新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記

宣傳手冊

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心

2021年6月

NewChemicalsNew

一、什么是新化學(xué)物質(zhì)

二、生產(chǎn)、進(jìn)口或加工使用新化學(xué)物質(zhì)前需要做什么

三、誰需要辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記

四、如何辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記

五、如何辦理《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》增補(bǔ)

六、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記后有哪些責(zé)任義務(wù)

目錄七、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)定和要求

八、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記技術(shù)審核機(jī)構(gòu)

附錄一、法規(guī)、政策、技術(shù)資料清單

附錄二、登記辦理、宣貫培訓(xùn)、項(xiàng)目合作聯(lián)系方式

2

一

新化學(xué)物質(zhì)是指未列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》（以下簡稱《名錄》）的化學(xué)物質(zhì)。

《名錄》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定、調(diào)整并公布。

序號基礎(chǔ)版本及歷次增補(bǔ)公告物質(zhì)數(shù)

1關(guān)于發(fā)布《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2013年第1號）45612種

2關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2016年第27號）31種

3關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2018年第58號）45種

4關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2019年第1號）28種

5關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2020年第1號）47種

6關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2020年第27號）156種

7關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2020年第42號）28種

8關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2020年第67號）238種

9關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2021年第11號）204種

10關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2021年第12號）115種

11關(guān)于增補(bǔ)《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告（2021年第25號）255種3

一

新化學(xué)物質(zhì)是指未列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》（以下簡稱《名錄》）的化學(xué)物質(zhì)。

《名錄》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定、調(diào)整并公布。

特別提示

①已列入《名錄》中，但規(guī)定實(shí)施新用途環(huán)境管理的化學(xué)物質(zhì)，用

于允許用途以外的其他工業(yè)用途的，按照新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行環(huán)境管

理；

②《辦法》和《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記指南》（以下簡稱《指

南》）規(guī)定的不適用類別和豁免類別的化學(xué)物質(zhì)或產(chǎn)品，免于辦

理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。

4

一

《名錄》查詢與物質(zhì)判別

1.《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》（2013版）及歷次增補(bǔ)公告網(wǎng)址：

(1)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站首頁>業(yè)務(wù)工作>固體廢物與化學(xué)品管理>化學(xué)品環(huán)境管理>中國現(xiàn)有化

學(xué)物質(zhì)名錄

鏈接:/ywgz/gtfwyhxpgl/hxphjgl/wzml/

(2)固管中心官網(wǎng)>新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記>公告通報(bào)

鏈接:/ggzc/bszn/xhxwzgl_20061/ggtb/

2.化學(xué)物質(zhì)技術(shù)判別地址：固管中心官網(wǎng)>新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管

理登記>化學(xué)物質(zhì)技術(shù)判別

鏈接：/ggzc/bszn/hxwzjspb/

5

一

化學(xué)物質(zhì)列入《名錄》都有哪些途徑

2003年10月15日前，已在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、

加工使用或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，可以通過增補(bǔ)有關(guān)規(guī)定列入

《名錄》。

化學(xué)

物質(zhì)

2003年10月15日后，按照《辦法》《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理

辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第7號和國家環(huán)境保護(hù)總局令第17號）

取得登記的化學(xué)物質(zhì)，根據(jù)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定列

入《名錄》。

6

二

中國境內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)，或者準(zhǔn)備向中國境內(nèi)出口新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或貿(mào)易

企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或進(jìn)口前辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記或備案，取得登記證或者辦理備案

后才可以開始活動(dòng)。

已列入《名錄》且實(shí)施新用途環(huán)境管理的化學(xué)物質(zhì)，擬用于允許用途以外的其

他工業(yè)用途的，相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者加工使用者，應(yīng)在生產(chǎn)、

進(jìn)口、加工使用前辦理新用途環(huán)境管理登記，獲批允許用途后才可以開始活動(dòng)。

醫(yī)藥、農(nóng)藥、化妝品等產(chǎn)品屬于新化學(xué)物質(zhì)，且擬改變?yōu)槠渌I(yè)用途的生

產(chǎn)者、進(jìn)口者或者加工使用者，應(yīng)在生產(chǎn)、進(jìn)口、加工使用前辦理新化學(xué)物

質(zhì)環(huán)境管理登記或備案，取得登記證或者辦理備案后才可以開始活動(dòng)。

加工使用者不得加工使用未取得登記證或未辦理備案的新化學(xué)物質(zhì)。

7

三

（一）（二）

中國境內(nèi)從事新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)擬向中國境內(nèi)出口新化學(xué)物質(zhì)

或者進(jìn)口的企業(yè)事業(yè)單位的生產(chǎn)或貿(mào)易企業(yè)

申請人條件

1.中國境內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)依法登記并能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

2.境外企業(yè)需要指定中國境內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位作為代理人共同履行義務(wù)和責(zé)任。

（三）（四）

醫(yī)藥、農(nóng)藥、化妝品等產(chǎn)品屬于已列入《名錄》且實(shí)施新用途環(huán)境管

新化學(xué)物質(zhì)，且擬改變?yōu)槠渌だ淼幕瘜W(xué)物質(zhì)，擬用于允許用途以外

業(yè)用途的生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者加的其他工業(yè)用途的，相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的

工使用者生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者加工使用者。

8

四

1.選擇登記類型

常規(guī)登記簡易登記備案

1.新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者

新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)進(jìn)口量不足1噸的；

量或者進(jìn)口量10噸量或者進(jìn)口量1噸2.新化學(xué)物質(zhì)單體或者反應(yīng)

以上的以上不足10噸的體含量不超過2％的聚合物

或者屬于低關(guān)注聚合物的

9

四

2.登記辦理方式

申請人通過新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記系統(tǒng)提交登記申請材料。

在線申報(bào)路徑：登錄生態(tài)環(huán)境部“全國一體化在線政務(wù)服務(wù)

平臺”，點(diǎn)擊右上角的“注冊”完成新用戶企業(yè)注冊后，選

擇“新化學(xué)物質(zhì)類”>點(diǎn)擊“13002新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記

證核發(fā)審批事項(xiàng)”一欄的“事項(xiàng)申報(bào)”。

網(wǎng)址鏈接：

辦理登記無需向生態(tài)環(huán)境主管部門繳納費(fèi)用。

10

四

3.登記流程和辦理時(shí)限

常規(guī)登記/簡易登記

核發(fā)

提交登記固管中心技術(shù)評審生態(tài)環(huán)境部登記決定

登記證

申請材料審查與受理審批公示公開

5個(gè)工作日常規(guī)登記60日20個(gè)工作日

簡易登記30日

備案

提交備案系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送申請人按固管中心備案信息

備案回執(zhí)符合性抽查

申請材料備案內(nèi)容活動(dòng)公布

11

四

4.準(zhǔn)備登記材料

序號提交材料名稱常規(guī)登記簡易登記備案

1申請表√√√

2法人證書或營業(yè)執(zhí)照√√√

3代理合同或協(xié)議（境外申請人）√√√

4授權(quán)書（如需）√√√

5測試報(bào)告或者資料√√-

6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告√--

√

7社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告--

(高危害物質(zhì))

8信息保護(hù)的必要性說明材料(如需)√√-

落實(shí)或者傳遞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施和環(huán)境管理要求的承諾書

9√√-

(“落實(shí)或者傳遞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施的承諾書”適用簡易登記)

10測試機(jī)構(gòu)條件資料√√-

申請人已經(jīng)掌握的申請物質(zhì)環(huán)境與健康危害特性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

11√√√

的其他信息

12

四

5.辦理登記過程中如何保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密信息

辦理登記的材料涉及企業(yè)的商業(yè)秘密且要求信息保護(hù)的，申請人可以

在申請登記時(shí)提交申請商業(yè)秘密保護(hù)的必要性說明文件。對已提出的信息

保護(hù)要求，申請人可以以書面方式撤回。

保護(hù)期限自首次登記或備案之日起不超過5

年。登記申請人可按《指南》要求，申請物質(zhì)

標(biāo)識信息延期公開，最長延期不超過5年。

13

五

《名錄》增補(bǔ)條件

1.申請物質(zhì)未列入《名錄》；

2.申請物質(zhì)符合《辦法》適用范圍

《名錄》增補(bǔ)資料要求《名錄》增補(bǔ)辦理方式

1.提供準(zhǔn)確、規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)標(biāo)識信息；通過新化學(xué)物質(zhì)網(wǎng)上登記系統(tǒng)在線申報(bào)，路

2.提供經(jīng)銷發(fā)票、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、公開出版徑：登錄生態(tài)環(huán)境部“全國一體化在線政務(wù)

物等能證明該化學(xué)物質(zhì)在2003年10月15日服務(wù)平臺”>選擇“新化學(xué)物質(zhì)類”>點(diǎn)擊

前已在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、加“13002新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證核發(fā)審批

工使用或者進(jìn)口的材料。事項(xiàng)”一欄的“事項(xiàng)申報(bào)”>《名錄》增補(bǔ)。

網(wǎng)上申請地址鏈接：/ecdomain/#/commonPage_1

14

六

涉及登記類型

登記后管理要求適用對象

常規(guī)登記簡易登記備案

信息傳遞√√√生產(chǎn)者；進(jìn)口者；加工使用者

資料保存√√√研究者；生產(chǎn)者；進(jìn)口者；加工使用者

信息公開√--生產(chǎn)者；加工使用者

首次活動(dòng)報(bào)告√√-登記證持有人或者其代理人

年度報(bào)告√--登記證持有人或者其代理人

新危害信息與環(huán)境

√√√研究者；生產(chǎn)者；進(jìn)口者；加工使用者

風(fēng)險(xiǎn)跟蹤

接受環(huán)境監(jiān)督抽查√√√研究者；生產(chǎn)者；進(jìn)口者及代理人；加工使用者

15

七

1.監(jiān)管部門

設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)

境部和省級生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)的新化學(xué)物質(zhì)登

記相關(guān)信息，對本行政區(qū)域內(nèi)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和

加工使用新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)本辦

法的情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理。

2.監(jiān)管內(nèi)容

未登記或備案企業(yè)已登記或備案企業(yè)

對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、進(jìn)口者和加工對新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記或備案事

使用者是否按要求辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管項(xiàng)的真實(shí)性、登記證載明事項(xiàng)以及《辦法》

理登記或備案進(jìn)行監(jiān)督抽查。其他相關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

16

七

3.法律責(zé)任

違法行為處罰措施適用條款

國

務(wù)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得新化學(xué)《辦法》

院依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，三年內(nèi)不再受理

物質(zhì)環(huán)境管理登記的；第四十六條

生其新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記申請。

態(tài)

環(huán)

境

未按要求報(bào)送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況

主責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款；

或者上一年度獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的實(shí)《辦法》

管情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，一

際生產(chǎn)或者進(jìn)口情況，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控第四十七條

部年內(nèi)不再受理其新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記申請。

門制措施和環(huán)境管理要求的落實(shí)情況的；

監(jiān)

管

內(nèi)未按要求報(bào)告新化學(xué)物質(zhì)新的環(huán)境或者

健康危害特性或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息；責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款；

容《辦法》

未采取措施消除或者降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，一

第四十七條

未提交環(huán)境或者健康危害、環(huán)境暴露數(shù)年內(nèi)不再受理其新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記申請。

據(jù)信息的。

17

七

3.法律責(zé)任

違法行為處罰措施適用條款

地責(zé)令改正，處一萬元以上

未取得登記證生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)；

方三萬元以下的罰款；

加工使用未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)的；

生情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)開《辦法》

未按規(guī)定辦理重新登記生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的；

態(tài)展失信聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)第四十八條

環(huán)將未經(jīng)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門新用途環(huán)境管理登記審查或者審查后未予

不再受理其新化學(xué)物質(zhì)環(huán)

境批準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)，用于允許用途以外的其他工業(yè)用途的。

主境管理登記申請。

管

部未辦理備案；

門未按照備案信息生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)；

監(jiān)加工使用未辦理備案的新化學(xué)物質(zhì)的；

責(zé)令限期改正，處一萬元

管未按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)、進(jìn)口或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)的；

內(nèi)以上三萬元以下的罰款；

未辦理變更登記，或者不按照變更內(nèi)容生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的；

容情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)開《辦法》

未落實(shí)相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施或者環(huán)境管理要求的；

展失信聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)第四十九條

未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的；

不再受理其新化學(xué)物質(zhì)環(huán)

未向下游用戶傳遞規(guī)定信息的，或者拒絕提供新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)信息的；

境管理登記申請。

未建立新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)等情況記錄制度的，或者未記錄新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)等

情況或者保存相關(guān)資料的；

未落實(shí)《名錄》列明的環(huán)境管理要求的。

18

八

化學(xué)品管理技術(shù)部

承擔(dān)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和污染防治政策、法規(guī)、規(guī)

（化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估中心）

劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等研究擬訂工作。開展化學(xué)品環(huán)境管理

相關(guān)調(diào)查、分析測試、技術(shù)鑒別、科學(xué)研究，以及相關(guān)國際

公約履約的技術(shù)支持工作。承擔(dān)有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境

篩風(fēng)調(diào)管理登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記行政審批事項(xiàng)技

法查登計(jì)險(xiǎn)查

規(guī)與記算評測術(shù)審核。受生態(tài)環(huán)境部委托，協(xié)助開展化學(xué)品環(huán)境管理的現(xiàn)

評

政審毒估試場檢查、日常監(jiān)督。承擔(dān)對地方固體廢物與化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)

估評理應(yīng)監(jiān)

策技的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。開展化學(xué)品環(huán)境管理信息分析、技

室室室用管

術(shù)室室

室術(shù)服務(wù)、國際交流、宣傳培訓(xùn)和社會(huì)咨詢等。

網(wǎng)址：中國固廢化學(xué)品管理網(wǎng)19

八

固管中心化學(xué)品管理技術(shù)部

（化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估中心）

生態(tài)環(huán)境部化學(xué)品環(huán)境管理的技術(shù)支撐開展化學(xué)品環(huán)境管理登記申請的技術(shù)審核

?開展新污染物治理方案研究?新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記申請

?編制優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄、有毒?《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》增補(bǔ)申請

有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄?有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記申請

?履行蒙特利爾公約、鹿特丹公約（PIC）、斯德哥爾摩公

約（POPs）0102

?制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)

境管理登記法規(guī)政策……提供化學(xué)品環(huán)境管理地方和行業(yè)、

企業(yè)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)

承擔(dān)科研項(xiàng)目/課題研究

0304?新污染物治理方案研究

?高關(guān)注化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估

?制定典型行業(yè)、企業(yè)、物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評估、

?典型區(qū)域優(yōu)先控制化學(xué)品甄別與風(fēng)險(xiǎn)管控

管理政策和方案

?典型行業(yè)有毒有害物質(zhì)篩選、排放與風(fēng)險(xiǎn)評估

?編制化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃

?農(nóng)田有毒有害化學(xué)污染防控技術(shù)……

?制定典型區(qū)域、園區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理方案

20?開展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理法規(guī)政策技術(shù)宣傳培訓(xùn)

……

附錄

1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

法律法規(guī)

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）

3.《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第12號）

1.《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》