2025衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)因素，采取有效的預(yù)防措施，防止事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，控制事件的發(fā)展和蔓延。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和人員的職責(zé)，協(xié)調(diào)各方面的力量，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。4.科學(xué)處置：依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療和防控手段，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)性和有效性。5.依法管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急處理工作的合法性和規(guī)范性。（三）適用范圍本預(yù)案適用于衛(wèi)生院范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。2.制定和完善衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告工作。4.組織協(xié)調(diào)各科室和人員開展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源。5.與上級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事件的進(jìn)展情況，接受上級(jí)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，設(shè)立以下應(yīng)急工作小組：1.醫(yī)療救治組：由臨床科室的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行醫(yī)療救治，制定救治方案，開展現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。2.疾病防控組：由防?？频认嚓P(guān)人員組成，負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫情控制等工作，指導(dǎo)衛(wèi)生院內(nèi)的消毒隔離和個(gè)人防護(hù)工作。3.后勤保障組：由后勤科室人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和管理，保障應(yīng)急處理工作的物資需求；提供水、電、暖等后勤保障服務(wù)；做好醫(yī)療廢棄物的處理和環(huán)境衛(wèi)生工作。4.宣傳教育組：由辦公室等人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，開展公眾宣傳教育和心理疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，避免引起社會(huì)恐慌。5.治安保衛(wèi)組：由衛(wèi)生院保安人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生院的秩序和安全，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行，防止發(fā)生治安事件和其他意外情況。各應(yīng)急工作小組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同開展應(yīng)急處理工作。三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，各科室要指定專人負(fù)責(zé)本科室的監(jiān)測(cè)工作，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法，對(duì)就診患者、疫情報(bào)告、公共衛(wèi)生狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室（如發(fā)熱門診、腸道門診等）和重點(diǎn)人群（如老年人、兒童、慢性病患者等）的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索。3.利用信息化手段，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.當(dāng)發(fā)出預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、增加防控力量、儲(chǔ)備應(yīng)急物資等。（三）報(bào)告1.各科室一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（如2小時(shí)內(nèi)）向衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因等。2.衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（如2小時(shí)內(nèi)）向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告要遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或漏報(bào)。在事件的發(fā)展過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件的進(jìn)展情況、處理措施和結(jié)果等信息。四、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)事件的分級(jí)和實(shí)際情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各應(yīng)急工作小組要立即按照各自的職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)患者進(jìn)行初步診斷和急救處理，根據(jù)病情制定個(gè)性化的治療方案。對(duì)于重癥患者，要及時(shí)組織專家會(huì)診，確保治療效果。同時(shí)，要做好患者的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，將患者安全、及時(shí)地轉(zhuǎn)運(yùn)到上級(jí)醫(yī)院或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。2.疾病防控：疾病防控組要開展流行病學(xué)調(diào)查，確定事件的傳染源、傳播途徑和易感人群，采取針對(duì)性的防控措施，如隔離患者、密切接觸者追蹤和管理、疫點(diǎn)消毒等。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情的動(dòng)態(tài)變化，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。3.后勤保障：后勤保障組要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等，確保應(yīng)急處理工作的物資供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)水、電、暖等設(shè)施的維護(hù)和管理，保障衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。做好醫(yī)療廢棄物的分類收集、運(yùn)輸和處理，防止二次污染。4.宣傳教育：宣傳教育組要通過(guò)多種渠道，如宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，向公眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。及時(shí)發(fā)布事件的相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，避免引起社會(huì)恐慌。5.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)衛(wèi)生院的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)衛(wèi)生院的秩序和安全。配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，防止發(fā)生治安事件和其他意外情況。（四）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止1.隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展和變化，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)事件的評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，無(wú)續(xù)發(fā)或新發(fā)病例出現(xiàn)時(shí)，要及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止的程序：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因參與應(yīng)急處理工作而受傷、致殘或犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)助。2.對(duì)患者及其家屬進(jìn)行安撫和慰問(wèn)，做好心理疏導(dǎo)工作，幫助他們恢復(fù)身心健康。3.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)政府補(bǔ)償或保險(xiǎn)賠付。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各應(yīng)急工作小組對(duì)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.根據(jù)總結(jié)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急處理能力和水平。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)衛(wèi)生院的實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等應(yīng)急物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能良好。及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資，保證物資的儲(chǔ)備量滿足應(yīng)急處理工作的需要。（二）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，確保在需要時(shí)能夠迅速調(diào)配足夠的應(yīng)急人員參與應(yīng)急處理工作。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療和防控技術(shù)，提高衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)水平。2.建立信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快