河道治理工程施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案(完整常用版)一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)河道治理工程施工期間可能遭遇的洪水、暴雨等災(zāi)害性天氣，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障工程順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)防洪防汛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本河道治理工程的實(shí)際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本河道治理工程施工期間的防洪防汛應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在工程建設(shè)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各參建單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防洪防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好各項(xiàng)防范工作，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水的準(zhǔn)備，做到防患于未然。4.科學(xué)決策，快速反應(yīng)：采用先進(jìn)的技術(shù)和手段，科學(xué)分析洪水形勢(shì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地做出決策，快速響應(yīng)，有效處置。5.團(tuán)結(jié)協(xié)作，公眾參與：各參建單位要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。同時(shí)，要廣泛宣傳防洪防汛知識(shí)，提高公眾的防洪防汛意識(shí)和自我保護(hù)能力。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立河道治理工程施工防洪防汛應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，各參建單位負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，成員包括各參建單位的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程建設(shè)單位的安全管理部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)防洪防汛的法律法規(guī)和政策，組織制定和實(shí)施本工程的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。2.組織、協(xié)調(diào)、指揮各參建單位的防洪防汛應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。3.負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和配合。4.組織開展防洪防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。6.負(fù)責(zé)發(fā)布防洪防汛信息，做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。7.負(fù)責(zé)組織對(duì)防洪防汛應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估。（三）辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，傳達(dá)指揮部的指令和要求。2.收集、整理、分析防洪防汛信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。3.組織制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各參建單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.組織開展防洪防汛檢查和隱患排查治理工作，督促各參建單位落實(shí)防范措施。5.負(fù)責(zé)與各參建單位和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做好信息共享和溝通工作。6.負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急物資和設(shè)備的登記、統(tǒng)計(jì)和管理工作。7.組織開展防洪防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)的具體工作。8.完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。（四）各參建單位職責(zé)1.施工單位（1）建立健全本單位的防洪防汛組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定本單位的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。（2）按照施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的防洪防汛措施，包括排水系統(tǒng)的疏通、基坑和邊坡的防護(hù)、臨時(shí)設(shè)施的加固等。（3）負(fù)責(zé)施工區(qū)域內(nèi)的防洪防汛監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。（4）組織本單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，做好搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備工作。（5）在接到指揮部的應(yīng)急響應(yīng)指令后，迅速組織人員和設(shè)備投入搶險(xiǎn)救援工作，服從指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（6）負(fù)責(zé)本單位施工區(qū)域內(nèi)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)。2.監(jiān)理單位（1）審查施工單位的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案和措施，監(jiān)督施工單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施。（2）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除防洪防汛安全隱患。（3）在防洪防汛期間，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督檢查，確保施工單位按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）及時(shí)向指揮部報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)的防洪防汛情況，提出合理化建議。3.設(shè)計(jì)單位（1）在工程設(shè)計(jì)階段，充分考慮防洪防汛因素，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高工程的防洪防汛能力。（2）在防洪防汛期間，根據(jù)工程實(shí)際情況，及時(shí)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，協(xié)助解決技術(shù)難題。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)洪水、暴雨等災(zāi)害性天氣的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)，由高到低依次為紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理和分析氣象、水文等部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣信息，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過電話、短信、傳真、電子郵件等方式通知各參建單位。3.預(yù)警響應(yīng)措施（1）藍(lán)色預(yù)警各參建單位要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和監(jiān)測(cè)，做好防范準(zhǔn)備工作。施工單位要對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和疏通，確保排水暢通；對(duì)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行加固，防止大風(fēng)、暴雨損壞。（2）黃色預(yù)警各參建單位要進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施，增加巡查和監(jiān)測(cè)頻次。施工單位要停止高空作業(yè)、露天動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和設(shè)備進(jìn)行清理和整理，確保安全。同時(shí)，要組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備工作。（3）橙色預(yù)警指揮部要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各參建單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。施工單位要停止所有施工活動(dòng)，組織人員和設(shè)備撤離危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)重要設(shè)備和物資進(jìn)行轉(zhuǎn)移和保護(hù)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要隨時(shí)待命，做好搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備工作。（4）紅色預(yù)警指揮部要立即組織各參建單位進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，全力保障人員生命安全和重要設(shè)施的安全。施工單位要迅速組織人員和設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取有效措施防止洪水、暴雨對(duì)工程造成更大的破壞。同時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取支持和援助。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)洪水、暴雨等災(zāi)害性天氣的嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分為四級(jí)，由高到低依次為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部要立即組織各參建單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)防洪防汛信息的收集和分析，及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。各參建單位要按照藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的要求，做好防范工作。（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)指揮部要組織各參建單位召開緊急會(huì)議，分析洪水形勢(shì)，研究制定應(yīng)急處置措施。各參建單位要按照黃色預(yù)警響應(yīng)措施的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)防范工作，同時(shí)做好搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備工作。（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)指揮部要全面啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各參建單位要按照橙色預(yù)警響應(yīng)措施的要求，停止所有施工活動(dòng)，組織人員和設(shè)備撤離危險(xiǎn)區(qū)域。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要立即投入搶險(xiǎn)救援工作，重點(diǎn)做好人員救援、物資轉(zhuǎn)移、排水搶險(xiǎn)等工作。（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)指揮部要立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。同時(shí)，要組織各參建單位全力開展搶險(xiǎn)救援工作，采取一切必要措施保障人員生命安全和重要設(shè)施的安全。在搶險(xiǎn)救援過程中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)，確保搶險(xiǎn)救援工作有序進(jìn)行。4.應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)洪水、暴雨等災(zāi)害性天氣結(jié)束，工程安全得到保障，經(jīng)指揮部研究決定，終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各參建單位要及時(shí)組織人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢查，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。四、應(yīng)急處置措施（一）人員疏散與救援1.疏散方案制定施工單位要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的人員疏散方案，明確疏散路線、集合地點(diǎn)和疏散方式。疏散方案要報(bào)指揮部備案。2.疏散組織實(shí)施在接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，施工單位要迅速組織人員按照疏散方案進(jìn)行疏散。疏散過程中，要安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)和指揮，確保人員安全有序撤離。3.人員救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍要配備必要的救援設(shè)備和器材，在人員被困或受傷時(shí)，及時(shí)進(jìn)行救援。救援過程中，要遵循“先救命、后治傷”的原則，確保傷員得到及時(shí)救治。（二）排水搶險(xiǎn)1.排水系統(tǒng)檢查與維護(hù)施工單位要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保排水系統(tǒng)暢通。在洪水、暴雨來臨前，要對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清理排水管道和溝渠內(nèi)的雜物。2.排水設(shè)備配備與調(diào)試施工單位要配備足夠的排水設(shè)備，如水泵、水管等，并定期進(jìn)行調(diào)試和維護(hù)，確保排水設(shè)備正常運(yùn)行。在洪水、暴雨期間，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)排水設(shè)備，排除積水。3.排水搶險(xiǎn)措施當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)積水時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速采取排水搶險(xiǎn)措施。可以采用增設(shè)排水設(shè)備、開挖臨時(shí)排水溝等方法，加快排水速度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)備的管理和維護(hù)，確保排水設(shè)備正常運(yùn)行。（三）基坑和邊坡防護(hù)1.基坑和邊坡監(jiān)測(cè)施工單位要建立健全基坑和邊坡監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)基坑和邊坡進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在洪水、暴雨期間，要增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握基坑和邊坡的變形情況。2.防護(hù)措施加強(qiáng)當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示基坑和邊坡出現(xiàn)異常變形時(shí)，施工單位要立即采取防護(hù)措施。可以采用增加支撐、加固邊坡等方法，防止基坑和邊坡坍塌。3.坍塌事故處置如果基坑和邊坡發(fā)生坍塌事故，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要立即組織人員進(jìn)行救援，同時(shí)采取措施防止事故擴(kuò)大。要及時(shí)清理坍塌物，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并對(duì)坍塌原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的防范措施。（四）臨時(shí)設(shè)施加固與保護(hù)1.臨時(shí)設(shè)施檢查與加固施工單位要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行檢查和加固，確保臨時(shí)設(shè)施的安全。在洪水、暴雨來臨前，要對(duì)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在安全隱患的臨時(shí)設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行加固或拆除。2.臨時(shí)設(shè)施保護(hù)在洪水、暴雨期間，要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)設(shè)施的保護(hù)，防止臨時(shí)設(shè)施被洪水、暴雨損壞?？梢圆捎蒙炒跛宓确椒▽?duì)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行防護(hù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)設(shè)施的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。五、應(yīng)急物資與設(shè)備保障（一）物資與設(shè)備儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則各參建單位要根據(jù)工程實(shí)際情況和防洪防汛需要，按照“足量?jī)?chǔ)備、合理布局、動(dòng)態(tài)管理”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。2.儲(chǔ)備種類和數(shù)量應(yīng)急物資主要包括沙袋、擋水板、水泵、水管、照明設(shè)備、急救藥品等；應(yīng)急設(shè)備主要包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)等。具體儲(chǔ)備種類和數(shù)量要根據(jù)工程規(guī)模和可能發(fā)生的災(zāi)害情況確定。3.儲(chǔ)備管理各參建單位要建立應(yīng)急物資和設(shè)備管理制度，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備的登記、統(tǒng)計(jì)、保管和維護(hù)。應(yīng)急物資和設(shè)備要分類存放，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備完好有效。（二）物資與設(shè)備調(diào)配1.調(diào)配原則在防洪防汛應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配要遵循“先近后遠(yuǎn)、先急后緩、保障重點(diǎn)”的原則，確保應(yīng)急物資和設(shè)備及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。2.調(diào)配程序當(dāng)某一參建單位的應(yīng)急物資和設(shè)備不能滿足應(yīng)急處置需要時(shí)，可向指揮部提出調(diào)配申請(qǐng)。指揮部根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)協(xié)調(diào)其他參建單位進(jìn)行調(diào)配。調(diào)配過程中，要做好記錄和交接工作，確保物資和設(shè)備的安全和完整。六、后期處置（一）災(zāi)害損失評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部要組織各參建單位對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工程損壞情況等。評(píng)估結(jié)果要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。（二）恢復(fù)重建各參建單位要根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。恢復(fù)重建工作要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。（三）總結(jié)與改進(jìn)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部要組織各參建單位對(duì)防洪防汛應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估?？偨Y(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)情況、應(yīng)急處置措施的有效性、存在的問題和不足等。針對(duì)存在的問題和不足，要及時(shí)制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定指揮部要制定年度防洪防汛培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)方式。培訓(xùn)內(nèi)容包括防洪防汛法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)組織實(shí)施各參建單位要按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估?？梢酝ㄟ^考試、實(shí)際操作等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)對(duì)象對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。對(duì)培訓(xùn)效果不理想的人員，要進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（二）演練1.演練計(jì)劃制定指揮部要制定年度防洪防汛演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間和演練地點(diǎn)。演練內(nèi)容包括人員疏散、排水搶險(xiǎn)、基坑和邊坡防護(hù)等。2.演練組織實(shí)施各參建單位要按照演練計(jì)劃組織開展演練工作。演練要模擬實(shí)際災(zāi)害情況，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.演練總結(jié)與評(píng)估演練結(jié)束后，要對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。總結(jié)內(nèi)容