護(hù)設(shè)備、家政服務(wù)人員在清潔工作中接觸有毒有害化學(xué)物質(zhì)時(shí)缺乏防護(hù)措施等。勞動(dòng)合同簽訂率也較低，僅有35%的女性與用人單位簽訂了書(shū)面勞動(dòng)合同，這使得她們?cè)跈?quán)益受到侵害時(shí)缺乏有效的法律依據(jù)。當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，40%的女性表示不知道如何維權(quán)，30%的女性選擇與用人單位協(xié)商解決，但往往效果不佳，只有20%的女性會(huì)尋求勞動(dòng)監(jiān)察部門或法律援助機(jī)構(gòu)的幫助。四、中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障存在的問(wèn)題4.1勞動(dòng)權(quán)益保障不足4.1.1勞動(dòng)合同簽訂率低勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要法律依據(jù)。然而，對(duì)于中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體而言，勞動(dòng)合同簽訂率低是一個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有35%的女性非正規(guī)就業(yè)者與用人單位簽訂了書(shū)面勞動(dòng)合同。在家政服務(wù)行業(yè)，許多女性家政服務(wù)員與雇主之間僅通過(guò)口頭約定工作內(nèi)容、工資待遇等事項(xiàng)，未簽訂正式的勞動(dòng)合同。這種缺乏書(shū)面合同的雇傭關(guān)系，使得女性家政服務(wù)員在工作中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。一旦雇主拖欠工資、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間或提出不合理的工作要求，家政服務(wù)員往往缺乏有效的維權(quán)依據(jù)，難以維護(hù)自己的合法權(quán)益。在一些小型企業(yè)和個(gè)體工商戶中，女性非正規(guī)就業(yè)者勞動(dòng)合同簽訂率也較低。以服裝加工行業(yè)為例，許多小型服裝加工廠雇傭女性臨時(shí)工從事服裝裁剪、縫制等工作，這些臨時(shí)工與工廠之間大多沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。工廠為了降低成本，可能會(huì)在訂單減少時(shí)隨意辭退臨時(shí)工，而臨時(shí)工由于沒(méi)有勞動(dòng)合同的約束，無(wú)法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同簽訂率低對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保障產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，沒(méi)有勞動(dòng)合同的明確約定，女性非正規(guī)就業(yè)者可能會(huì)面臨工資被隨意壓低、拖欠或克扣的風(fēng)險(xiǎn)。在工作時(shí)間和休息休假方面，用人單位可能會(huì)違反法律規(guī)定，隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，減少休息休假天數(shù)，而女性非正規(guī)就業(yè)者由于缺乏合同依據(jù)，難以對(duì)用人單位的違法行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，沒(méi)有勞動(dòng)合同的保障，用人單位可能會(huì)忽視對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)者的勞動(dòng)保護(hù)，導(dǎo)致她們?cè)诠ぷ髦忻媾R安全隱患和健康風(fēng)險(xiǎn)。4.1.2勞動(dòng)報(bào)酬偏低勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，直接關(guān)系到勞動(dòng)者的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)狀況。中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)者存在勞動(dòng)報(bào)酬偏低的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，女性非正規(guī)就業(yè)者的月工資在3000元以下的占比達(dá)到40%，3000-5000元的占比為35%，5000元以上的僅占25%。與男性非正規(guī)就業(yè)者相比，女性的平均月工資低500-1000元。在電商客服行業(yè)，女性非正規(guī)就業(yè)者的平均月工資約為3500元，而男性非正規(guī)就業(yè)者的平均月工資則達(dá)到4000-4500元。女性非正規(guī)就業(yè)者勞動(dòng)報(bào)酬偏低的原因是多方面的。從勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)看，非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，勞動(dòng)力供大于求，使得用人單位在工資談判中占據(jù)主導(dǎo)地位，能夠以較低的工資雇傭女性非正規(guī)就業(yè)者。從職業(yè)技能和教育水平角度分析，女性非正規(guī)就業(yè)群體整體學(xué)歷層次相對(duì)較低，職業(yè)技能水平有限，這限制了她們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致她們只能從事低技能、低工資的工作。社會(huì)性別歧視也是導(dǎo)致女性非正規(guī)就業(yè)者勞動(dòng)報(bào)酬偏低的重要因素。傳統(tǒng)的性別觀念認(rèn)為女性在工作能力和職業(yè)發(fā)展上不如男性，這種觀念在勞動(dòng)力市場(chǎng)中表現(xiàn)為對(duì)女性的工資歧視，即使女性與男性從事相同的工作，也可能獲得較低的工資待遇。勞動(dòng)報(bào)酬偏低對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)者的生活產(chǎn)生了諸多不利影響。較低的工資收入使得她們難以滿足基本的生活需求，生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。在一些城市，女性非正規(guī)就業(yè)者的工資甚至難以支付房租、水電費(fèi)等基本生活費(fèi)用，不得不節(jié)衣縮食，生活十分拮據(jù)。勞動(dòng)報(bào)酬偏低也限制了女性非正規(guī)就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)。由于缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)收入，她們難以參加職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升自己的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，從而陷入低工資、低技能的惡性循環(huán)。4.1.3工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)工作時(shí)間是勞動(dòng)者在用人單位從事勞動(dòng)的時(shí)間，合理的工作時(shí)間有助于保障勞動(dòng)者的身心健康和工作生活平衡。然而，中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)者普遍存在工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。調(diào)查顯示，每周工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí)的女性非正規(guī)就業(yè)者占比達(dá)到60%，其中部分從事家政服務(wù)和快遞分揀的女性每周工作時(shí)間甚至超過(guò)50小時(shí)。在一些家政服務(wù)崗位，女性家政服務(wù)員可能需要每天工作10-12小時(shí)，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，且沒(méi)有固定的休息時(shí)間。在快遞分揀行業(yè)，每逢購(gòu)物節(jié)等業(yè)務(wù)高峰期，女性分揀員每天的工作時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)12-14小時(shí)，連續(xù)工作多日不休息。女性非正規(guī)就業(yè)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的原因主要有以下幾點(diǎn)。非正規(guī)就業(yè)的工作性質(zhì)決定了工作時(shí)間的不穩(wěn)定性和靈活性。許多非正規(guī)就業(yè)崗位的工作任務(wù)根據(jù)市場(chǎng)需求和客戶訂單而定，當(dāng)業(yè)務(wù)繁忙時(shí)，勞動(dòng)者需要加班加點(diǎn)完成工作任務(wù)。部分用人單位為了降低成本，追求利潤(rùn)最大化，會(huì)盡可能延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，減少用工數(shù)量，從而導(dǎo)致女性非正規(guī)就業(yè)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。女性非正規(guī)就業(yè)者自身的就業(yè)需求和經(jīng)濟(jì)壓力也使得她們不得不接受過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間。由于就業(yè)機(jī)會(huì)有限，為了獲得更多的收入，她們往往愿意犧牲休息時(shí)間，加班工作。長(zhǎng)期過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)者的身心健康造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。長(zhǎng)時(shí)間的工作容易導(dǎo)致身體疲勞、免疫力下降，增加患各種疾病的風(fēng)險(xiǎn)。研究表明，每周工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí)的女性患糖尿病、癌癥、心臟病、關(guān)節(jié)炎等疾病的風(fēng)險(xiǎn)較常人高出3倍。工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)還會(huì)對(duì)女性的心理健康產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致焦慮、抑郁等情緒問(wèn)題，影響家庭關(guān)系和社會(huì)交往。四、中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障存在的問(wèn)題4.2社會(huì)保障缺失4.2.1社會(huì)保險(xiǎn)參保率低中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)者在社會(huì)保險(xiǎn)參保方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，參保率較低是一個(gè)突出問(wèn)題。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有35%的女性非正規(guī)就業(yè)者參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。許多女性非正規(guī)就業(yè)者由于工作不穩(wěn)定，收入水平較低，難以承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。一些從事家政服務(wù)的女性，收入按小時(shí)或月結(jié)算，且收入波動(dòng)較大，她們往往優(yōu)先考慮滿足當(dāng)前的生活需求，而忽視了養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的不了解也導(dǎo)致部分女性非正規(guī)就業(yè)者參保意愿不強(qiáng)。她們不清楚養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體政策和待遇，對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老保障缺乏規(guī)劃，認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種不必要的支出。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，女性非正規(guī)就業(yè)者的參保率同樣不容樂(lè)觀，參保率僅為40%。由于非正規(guī)就業(yè)的工作環(huán)境和條件相對(duì)較差，女性非正規(guī)就業(yè)者面臨的健康風(fēng)險(xiǎn)較高，但較低的參保率使得她們?cè)诨疾r(shí)難以獲得有效的醫(yī)療保障。一些從事快遞分揀工作的女性，工作強(qiáng)度大，容易患上職業(yè)病，但由于未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，一旦患病，醫(yī)療費(fèi)用將給家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。部分女性非正規(guī)就業(yè)者流動(dòng)性較大，跨地區(qū)就業(yè)現(xiàn)象較為普遍，而目前的醫(yī)療保險(xiǎn)制度在異地就醫(yī)結(jié)算等方面存在諸多不便，這也影響了她們的參保積極性。失業(yè)保險(xiǎn)方面，女性非正規(guī)就業(yè)者的參保率僅為20%。非正規(guī)就業(yè)的不穩(wěn)定性使得女性非正規(guī)就業(yè)者更容易失業(yè)，但較低的參保率使她們?cè)谑I(yè)時(shí)無(wú)法獲得失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)待遇，難以維持基本生活。一些臨時(shí)工崗位，工作任務(wù)完成后女性非正規(guī)就業(yè)者就會(huì)面臨失業(yè)，由于未參加失業(yè)保險(xiǎn)，她們?cè)谑I(yè)期間只能依靠積蓄或家庭支持，生活陷入困境。用人單位對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)者參保的不重視也是導(dǎo)致參保率低的原因之一。部分用人單位為了降低成本，不愿意為女性非正規(guī)就業(yè)者繳納失業(yè)保險(xiǎn)，甚至誤導(dǎo)她們認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有必要。4.2.2缺乏職業(yè)傷害保障女性非正規(guī)就業(yè)者在工作中面臨著職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)，但卻缺乏有效的職業(yè)傷害保障。在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，如快遞分揀、家政服務(wù)等，女性非正規(guī)就業(yè)者的工作環(huán)境和條件較差，容易遭受職業(yè)傷害。在快遞分揀中心，工作強(qiáng)度大，工作節(jié)奏快，女性分揀員在長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度工作下，容易發(fā)生肌肉勞損、扭傷等身體傷害；家政服務(wù)人員在為雇主提供服務(wù)時(shí)，可能會(huì)接觸到各種化學(xué)清潔劑、電器設(shè)備等，存在觸電、中毒、燙傷等安全隱患。一旦女性非正規(guī)就業(yè)者遭受職業(yè)傷害，由于缺乏有效的保障機(jī)制，她們往往難以獲得相應(yīng)的賠償和救助。與正規(guī)就業(yè)者不同，非正規(guī)就業(yè)者大多沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生職業(yè)傷害時(shí)，無(wú)法通過(guò)工傷保險(xiǎn)獲得醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、傷殘津貼等賠償。在一些家政服務(wù)糾紛中，家政服務(wù)員在工作中受傷，雇主往往以各種理由拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任，而家政服務(wù)員由于沒(méi)有工傷保險(xiǎn)的支持，只能自己承擔(dān)高額的醫(yī)療費(fèi)用，甚至陷入經(jīng)濟(jì)困境。缺乏職業(yè)傷害保障也使得女性非正規(guī)就業(yè)者在就業(yè)過(guò)程中面臨更大的心理壓力和風(fēng)險(xiǎn)。她們擔(dān)心在工作中受傷后無(wú)法得到妥善的治療和賠償，影響自己的身體健康和家庭生活，從而對(duì)工作產(chǎn)生恐懼和不安情緒，降低了工作的積極性和效率。這種情況不僅損害了女性非正規(guī)就業(yè)者的個(gè)人權(quán)益，也對(duì)社會(huì)的公平正義和穩(wěn)定和諧構(gòu)成了威脅，需要引起高度重視并加以解決。四、中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障存在的問(wèn)題4.3職業(yè)發(fā)展受限4.3.1培訓(xùn)機(jī)會(huì)少中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)者在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨著培訓(xùn)機(jī)會(huì)少的困境，這嚴(yán)重制約了她們的職業(yè)技能提升和職業(yè)發(fā)展空間。由于非正規(guī)就業(yè)的靈活性和不穩(wěn)定性，用人單位往往不愿意為女性非正規(guī)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。在一些家政服務(wù)公司，雇主通常只關(guān)注家政服務(wù)員當(dāng)下的服務(wù)能力，對(duì)于她們未來(lái)的職業(yè)技能提升缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，很少為其提供專業(yè)的培訓(xùn)課程。這些家政服務(wù)員只能依靠自身經(jīng)驗(yàn)的積累來(lái)提高服務(wù)水平，難以接觸到先進(jìn)的家政服務(wù)理念和技能，如科學(xué)的育兒方法、專業(yè)的家居清潔技巧等。政府提供的培訓(xùn)資源也難以覆蓋到女性非正規(guī)就業(yè)群體。目前，政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn)大多針對(duì)正規(guī)就業(yè)人員或失業(yè)人員，培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間安排往往與女性非正規(guī)就業(yè)者的工作和生活需求不匹配。一些政府舉辦的技能培訓(xùn)班要求學(xué)員全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，而女性非正規(guī)就業(yè)者由于工作不穩(wěn)定，收入不高，難以抽出時(shí)間參加全脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)也可能不方便女性非正規(guī)就業(yè)者前往，導(dǎo)致她們無(wú)法充分利用政府提供的培訓(xùn)資源。女性非正規(guī)就業(yè)者自身的經(jīng)濟(jì)狀況和工作特點(diǎn)也限制了她們參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。由于收入水平較低，她們往往難以承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，即使有一些免費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，也可能因?yàn)閾?dān)心培訓(xùn)期間失去收入而放棄參加。她們的工作時(shí)間不固定，難以按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求按時(shí)參加培訓(xùn)課程，這使得她們?cè)谔嵘殬I(yè)技能方面面臨諸多困難。培訓(xùn)機(jī)會(huì)少對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，她們的職業(yè)技能難以得到提升，無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，從而限制了她們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在電商客服行業(yè)，隨著消費(fèi)者對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求的提高，具備良好溝通技巧、客戶關(guān)系管理能力和電商平臺(tái)操作技能的客服人員更受歡迎。而女性非正規(guī)就業(yè)者如果沒(méi)有接受相關(guān)培訓(xùn)，就難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，獲得更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。4.3.2晉升空間狹窄中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)者在職業(yè)發(fā)展中面臨著晉升空間狹窄的問(wèn)題。在許多非正規(guī)就業(yè)崗位中，女性往往被限制在基層崗位，難以獲得晉升機(jī)會(huì)。在家政服務(wù)行業(yè)，女性家政服務(wù)員大多從事簡(jiǎn)單的家務(wù)勞動(dòng)和照顧老人、孩子等基礎(chǔ)工作，很少有機(jī)會(huì)晉升到管理崗位或成為高級(jí)家政服務(wù)專家。即使一些家政服務(wù)員具備了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較高的服務(wù)水平，也由于行業(yè)的局限性和缺乏正規(guī)的晉升渠道，難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)的晉升。在一些小型企業(yè)和個(gè)體工商戶中，女性非正規(guī)就業(yè)者同樣面臨著晉升困境。由于企業(yè)規(guī)模較小，組織架構(gòu)簡(jiǎn)單，缺乏完善的人才晉升機(jī)制，女性非正規(guī)就業(yè)者很難通過(guò)自身努力獲得晉升機(jī)會(huì)。一些企業(yè)主存在性別歧視觀念，認(rèn)為女性在管理能力和決策能力方面不如男性，更傾向于提拔男性員工，這使得女性非正規(guī)就業(yè)者在職業(yè)發(fā)展中處于劣勢(shì)地位。晉升空間狹窄對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)造成了不利影響。長(zhǎng)期處于基層崗位，她們的工作積極性和職業(yè)成就感會(huì)受到打擊，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。由于缺乏晉升機(jī)會(huì)，她們的收入水平難以提高，生活質(zhì)量也難以得到改善。這也限制了女性非正規(guī)就業(yè)者在社會(huì)中的地位和影響力，不利于性別平等的實(shí)現(xiàn)。四、中國(guó)女性非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)保障存在的問(wèn)題4.4社會(huì)觀念與歧視4.4.1傳統(tǒng)觀念束縛傳統(tǒng)性別觀念對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)存在諸多偏見(jiàn)和阻礙，深刻影響著女性的就業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展。在傳統(tǒng)觀念中，“男主外、女主內(nèi)”的思想根深蒂固，社會(huì)普遍認(rèn)為女性應(yīng)將主要精力放在家庭事務(wù)上，承擔(dān)照顧老人、孩子和操持家務(wù)的責(zé)任，而男性則是家庭經(jīng)濟(jì)的主要支柱。這種觀念導(dǎo)致女性在就業(yè)過(guò)程中面臨諸多限制和壓力，許多女性為了兼顧家庭，不得不選擇靈活性較高的非正規(guī)就業(yè)形式，即使這些工作往往伴隨著較低的工資待遇和不穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。在一些農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為女性婚后應(yīng)以家庭為重，外出工作會(huì)被視為不顧家，這使得許多農(nóng)村女性在婚后放棄了正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)而從事一些非正規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)或在家附近的小作坊打工，工作收入較低且不穩(wěn)定。在城市中，部分家庭也希望女性能夠更多地照顧家庭，對(duì)女性選擇非正規(guī)就業(yè)持支持態(tài)度，認(rèn)為這樣可以更好地平衡家庭與工作。這種傳統(tǒng)觀念使得女性在就業(yè)市場(chǎng)上缺乏追求高收入、高穩(wěn)定性工作的動(dòng)力和信心，限制了她們的職業(yè)發(fā)展空間。傳統(tǒng)觀念還導(dǎo)致社會(huì)對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)可度較低。人們往往將非正規(guī)就業(yè)視為一種低質(zhì)量、不穩(wěn)定的就業(yè)形式，對(duì)從事非正規(guī)就業(yè)的女性存在偏見(jiàn)和歧視，認(rèn)為她們的工作價(jià)值和社會(huì)地位較低。這種社會(huì)觀念不僅影響了女性非正規(guī)就業(yè)者的自我認(rèn)同和職業(yè)自豪感，也使得她們?cè)跔?zhēng)取自身權(quán)益時(shí)面臨更大的困難。例如，在一些社交場(chǎng)合中，當(dāng)女性提到自己從事非正規(guī)就業(yè)時(shí)，可能會(huì)受到他人的輕視或質(zhì)疑，這對(duì)她們的心理造成了一定的傷害，進(jìn)一步削弱了她們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。4.4.2就業(yè)歧視現(xiàn)象女性在非正規(guī)就業(yè)中面臨著多種形式的就業(yè)歧視，其中性別歧視和年齡歧視較為突出。在性別歧視方面，盡管法律規(guī)定男女享有平等的就業(yè)權(quán)利，但在實(shí)際就業(yè)過(guò)程中，女性往往受到不公平對(duì)待。在招聘環(huán)節(jié)，一些用人單位存在性別偏好，即使女性具備與男性相同的學(xué)歷和能力，也可能會(huì)被拒絕錄用或被安排到低薪、低層次的崗位上。在一些家政服務(wù)公司招聘家政服務(wù)員時(shí)，會(huì)更傾向于招聘年輕、未婚的女性，認(rèn)為她們更能全身心投入工作，而對(duì)于已婚已育的女性則存在顧慮，擔(dān)心她們會(huì)因家庭事務(wù)影響工作。在工作過(guò)程中，女性非正規(guī)就業(yè)者也可能面臨性別歧視。例如，在工資待遇上，存在男女同工不同酬的現(xiàn)象，女性的工資往往低于男性。在一些電商客服崗位，女性客服人員與男性客服人員承擔(dān)著相同的工作任務(wù)，但女性的平均工資卻比男性低。在職業(yè)發(fā)展方面，女性也會(huì)受到限制，晉升機(jī)會(huì)相對(duì)較少。一些企業(yè)在選拔管理人員時(shí)，更傾向于選擇男性，認(rèn)為男性更具有領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力，女性則更容易受到家庭因素的影響，難以全身心投入工作。年齡歧視也是女性非正規(guī)就業(yè)中常見(jiàn)的問(wèn)題。隨著年齡的增長(zhǎng)，女性在非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降。在一些行業(yè)，如家政服務(wù)、美容美發(fā)等，用人單位更傾向于招聘年輕的女性，認(rèn)為她們形象好、體力充沛、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。對(duì)于年齡較大的女性，即使她們具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，也可能會(huì)因?yàn)槟挲g原因被拒絕錄用或面臨職業(yè)發(fā)展困境。在一些家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，40歲以上的女性家政服務(wù)員在求職時(shí)會(huì)面臨較大的困難，雇主更愿意選擇年輕的家政服務(wù)員。這種年齡歧視使得年齡較大的女性非正規(guī)就業(yè)者的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，收入水平降低，生活質(zhì)量受到影響。五、國(guó)內(nèi)外典型案例分析5.1國(guó)內(nèi)案例5.1.1某家政服務(wù)公司女性員工就業(yè)保障案例以A家政服務(wù)公司為例，該公司成立于2010年，是一家集家政服務(wù)、培訓(xùn)、管理為一體的綜合性企業(yè)，擁有女性員工500余人，主要從事保姆、月嫂、鐘點(diǎn)工等家政服務(wù)工作。在勞動(dòng)權(quán)益保障方面，A家政服務(wù)公司在保障女性員工勞動(dòng)權(quán)益上采取了一些積極措施。公司與大部分女性員工簽訂了勞動(dòng)合同，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容涵蓋工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面。在工作時(shí)間上，公司規(guī)定保姆和月嫂的工作時(shí)間為每周工作6天，每天工作8-10小時(shí)，鐘點(diǎn)工則根據(jù)客戶需求靈活安排工作時(shí)間，但平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)。公司還為員工提供了必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如手套、圍裙、清潔劑等，確保員工在工作中的安全和健康。在提供培訓(xùn)方面，公司高度重視員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專業(yè)的家政服務(wù)專家和有豐富經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)者授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括家政服務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)道德等方面。在月嫂培訓(xùn)中，會(huì)教授產(chǎn)婦護(hù)理、新生兒護(hù)理、月子餐制作等專業(yè)知識(shí)和技能；在保姆培訓(xùn)中，涵蓋家居清潔、烹飪技巧、老人護(hù)理等內(nèi)容。公司還鼓勵(lì)員工參加外部培訓(xùn)和職業(yè)資格考試，對(duì)取得相關(guān)證書(shū)的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。盡管A家政服務(wù)公司在女性員工就業(yè)保障方面做出了努力，但仍存在一些問(wèn)題。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，雖然公司規(guī)定了工資標(biāo)準(zhǔn)，但部分員工反映工資水平相對(duì)較低，與工作強(qiáng)度不成正比。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，雖然公司為部分員工繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但仍有部分員工由于各種原因未能參保。在勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面，公司在處理員工與客戶之間的糾紛時(shí)，有時(shí)未能充分維護(hù)員工的合法權(quán)益，導(dǎo)致員工的工作積極性受到影響。5.1.2某電商平臺(tái)女性從業(yè)者就業(yè)保障案例B電商平臺(tái)是國(guó)內(nèi)知名的綜合性電商平臺(tái)，擁有大量的女性從業(yè)者，主要從事電商客服、運(yùn)營(yíng)、美工等工作。在工作穩(wěn)定性方面，由于電商行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)需求變化較快，女性從業(yè)者的工作穩(wěn)定性受到一定影響。部分女性客服人員的工作采用輪班制，工作時(shí)間不固定，且隨著業(yè)務(wù)量的波動(dòng)，可能會(huì)面臨裁員的風(fēng)險(xiǎn)。在“雙十一”“618”等購(gòu)物節(jié)期間，業(yè)務(wù)量劇增，平臺(tái)會(huì)臨時(shí)招聘大量的女性客服人員，購(gòu)物節(jié)結(jié)束后，這些臨時(shí)員工可能會(huì)被辭退。在社會(huì)保障方面，B電商平臺(tái)為正式員工繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)于一些以兼職或靈活就業(yè)形式工作的女性從業(yè)者，參保情況不容樂(lè)觀。許多兼職女性客服人員沒(méi)有與平臺(tái)簽訂正式勞動(dòng)合同，平臺(tái)未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，她們只能自行承擔(dān)醫(yī)療、養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)。一些女性美工和運(yùn)營(yíng)人員雖然與平臺(tái)簽訂了合同，但由于工作性質(zhì)的特殊性，平臺(tái)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)存在按照最低標(biāo)準(zhǔn)繳納的情況，導(dǎo)致員工的社會(huì)保障水平較低。為了保障女性從業(yè)者的權(quán)益，B電商平臺(tái)采取了一系列措施。在職業(yè)培訓(xùn)方面，平臺(tái)為女性從業(yè)者提供了豐富的培訓(xùn)資源，包括線上課程、線下培訓(xùn)、內(nèi)部講座等。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋電商運(yùn)營(yíng)技巧、客戶服務(wù)技巧、數(shù)據(jù)分析能力等方面，幫助女性從業(yè)者提升職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在職業(yè)發(fā)展方面，平臺(tái)建立了完善的晉升機(jī)制，為女性從業(yè)者提供了廣闊的發(fā)展空間。女性客服人員可以通過(guò)考核晉升為客服主管、客服經(jīng)理等管理崗位，電商運(yùn)營(yíng)人員可以晉升為運(yùn)營(yíng)主管、運(yùn)營(yíng)總監(jiān)等。平臺(tái)還鼓勵(lì)女性從業(yè)者參與公司的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，提升她們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和創(chuàng)新能力。五、國(guó)內(nèi)外典型案例分析5.2國(guó)外案例5.2.1日本女性非正規(guī)就業(yè)保障經(jīng)驗(yàn)自20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本終身雇傭制度逐漸解體，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了雇傭形態(tài)多樣化、離職和中途錄用等雇傭流動(dòng)化的趨勢(shì)。在這一過(guò)程中，女性非正規(guī)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為女性就業(yè)的主要模式。2016年日本就業(yè)人口達(dá)到5372萬(wàn)人，其中女性為2445萬(wàn)人，占就業(yè)人口的45.5%；非正規(guī)形式的就業(yè)人口為2016萬(wàn)人，其中女性為1367萬(wàn)人，占女性勞動(dòng)力總量的68%，即近7成的女性從事非正規(guī)形式的就業(yè)。為解決女性非正規(guī)就業(yè)中存在的工資收入低、福利待遇不完善等問(wèn)題，日本從多方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。在完善法律制度方面，1985年，日本制定了《男女雇用機(jī)會(huì)均等法》，這是日本第一次廣泛規(guī)定男女平等就業(yè)的法律。該法從招募、錄用到退休等規(guī)定整體男女平等雇用管理，雖然最初只是要求把平等待遇當(dāng)作努力義務(wù)的規(guī)定，缺乏強(qiáng)硬的懲罰手段，但它標(biāo)志著日本在保障女性平等就業(yè)權(quán)利方面邁出了重要一步。1997年，日本對(duì)該法進(jìn)行了修改，新修改的法案禁止局限于努力義務(wù)規(guī)定的招募及錄用、安置、晉升、教育培訓(xùn)方面的各種歧視；若發(fā)生糾紛，擴(kuò)大糾紛調(diào)整的申請(qǐng)范圍；若違反均等法，為了從社會(huì)層次上采取制裁措施，公開(kāi)違法的企業(yè)；獎(jiǎng)勵(lì)“積極的措施(positiveaction)”；企業(yè)有義務(wù)解決有關(guān)婦女的性騷擾問(wèn)題。這些修改進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)女性就業(yè)權(quán)益的保護(hù)，優(yōu)化了女性的就業(yè)環(huán)境。日本還完善了社會(huì)保障及福利制度，以保障女性非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)益。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，通過(guò)政策引導(dǎo)，將非正規(guī)就業(yè)女性納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，使其享有與正規(guī)就業(yè)者同等的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇。在社會(huì)福利方面，加大對(duì)育兒、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)的投入，減輕女性的家庭負(fù)擔(dān)，使她們能夠更好地平衡家庭與工作。政府提供育兒補(bǔ)貼、建立托育機(jī)構(gòu)，為有孩子的女性非正規(guī)就業(yè)者提供便利；為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，減少女性照顧老人的壓力。在促進(jìn)企業(yè)保障女性非正規(guī)就業(yè)權(quán)益方面，日本出臺(tái)政策支持企業(yè)改革人事管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)為非正規(guī)就業(yè)女性提供與正規(guī)就業(yè)者相同的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展路徑，提高她們的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。一些企業(yè)為非正規(guī)就業(yè)女性提供內(nèi)部培訓(xùn)課程，幫助她們提升工作能力，并有機(jī)會(huì)晉升到管理崗位。政府還通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)吸納女性非正規(guī)就業(yè)者，保障她們的勞動(dòng)權(quán)益。對(duì)積極吸納女性非正規(guī)就業(yè)者并保障其權(quán)益的企業(yè)，給予稅收減免、補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)。5.2.2歐盟國(guó)家女性非正規(guī)就業(yè)保障模式在歐盟國(guó)家，非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為女性就業(yè)的重要方式，歐盟統(tǒng)計(jì)局將其分為部分時(shí)間就業(yè)、短期合同就業(yè)以及自我就業(yè)三種形式。歐盟國(guó)家通過(guò)一系列政策支持和社會(huì)福利體系建設(shè)來(lái)保障女性非正規(guī)就業(yè)。在政策支持方面，反對(duì)性別歧視是歐盟促進(jìn)女性就業(yè)政策的重要組成部分。自1957年以來(lái)，歐盟委員會(huì)致力于實(shí)現(xiàn)兩性平等的“雙重辦法”，包括將性別觀點(diǎn)納入所有政策的主流，同時(shí)采取具體措施防止、糾正或消除兩性不平等現(xiàn)象。主要手段包括法規(guī)條約、指令、建議以及具體行動(dòng)項(xiàng)目。歐盟制定了《男女同工同酬指令》《職業(yè)社會(huì)保障男女平等待遇指令》《孕產(chǎn)婦保護(hù)指令》《親職假指令》《性別歧視案件舉證責(zé)任分配指令》《兼職工作指令》等一系列指令，從各個(gè)方面保障女性在就業(yè)中的平等權(quán)利。歐盟國(guó)家注重通過(guò)靈活、非正規(guī)就業(yè)政策來(lái)促進(jìn)女性就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)提供更多的非全日制工作崗位，并給予一定的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。在荷蘭，政府大力推動(dòng)非全日制工作的發(fā)展，使得女性在非全日制就業(yè)中的比例大幅上升，從1980年至1997年，新增女性就業(yè)人數(shù)中，從事非全日制就業(yè)的占比達(dá)92.6%。這種靈活的就業(yè)政策滿足了女性在家庭和工作之間尋求平衡的需求，提高了女性的就業(yè)參與度。歐盟國(guó)家不斷完善社會(huì)福利體系，為女性非正規(guī)就業(yè)者提供全面的保障。在社會(huì)保障方面，通過(guò)立法將非正規(guī)就業(yè)女性納入社會(huì)保障范圍，使其享有與正規(guī)就業(yè)者同等的醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)待遇。在法國(guó)，非正規(guī)就業(yè)女性的社會(huì)保障覆蓋率不斷提高，有效減輕了她們?cè)诿媾R疾病、養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力。在社會(huì)服務(wù)方面，加大對(duì)教育、醫(yī)療、托育等公共服務(wù)的投入，為女性非正規(guī)就業(yè)者提供便利。提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，幫助女性提升職業(yè)技能；建立完善的醫(yī)療服務(wù)體系，保障女性的健康權(quán)益；加大對(duì)托育服務(wù)的支持，解決女性在育兒方面的后顧之憂。歐盟國(guó)家的女性非正規(guī)就業(yè)保障模式為我國(guó)提供了重要的啟示。在政策制定方面，應(yīng)加強(qiáng)性別平等政策的制定和實(shí)施，消除就業(yè)中的性別歧視，為女性非正規(guī)就業(yè)創(chuàng)造公平的環(huán)境。在就業(yè)政策方面，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展靈活就業(yè)形式，提供更多適合女性的就業(yè)崗位，滿足女性的就業(yè)需求。在社會(huì)保障方面，應(yīng)完善社會(huì)保障體系，將非正規(guī)就業(yè)女性納入保障范圍，提高她們的社會(huì)保障水平。在社會(huì)服務(wù)方面，應(yīng)加大對(duì)公共服務(wù)的投入，為女性非正規(guī)就業(yè)者提供全方位的支持和幫助。五、國(guó)內(nèi)外典型案例分析5.3案例對(duì)比與啟示5.3.1國(guó)內(nèi)外案例差異分析國(guó)內(nèi)外案例在保障政策、實(shí)施機(jī)制和社會(huì)環(huán)境等方面存在顯著差異。在保障政策上，日本和歐盟國(guó)家在女性非正規(guī)就業(yè)保障方面有著較為完善的法律體系。日本制定了《男女雇用機(jī)會(huì)均等法》等一系列法律，從各個(gè)方面保障女性在就業(yè)中的平等權(quán)利，對(duì)招聘、錄用、晉升等環(huán)節(jié)的性別歧視進(jìn)行明確禁止。歐盟國(guó)家通過(guò)一系列指令，如《男女同工同酬指令》《職業(yè)社會(huì)保障男女平等待遇指令》等，保障女性非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)益。而國(guó)內(nèi)雖然也有《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)，但在針對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)的具體保障條款上，還不夠細(xì)化和完善。在勞動(dòng)報(bào)酬保障方面，國(guó)外一些國(guó)家明確規(guī)定了非正規(guī)就業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，而國(guó)內(nèi)在這方面的規(guī)定相對(duì)模糊，導(dǎo)致女性非正規(guī)就業(yè)者在勞動(dòng)報(bào)酬上容易受到侵害。在實(shí)施機(jī)制方面，國(guó)外部分國(guó)家建立了完善的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制。日本設(shè)有專門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)執(zhí)行女性就業(yè)保障政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。歐盟國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，確保企業(yè)遵守相關(guān)指令，保障女性非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)益。國(guó)內(nèi)雖然也有勞動(dòng)監(jiān)察部門，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于監(jiān)管力量不足、執(zhí)法手段有限等原因，對(duì)侵害女性非正規(guī)就業(yè)者權(quán)益的行為監(jiān)管力度不夠。在一些小型企業(yè)和個(gè)體工商戶中，勞動(dòng)監(jiān)察部門難以全面覆蓋，導(dǎo)致部分女性非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)益得不到有效保障。社會(huì)環(huán)境方面，國(guó)外一些國(guó)家社會(huì)性別平等意識(shí)相對(duì)較高，對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)可度也較高。在歐盟國(guó)家，社會(huì)普遍接受女性從事非正規(guī)就業(yè)，認(rèn)為這是一種正常的就業(yè)選擇，并且為女性非正規(guī)就業(yè)者提供了良好的社會(huì)支持和服務(wù)。而在國(guó)內(nèi)，傳統(tǒng)性別觀念仍然對(duì)女性就業(yè)產(chǎn)生較大影響，“男主外、女主內(nèi)”的思想在一定程度上限制了女性的職業(yè)發(fā)展，社會(huì)對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)可度相對(duì)較低。一些人認(rèn)為非正規(guī)就業(yè)是一種不穩(wěn)定、低質(zhì)量的就業(yè)形式，對(duì)從事非正規(guī)就業(yè)的女性存在偏見(jiàn)和歧視。5.3.2對(duì)中國(guó)的啟示與借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)完善女性非正規(guī)就業(yè)保障體系提供了多方面的啟示和可借鑒之處。在政策法規(guī)方面，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化針對(duì)女性非正規(guī)就業(yè)的保障條款。明確規(guī)定女性非正規(guī)就業(yè)者的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、工作時(shí)間、休息休假等權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)性別歧視行為的處罰力度，為女性非正規(guī)就業(yè)者提