關(guān)于展會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)展會(huì)期間可能發(fā)生的各類安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保展會(huì)的順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本：把保障參展人員、觀眾和工作人員的生命安全作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大群眾，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)展會(huì)安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過加強(qiáng)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在展會(huì)組委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各單位的職責(zé)和權(quán)限，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。4.依法規(guī)范：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和展會(huì)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援行動(dòng)的合法性和有效性。5.快速反應(yīng)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，確保在事故發(fā)生后能夠迅速、準(zhǔn)確地開展救援工作，最大限度地減少事故損失。6.資源整合：整合各類應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配和共享機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急救援中的作用，提高應(yīng)急救援的整體效能。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本展會(huì)期間發(fā)生的各類安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，包括但不限于火災(zāi)、地震、建筑物坍塌、電氣故障、治安事件、公共衛(wèi)生事件等。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立展會(huì)安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），作為展會(huì)安全應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)。指揮中心由展會(huì)組委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和修訂展會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮展會(huì)安全事故的應(yīng)急處置工作。3.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。5.組織開展應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)工作。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。7.組織開展事故調(diào)查和評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急工作小組指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。1.搶險(xiǎn)救援組由消防、公安、工程技術(shù)等專業(yè)人員組成，組長(zhǎng)由消防部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、建筑物坍塌等事故的搶險(xiǎn)救援工作，組織營(yíng)救受傷人員，排除險(xiǎn)情，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)療衛(wèi)生部門專業(yè)人員組成，組長(zhǎng)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，做好醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作。3.治安保衛(wèi)組由公安部門警力組成，組長(zhǎng)由公安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：負(fù)責(zé)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾，防止發(fā)生次生事故，配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。4.后勤保障組由展會(huì)主辦方后勤人員組成，組長(zhǎng)由展會(huì)主辦方后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，保障應(yīng)急救援工作的通信、交通、水電等后勤支持。5.新聞宣傳組由展會(huì)主辦方宣傳人員和新聞媒體記者組成，組長(zhǎng)由展會(huì)主辦方宣傳負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公布事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會(huì)恐慌。6.專家咨詢組由安全、消防、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家組成，組長(zhǎng)由展會(huì)組委會(huì)指定的專家擔(dān)任。職責(zé)：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，對(duì)事故原因、發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)急處置措施進(jìn)行評(píng)估和論證。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估展會(huì)主辦方應(yīng)在展會(huì)舉辦前，組織專業(yè)人員對(duì)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：1.展會(huì)場(chǎng)地的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、電氣系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.參展商的展品、設(shè)備、物資等是否存在安全隱患。3.展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的人員流量、疏散通道、安全出口等是否滿足安全要求。4.可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等對(duì)展會(huì)安全的影響。（二）安全檢查展會(huì)主辦方應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查內(nèi)容包括：1.消防設(shè)施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通。2.電氣設(shè)備、線路是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在過載、短路等隱患。3.展品、設(shè)備的安裝、擺放是否穩(wěn)固，是否存在傾倒、墜落等危險(xiǎn)。4.食品、飲用水的衛(wèi)生狀況是否符合要求，是否存在食品安全隱患。5.治安防范措施是否落實(shí)到位，是否存在安全漏洞。（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警展會(huì)主辦方應(yīng)建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：1.氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。2.消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等是否正常工作。3.電氣設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)，如電壓、電流、溫度等是否在正常范圍內(nèi)。4.人員流量的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人員擁擠、踩踏等安全隱患。（四）預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生安全事故的預(yù)警信息時(shí)，指揮中心應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。預(yù)警發(fā)布方式包括廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大安全事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或事故超出展會(huì)主辦方應(yīng)急處置能力，需要啟動(dòng)省級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的情況。由指揮中心立即向省級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告，并在省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大安全事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。指揮中心立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大安全事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。指揮中心啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況。4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般安全事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。指揮中心啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向展會(huì)主辦方上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向展會(huì)主辦方安全管理部門報(bào)告，安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。一旦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮中心應(yīng)立即通知各應(yīng)急工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置各應(yīng)急工作小組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組應(yīng)立即組織營(yíng)救受傷人員，排除險(xiǎn)情，控制事故擴(kuò)大；醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療；治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾，防止發(fā)生次生事故；后勤保障組應(yīng)保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和后勤支持；新聞宣傳組應(yīng)及時(shí)發(fā)布事故信息，正確引導(dǎo)輿論；專家咨詢組應(yīng)提供技術(shù)支持和決策咨詢。4.應(yīng)急救援協(xié)調(diào)在應(yīng)急處置過程中，指揮中心應(yīng)加強(qiáng)與各應(yīng)急工作小組的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，指揮中心應(yīng)與上級(jí)政府有關(guān)部門、周邊單位和社會(huì)力量保持密切聯(lián)系，爭(zhēng)取支援和配合。5.應(yīng)急終止當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情排除，經(jīng)指揮中心評(píng)估，認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急救援措施1.火災(zāi)事故應(yīng)急救援措施立即啟動(dòng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，組織人員疏散。搶險(xiǎn)救援組利用消防器材和設(shè)施進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾，防止發(fā)生踩踏事故。后勤保障組保障消防用水、用電和消防器材的供應(yīng)。專家咨詢組提供火災(zāi)撲救的技術(shù)支持和決策咨詢。2.地震事故應(yīng)急救援措施立即停止展會(huì)活動(dòng)，組織人員就近躲避在堅(jiān)固的桌椅下或墻角處，待地震晃動(dòng)停止后，有序疏散到安全地帶。搶險(xiǎn)救援組對(duì)被埋壓人員進(jìn)行營(yíng)救，排除建筑物坍塌造成的險(xiǎn)情。醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生次生事故。后勤保障組提供必要的救援設(shè)備和物資。專家咨詢組對(duì)地震災(zāi)害情況進(jìn)行評(píng)估，提供救援方案和技術(shù)支持。3.建筑物坍塌事故應(yīng)急救援措施立即組織人員疏散，避免更多人員傷亡。搶險(xiǎn)救援組利用生命探測(cè)儀等設(shè)備搜尋被埋壓人員，采用破拆、支撐等手段營(yíng)救被困人員。醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。后勤保障組提供必要的救援設(shè)備和物資，保障救援工作的通信、交通等后勤支持。專家咨詢組對(duì)建筑物坍塌原因進(jìn)行分析，提供救援方案和技術(shù)支持。4.電氣故障事故應(yīng)急救援措施立即切斷電源，防止事故擴(kuò)大。搶險(xiǎn)救援組對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，排除故障。醫(yī)療救護(hù)組對(duì)觸電人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生觸電等次生事故。后勤保障組提供必要的電氣維修工具和材料。專家咨詢組對(duì)電氣故障原因進(jìn)行分析，提供維修方案和技術(shù)支持。5.治安事件應(yīng)急救援措施治安保衛(wèi)組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，制止違法犯罪行為，控制嫌疑人。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。加強(qiáng)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。與公安部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告事件情況，配合公安部門開展調(diào)查工作。6.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援措施醫(yī)療救護(hù)組對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，改善衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品安全。及時(shí)向衛(wèi)生部門報(bào)告疫情情況，配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查和防控工作。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善救治和撫恤，做好家屬的慰問和安撫工作。2.對(duì)受損的展品、設(shè)備和物資進(jìn)行清理和修復(fù)，統(tǒng)計(jì)損失情況。3.對(duì)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常的展會(huì)秩序。（二）保險(xiǎn)理賠協(xié)助參展商、觀眾和工作人員向保險(xiǎn)公司報(bào)案，提供相關(guān)證明材料，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠工作。（三）事故調(diào)查與評(píng)估1.成立事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因、經(jīng)過、損失情況等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故責(zé)任。2.對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事故調(diào)查結(jié)果和處理情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，制定志愿者招募、培訓(xùn)和管理辦法，充分發(fā)揮志愿者在應(yīng)急救援中的作用。3.與周邊地區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通信設(shè)備等應(yīng)急物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好有效。3.與供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（三）資金保障展會(huì)主辦方應(yīng)安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急救援設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)和更新，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配，應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練等。（四）技術(shù)保障1.建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展安全技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置的科技水平。3.建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（五）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信體系，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠保持通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保應(yīng)急救援人員之間的通信聯(lián)絡(luò)。3.與通信運(yùn)營(yíng)商建立合作關(guān)系，在必要時(shí)請(qǐng)求通信保障支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.展會(huì)主辦方應(yīng)組織參展商、觀眾和工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能等。2.對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括搶險(xiǎn)救援技術(shù)