行政部門(mén)公文寫(xiě)作與審批流程標(biāo)準(zhǔn)行政部門(mén)公文作為傳遞決策部署、協(xié)調(diào)工作事務(wù)、規(guī)范行政行為的核心載體，其寫(xiě)作質(zhì)量與審批效率直接關(guān)系行政效能的發(fā)揮和政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的流暢性。為推動(dòng)公文工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，結(jié)合行政實(shí)務(wù)需求，現(xiàn)就公文寫(xiě)作與審批流程標(biāo)準(zhǔn)作系統(tǒng)說(shuō)明。一、公文寫(xiě)作的規(guī)范要求公文寫(xiě)作需兼顧法定性與實(shí)用性，從格式、內(nèi)容到語(yǔ)言表達(dá)均應(yīng)遵循嚴(yán)格規(guī)范，確保公文“形神兼?zhèn)洹薄确现贫纫?，又能高效傳遞信息。（一）格式規(guī)范：遵循法定范式，確保標(biāo)識(shí)清晰行政公文格式需嚴(yán)格參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T____）執(zhí)行，核心要素涵蓋“版頭、主體、版記”三部分：版頭：發(fā)文字號(hào)體現(xiàn)“機(jī)關(guān)代字+年份+發(fā)文順序號(hào)”（如“×政發(fā)〔2024〕×號(hào)”），聯(lián)合行文時(shí)主辦機(jī)關(guān)排列在前；上行文（請(qǐng)示、報(bào)告）需標(biāo)注簽發(fā)人，居右空一字編排。主體：標(biāo)題采用“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”結(jié)構(gòu)（如“××局關(guān)于開(kāi)展行政效能檢查的通知”），避免歧義或冗長(zhǎng)表述；主送機(jī)關(guān)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，正文層級(jí)以“一、（一）1.（1）”標(biāo)注，附件說(shuō)明需注明名稱(chēng)及順序，成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字（如“2024年×月×日”），印章需覆蓋發(fā)文機(jī)關(guān)署名及日期。版記：抄送機(jī)關(guān)區(qū)分主送/抄送范圍，印發(fā)機(jī)關(guān)和日期需準(zhǔn)確體現(xiàn)制發(fā)環(huán)節(jié)信息。（二）內(nèi)容規(guī)范：聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，確保合法合規(guī)公文內(nèi)容需緊扣行政需求，兼具政策性與實(shí)操性：針對(duì)性：請(qǐng)示需“一文一事”，明確事項(xiàng)與緣由，避免多頭請(qǐng)示或夾帶無(wú)關(guān)內(nèi)容；報(bào)告如實(shí)反映進(jìn)展/問(wèn)題，不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；函的使用需嚴(yán)格區(qū)分“商洽、詢(xún)問(wèn)、答復(fù)、請(qǐng)求批準(zhǔn)”等場(chǎng)景，行文對(duì)象清晰。邏輯性：正文遵循“提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題”邏輯，如通知類(lèi)需明確“依據(jù)、事項(xiàng)、要求”，請(qǐng)示類(lèi)需說(shuō)明“背景、事由、請(qǐng)求”的遞進(jìn)關(guān)系，確保受文方快速理解意圖。合規(guī)性：內(nèi)容需符合法律法規(guī)、政策文件要求，數(shù)據(jù)、事實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤，引用政策需標(biāo)注文號(hào)/名稱(chēng)，避免與現(xiàn)行制度沖突。（三）語(yǔ)言規(guī)范：堅(jiān)持準(zhǔn)確莊重，確保表意清晰行政公文語(yǔ)言需摒棄模糊性與隨意性，體現(xiàn)權(quán)威性與嚴(yán)謹(jǐn)性：準(zhǔn)確性：用詞精準(zhǔn)，避免歧義（如“必須”“應(yīng)當(dāng)”需依權(quán)責(zé)恰當(dāng)使用），數(shù)據(jù)表述嚴(yán)謹(jǐn)（如“約×成”“近×%”需結(jié)合場(chǎng)景規(guī)范使用）。簡(jiǎn)潔性：避免冗長(zhǎng)修飾與重復(fù)表述，工作總結(jié)類(lèi)突出核心成果與問(wèn)題，會(huì)議紀(jì)要提煉關(guān)鍵決策與行動(dòng)要求。莊重性：使用規(guī)范行政用語(yǔ)，避免口語(yǔ)化（如“我們覺(jué)得”改為“經(jīng)研究認(rèn)為”），專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)符合行業(yè)規(guī)范，外來(lái)語(yǔ)需注中文釋義（如“BIM技術(shù)”首次出現(xiàn)需標(biāo)注“建筑信息模型（BIM）技術(shù)”）。二、審批流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理公文審批需體現(xiàn)“權(quán)責(zé)清晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、高效協(xié)同”原則，從擬稿到印發(fā)形成閉環(huán)管理，確保每一份公文經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核。（一）擬稿：源頭把控，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)擬稿人需由熟悉業(yè)務(wù)、具備寫(xiě)作能力的人員擔(dān)任，擬稿前需：明確發(fā)文目的與依據(jù)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)指示、工作部署或?qū)嶋H需求確定主題；收集政策文件、數(shù)據(jù)資料，確保內(nèi)容有充分支撐；起草中與業(yè)務(wù)部門(mén)充分溝通，必要時(shí)開(kāi)展調(diào)研，確保內(nèi)容貼合實(shí)際、可操作。擬稿完成后，自查格式、內(nèi)容、語(yǔ)言規(guī)范，標(biāo)注“擬稿人”“聯(lián)系電話”，提交部門(mén)負(fù)責(zé)人核稿。（二）核稿與會(huì)簽：多層把關(guān)，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)核稿：部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)“政治關(guān)、政策關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、格式關(guān)”初審，重點(diǎn)檢查：是否符合部門(mén)權(quán)責(zé)，內(nèi)容是否與政策沖突，格式是否規(guī)范，語(yǔ)言是否準(zhǔn)確；核稿后簽署意見(jiàn)，需修改的反饋擬稿人完善。會(huì)簽：涉及多部門(mén)的公文（如聯(lián)合發(fā)文、需配合的通知），需相關(guān)部門(mén)會(huì)簽。會(huì)簽部門(mén)需在2個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)（特殊情況可延至3個(gè)工作日），意見(jiàn)分歧時(shí)由主辦部門(mén)牽頭協(xié)商，協(xié)商無(wú)果報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。（三）審核與簽發(fā)：分級(jí)負(fù)責(zé)，確保決策權(quán)威審核：公文經(jīng)核稿、會(huì)簽后，提交辦公室（或文秘部門(mén)）終審。審核人員從全局把關(guān)：政策導(dǎo)向是否正確，行文邏輯是否清晰，格式是否合規(guī)，多部門(mén)意見(jiàn)是否一致；審核后出具意見(jiàn)，必要時(shí)組織專(zhuān)題研討。簽發(fā)：根據(jù)公文類(lèi)型與級(jí)別分級(jí)簽發(fā)：上行文（請(qǐng)示、報(bào)告）：由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，確保符合單位整體決策方向；下行文（通知、決定等）：由分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及全局工作的需主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；平行文（函）：由分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，確保與平行機(jī)關(guān)溝通合規(guī)。簽發(fā)人需簽署姓名、日期，明確“同意印發(fā)”“請(qǐng)××核簽”等意見(jiàn)，避免模糊表述。（四）印發(fā)與歸檔：規(guī)范流轉(zhuǎn)，確保全程可溯印發(fā)：公文經(jīng)簽發(fā)后，由文秘部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、排版，確保與簽發(fā)稿一致；用印前再次核對(duì)，電子公文在OA系統(tǒng)/指定平臺(tái)發(fā)布，紙質(zhì)公文加蓋公章后分發(fā)；分發(fā)范圍嚴(yán)格按主送、抄送機(jī)關(guān)執(zhí)行，涉密公文按保密規(guī)定傳遞。歸檔：公文印發(fā)后，及時(shí)整理電子與紙質(zhì)檔案，按“年度—發(fā)文類(lèi)型—文號(hào)”邏輯歸檔，確保查閱便捷；電子公文備份存儲(chǔ)，紙質(zhì)公文妥善保管，滿足檔案管理與審計(jì)監(jiān)督要求。三、保障機(jī)制與效能提升為確保標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效，需建立多維度保障機(jī)制，持續(xù)提升公文工作質(zhì)量與效率。（一）能力建設(shè)機(jī)制：強(qiáng)化培訓(xùn)，提升寫(xiě)作素養(yǎng)定期組織公文寫(xiě)作專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、資深文秘授課，內(nèi)容涵蓋“最新格式解讀”“疑難案例分析”“政務(wù)語(yǔ)言技巧”等，提升全員寫(xiě)作能力；開(kāi)展“公文比武”“優(yōu)秀公文評(píng)選”，以賽促學(xué)，激發(fā)鉆研積極性；建立“老帶新”幫扶機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的文秘人員指導(dǎo)新人，快速提升其公文處理能力。（二）監(jiān)督考評(píng)機(jī)制：動(dòng)態(tài)檢查，倒逼規(guī)范執(zhí)行辦公室每月抽查公文質(zhì)量，重點(diǎn)檢查格式錯(cuò)誤、內(nèi)容矛盾、流程缺失等問(wèn)題，形成《公文質(zhì)量通報(bào)》，對(duì)問(wèn)題公文的擬稿人、審核人約談；將公文質(zhì)量與審批效率納入部門(mén)績(jī)效考核，設(shè)置“公文規(guī)范率”“審批及時(shí)率”等指標(biāo)，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升掛鉤；每季度開(kāi)展“公文工作回頭看”，總結(jié)典型問(wèn)題，修訂《公文寫(xiě)作與審批指引手冊(cè)》，持續(xù)優(yōu)化流程。（三）信息化賦能機(jī)制：數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升流程效率搭建“公文管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)擬稿、核稿、會(huì)簽、簽發(fā)、印發(fā)全流程線上化，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)格式，超時(shí)流程自動(dòng)預(yù)警，提升審批效率；建立“公文模板庫(kù)”“政策法規(guī)庫(kù)”，為擬稿人提供標(biāo)準(zhǔn)化模板與政策依據(jù)查詢(xún)，減少重復(fù)勞動(dòng)；利用大數(shù)據(jù)分析公文辦理情況，識(shí)別“高頻問(wèn)題環(huán)節(jié)”“低效審批節(jié)點(diǎn)”，針對(duì)性?xún)?yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)行政效能持續(xù)提