徐州市城區(qū)社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南

（試行）

（征詢意見稿）

1、總體要求

1.1規(guī)劃目標：踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提

高幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等

公共服務(wù)水平，發(fā)揮社區(qū)生活圈基礎(chǔ)性和綜合性作用，營造

安全、衛(wèi)生、方便、舒適、美麗和諧以及多樣化的居住生活

環(huán)境。

1.2規(guī)劃原則：社區(qū)生活圈規(guī)劃應(yīng)遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠

色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持均衡布局、精準設(shè)置、逐

步完善、特色提升的原則，構(gòu)建多元完善服務(wù)體系、復合共

享指標體系和便捷可達空間布局。

2、適用范圍

《技術(shù)指南》適用于徐州市國土空間總體規(guī)劃確定的中

心城區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)生活圈相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃編制、管理和實

施。

范圍涉及：鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、

港務(wù)區(qū)、徐州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。其他

縣（市）可參照執(zhí)行。

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3、社區(qū)生活圈體系

為了加強規(guī)劃管理和社會管理的有效銜接，以街道和社

區(qū)為對接平臺，《技術(shù)指南》建立“街道-社區(qū)-居住小區(qū)”

3級社區(qū)生活圈，分級設(shè)置各項配套設(shè)施。

3.1街道層級社區(qū)生活圈（15分鐘社區(qū)生活圈）：

宜基于街道行政管理邊界，結(jié)合居民生活出行特點和實

際需求，確定社區(qū)生活圈范圍，居住人口一般為

50000-100000人（約17000套-32000套住宅）。該層級內(nèi)

配置街道辦事處轄區(qū)內(nèi)多個社區(qū)共同使用的、較大型的配套

設(shè)施。

3.2社區(qū)層級社區(qū)生活圈（5-10分鐘社區(qū)生活圈）：

宜結(jié)合社區(qū)居委會服務(wù)范圍確定社區(qū)生活圈范圍，居住

人口一般為5000-12000人（約1500套-4000套住宅）。該

層級內(nèi)配置為社區(qū)提供基本公共服務(wù)的設(shè)施。

3.3居住小區(qū)層級社區(qū)生活圈（居住街坊）：

基于單個居住小區(qū)或由城市道路、用地邊界線圍合的住

宅用地確定的社區(qū)生活圈，居住人口規(guī)模在1000-3000人（約

300-1000套住宅）。該層級應(yīng)在住宅地塊內(nèi)配建居民日常生

活所需的基礎(chǔ)性設(shè)施。

4、配套設(shè)施的分級

配套設(shè)施配置層級同社區(qū)生活圈對應(yīng)，共分為3級9類

3

78項。3個層級互為支撐、補充，78項內(nèi)容共同構(gòu)成完整的

配套設(shè)施體系，保障了社區(qū)生活圈配套設(shè)施的全覆蓋。

4.1街道級配套設(shè)施。

街道級配套設(shè)施有42項，是多個社區(qū)共同使用的、較大

型的配套設(shè)施，具體用地規(guī)模需根據(jù)服務(wù)人口進行核算。

街道級配套設(shè)施的使用者對出行距離相對不敏感，一般

服務(wù)半徑為1000米或15分鐘步行距離，其配置更加注重保

證設(shè)施規(guī)模與服務(wù)品質(zhì)。

4.2社區(qū)級配套設(shè)施

社區(qū)級配套設(shè)施有22項，是為社區(qū)提供基本公共服務(wù)的

設(shè)施，各社區(qū)應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口核實配套設(shè)施規(guī)模。

社區(qū)級配套設(shè)施的使用者對于出行距離較為敏感，服務(wù)

半徑一般為300-500米或5-10分鐘步行距離，應(yīng)確保方便

到達。

4.3居住小區(qū)級配套設(shè)施

居住小區(qū)級配套設(shè)施有14項，是為單個居住小區(qū)（建設(shè)

項目）內(nèi)居民服務(wù)的基礎(chǔ)性設(shè)施，各個建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)建設(shè)

規(guī)模核算配套設(shè)施規(guī)模。

居住小區(qū)級配套設(shè)施在居住區(qū)小區(qū)內(nèi)配建，不獨立占地，

宜結(jié)合小區(qū)中心或主要的步行出入口設(shè)置。

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5、配套設(shè)施的布局

5.1合并設(shè)置關(guān)聯(lián)設(shè)施：相同層級內(nèi)功能關(guān)聯(lián)度高的配

套設(shè)施應(yīng)相對集中布局，可兼容的配套設(shè)施合并設(shè)置，形成

不同層級的綜合服務(wù)中心。

各級綜合服務(wù)中心宜獨立占地且與住宅分開配置，同時

應(yīng)加強與公共活動中心、交通樞紐的功能融合，形成功能多

元、集約緊湊、有機銜接、層次明晰的空間布局模式。

使用頻次較高的設(shè)施應(yīng)盡量在以步行優(yōu)先的宜居生活街

道兩側(cè)布局，便于形成集聚、集約的城市生活網(wǎng)絡(luò)。

5.1.1街道綜合服務(wù)中心。街道宜在靠近轄區(qū)中心、交

通便利的區(qū)域，將街道辦事處、街道級社區(qū)服務(wù)中心（為民

服務(wù)中心）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心、文化活動中心（綜合文化

站）等服務(wù)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)形成街道綜合服務(wù)中心，街道綜合

服務(wù)中心用地面積一般為1公頃，建筑面積約0.8-1.2萬平

方米。

5.1.2醫(yī)養(yǎng)康體服務(wù)中心。街道宜將衛(wèi)生服務(wù)中心（社

區(qū)醫(yī)院）、工療康體服務(wù)中心、綜合為老服務(wù)中心（城市街

道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心）合并設(shè)置，用地面積一般為0.4公

頃，建筑面積約0.5萬平方米。

5.1.3街坊中心：街道宜將商場、餐飲設(shè)施、健身房、

郵政（銀行、電信）營業(yè)網(wǎng)點等商業(yè)服務(wù)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)形成

街坊中心，街坊中心一般用地面積為0.5-1公頃，建筑面積

5

一般為1-2萬平方米。

5.1.4社區(qū)綜合服務(wù)中心：社區(qū)宜在靠近轄區(qū)中心、交

通便利的區(qū)域，將社區(qū)服務(wù)站（黨群服務(wù)中心）、文化活動

站（綜合文化服務(wù)中心）、老年人日間照料中心（居家養(yǎng)老

服務(wù)用房）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施集中布局形成社區(qū)

綜合服務(wù)中心，社區(qū)綜合服務(wù)用地面積一般為3000平方米，

建筑面積約4000平方米。

5.1.5便民商服中心：社區(qū)宜將社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、菜市場

或凈菜超市、生活服務(wù)站、社區(qū)食堂等商業(yè)服務(wù)設(shè)施聯(lián)合建

設(shè)形成便民商服中心，便民商服中心一般用地面積為

2000-4000平方米，建筑面積一般為2000-5000平方米。

5.1.6便民服務(wù)中心：居住小區(qū)宜在小區(qū)中心或主出入

口處，將物業(yè)管理用房、郵件和快遞送達設(shè)施、便利店等服

務(wù)設(shè)施集中布局，相對獨立，形成便民服務(wù)中心。

5.1.7公共活動空間

街道一級宜將大型多功能運動場地、小型體育公園、文

化廣場等文體設(shè)置結(jié)合公園綠地統(tǒng)籌布局建設(shè)，且應(yīng)兼顧固

定避難場所功能。

社區(qū)一級宜將中小型多功能運動場地、室外綜合健身場

地、健身步道等文體設(shè)施結(jié)合公園綠地統(tǒng)籌布局建設(shè)，且應(yīng)

兼顧緊急避難場所功能。

居住小區(qū)內(nèi)宜將兒童老年人活動場地、室外健身器械等

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設(shè)施結(jié)合小區(qū)集中綠地進行建設(shè)，宜同步配建公共廁所。

5.2合理選擇配建指標。指標體系中各類設(shè)施配建規(guī)模

一般為區(qū)間控制，實際布局配套設(shè)施時應(yīng)根據(jù)實際用地條

件，根據(jù)服務(wù)人口規(guī)模、構(gòu)成選取恰當指標。

5.2.1指標體系中將配套設(shè)施按必要性分為保障型和提

升型，布局配套設(shè)施時應(yīng)結(jié)合居民需求，兼顧資源情況和實

施條件統(tǒng)籌安排配建內(nèi)容和規(guī)模，優(yōu)先安排保障型設(shè)施的建

設(shè)，視情況和實際需求有選擇的安排提升型設(shè)施。

5.2.2鼓勵功能關(guān)聯(lián)度高的配套設(shè)施合并設(shè)施，相關(guān)功

能用房可共建共享，配建規(guī)?？勺们榭s減。

5.2.3新建區(qū)域各項配套設(shè)施應(yīng)嚴格按指標要求進行配

建，原則上應(yīng)同住宅同步規(guī)劃、建設(shè)。

5.2.4舊區(qū)改建項目應(yīng)按照查漏補缺的原則核算配套設(shè)

施，逐步完善配套設(shè)施體系。用地不足時，在符合用地兼容

性原則的前提下可合并設(shè)置各項設(shè)施，在滿足功能的前提下

適度縮減規(guī)模。配建規(guī)模確實無法滿足指標要求時應(yīng)優(yōu)先保

障養(yǎng)老、托育和醫(yī)療機構(gòu)的配置。

6、配套設(shè)施的落實

不同層級的配套設(shè)施互不包含，不得相互替代，各級指

標應(yīng)單獨核算，分別在不同層級的規(guī)劃中予以落實。

6.1街道級配套設(shè)施應(yīng)在單元層級詳細規(guī)劃中核算規(guī)

7

模，獨立占地的應(yīng)明確其位置；位置、用地范圍無法確定的，

應(yīng)明確規(guī)模。

6.2社區(qū)級配套設(shè)施應(yīng)在街區(qū)層級詳細規(guī)劃中核算規(guī)模，

獨立占地的應(yīng)明確其位置；位置、用地范圍無法確定的，應(yīng)

明確規(guī)模。

6.3小區(qū)級配套設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃條件中明確配建標準，在

規(guī)劃許可時核算配建規(guī)模。

7、配套設(shè)施的分類

配套設(shè)施按其功能和用地類別分為9類，分別為：公共

管理和公共服務(wù)、文體活動、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利、

商業(yè)服務(wù)、市政公用、交通場站、廣場綠地和公共安全。

7.1公共管理和公共服務(wù)類

公共管理和公共服務(wù)類設(shè)施包括街道辦事處、街道級社

區(qū)服務(wù)中心（為民服務(wù)中心）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心、司法所、

派出所、社區(qū)服務(wù)站（黨群服務(wù)中心）、社區(qū)綜合服務(wù)用房

和物業(yè)管理用房。社區(qū)綜合服務(wù)用房和物業(yè)管理用房在住宅

地塊內(nèi)配建，其他設(shè)施應(yīng)相對集中設(shè)置，統(tǒng)籌使用。

7.1.1街道辦事處

每個街道設(shè)一處街道辦事處，應(yīng)設(shè)于相對獨立地段，用

地面積一般為800-1500平方米。辦公用房建筑面積一般為

1000-2000平方米，可根據(jù)具體的工作人員數(shù)量酌情增減。

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7.1.2街道級社區(qū)服務(wù)中心（為民服務(wù)中心）

每個街道設(shè)一處街道級社區(qū)服務(wù)中心（為民服務(wù)中心），

可同街道辦事處一并設(shè)置。獨立設(shè)置時用地面積一般為

600-1200平方米，建筑面積一般不小于1500平方米。

7.1.3社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心

每個街道設(shè)一處社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，可同街道辦事處一

并設(shè)置，建筑面積不小于100平方米。

7.1.4司法所

每個街道設(shè)一處司法所，可同街道辦事處一并設(shè)置。辦

公用房建筑面積一般為120-240平方米。

7.1.5派出所

派出所根據(jù)實際需要設(shè)置，宜獨立占地，每處用地面積

一般為1000-2000平方米，建筑面積一般為1000-1600平方

米，可根據(jù)在編人員和輔警人數(shù)酌情調(diào)整面積。

7.1.6社區(qū)服務(wù)站（黨群服務(wù)中心）

每個社區(qū)設(shè)一處社區(qū)服務(wù)站（黨群服務(wù)中心），服務(wù)半

徑不宜大于300米，獨立設(shè)置時用地面積一般為500-800平

方米，建筑面積一般為600-1000平方米。社區(qū)服務(wù)站（黨

群服務(wù)中心）應(yīng)與住宅區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)、同步驗收、同步投

入使用。

7.1.7物業(yè)管理與服務(wù)用房

物業(yè)管理與服務(wù)用房在住宅地塊內(nèi)按照不低于地上地下

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總建筑面積4‰的比例配置，低于100平方米的按照100平

方米配置。其中，用于業(yè)主委員會議事活動用房的，應(yīng)當按

照配置物業(yè)服務(wù)用房的比例合理確定，一般按照建筑面積

20-40平方米配置。

7.1.8社區(qū)綜合服務(wù)用房

社區(qū)綜合服務(wù)用房應(yīng)按30平方米/百戶標準在社區(qū)綜合

服務(wù)中心內(nèi)統(tǒng)一配置。新建居住小區(qū)應(yīng)校核周邊社區(qū)配套設(shè)

施建設(shè)情況，現(xiàn)狀社區(qū)綜合服務(wù)中心能滿足使用需求的，住

宅小區(qū)內(nèi)不再配建社區(qū)綜合服務(wù)用房和居家養(yǎng)老服務(wù)用房；

現(xiàn)狀不能滿足使用需求且無擴建條件的，應(yīng)在地塊內(nèi)按標準

單獨配置。

7.2文體活動類

文體活動類設(shè)施包括綜合文化站、綜合文化服務(wù)中心和

文化展示館以及各級體育健身設(shè)施。文體活動類設(shè)施宜結(jié)合

或靠近綠地廣場設(shè)置。

7.2.1文化活動中心（綜合文化站）

每個街道至少設(shè)置一處文化活動中心（綜合文化站）），

服務(wù)半徑不宜大于1000米，建筑面積一般為3000-6000平

方米，室外活動場地不低于600平方米。

7.2.2文化活動站（綜合文化服務(wù)中心）

每個社區(qū)至少設(shè)置一處文化活動站（綜合文化服務(wù)中

心），服務(wù)半徑不宜大于500米，宜結(jié)合或靠近公共綠地設(shè)

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置，建筑面積一般為300-1200平方米，室外活動場地不低

于400平方米，可結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置。

7.2.3文化展示館

文化展示館主要承擔歷史文化宣傳及教育功能，可兼有

興趣培訓、技能輔導、課外拓展等培訓功能，宜同文化活動

中心（綜合文化站）一并設(shè)置，建筑面積一般為800-2000

平方米。

7.2.4大型多功能運動場地

每個街道至少設(shè)置一處大型多功能運動場地，服務(wù)半徑

不宜大于1000米，宜結(jié)合公共綠地等公共活動空間統(tǒng)籌布

局，宜獨立占地，用地面積一般為3150-5620平方米。

7.2.5體育場館或全民健身中心

每個街道至少設(shè)置一處體育場館或全民健身中心，服務(wù)

半徑不宜大于1000米，可同其他商業(yè)、文體設(shè)施綜合設(shè)置。

單處建筑面積一般為2000-5000平方米，用地面積一般為

1200-15000平方米。

7.2.6中（小）型多功能運動場地

每個社區(qū)至少設(shè)置一處中（?。┬投喙δ苓\動場地，服

務(wù)半徑不宜大于500米，宜結(jié)合公共綠地等公共活動空間統(tǒng)

籌布局，且獨立占地。

社區(qū)服務(wù)人口超過1萬人（含1萬人）的，配建中型多

功能運動場地；不足1萬人的，配建小型多功能運動場地。

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中型多功能運動場地用地面積一般為1310-2460平方米，小

型多功能運動場地用地面積一般為770-1310平方米。

7.2.7室外綜合健身場地（含老年人戶外活動場地）

每個社區(qū)至少設(shè)置一處室外綜合健身場地，宜結(jié)合公共

綠地等公共活動空間統(tǒng)籌布局，服務(wù)半徑不宜大于300米，

單處用地面積一般為150-750平方米。

7.2.8健身步道

健身步道可結(jié)合公共綠地等公共活動空間布置，服務(wù)半

徑不宜大于300米，寬度不宜小于1.2米。

7.2.9兒童、老年人活動場地

兒童、老年人活動場地在住宅小區(qū)內(nèi)按“室內(nèi)人均建筑

面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”

標準配建。且如室內(nèi)配建宜在一樓采光好位置布局，單處建

筑面積不應(yīng)小于100平方米；如室外配建單處用地面積不小

于170平方米。

7.2.10室外健身器械

公園、綠地、廣場等公共活動空間和有條件的居住小區(qū)

宜設(shè)置室外健身器械和其他簡單運動設(shè)施。

7.3教育類

教育類設(shè)施包括初中、小學、幼兒園和托兒所，依據(jù)專

項規(guī)劃進行布置。初中、小學和幼兒園應(yīng)獨立占地，托兒所

宜結(jié)合幼兒園設(shè)置。在詳細規(guī)劃中應(yīng)核對各類教育設(shè)施配建

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規(guī)模并落實用地。

7.3.1初中

初中服務(wù)半徑不宜大于1000米，其布局和規(guī)模由專項規(guī)

劃根據(jù)其施教區(qū)范圍內(nèi)適齡青少年人口確定，且建設(shè)規(guī)模應(yīng)

同時符合《江蘇省義務(wù)教育學校辦學標準(試行)》（蘇政辦

發(fā)〔2015〕45號)相關(guān)要求。

7.3.2小學

小學服務(wù)半徑不宜大于500米，其布局和規(guī)模由專項規(guī)

劃根據(jù)其施教區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童人口確定，且建設(shè)規(guī)模應(yīng)同

時符合《江蘇省義務(wù)教育學校辦學標準(試行)》（蘇政辦發(fā)

〔2015〕45號)相關(guān)要求。

7.3.3幼兒園

幼兒園服務(wù)半徑不宜大于300米，其布局和建設(shè)規(guī)模主

要由專項規(guī)劃根據(jù)其服務(wù)范圍內(nèi)適齡兒童人口確定。

7.3.4托兒所

托兒所服務(wù)半徑不宜大于300米，宜結(jié)合幼兒園設(shè)置，

一般9-12班的幼兒園宜設(shè)置3班托兒所。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利類

醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利類設(shè)施主要為醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老設(shè)

施。社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老院和老年養(yǎng)護院依據(jù)專項規(guī)劃進行設(shè)置，

宜獨立占地。

7.4.1衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）

13

每個街道應(yīng)設(shè)置一處衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院），服務(wù)

半徑不宜大于1000米，宜獨立占地，用地面積不小于3000

平方米，業(yè)務(wù)用房面積不低于4000平方米,并按照床位數(shù)

每床再增加30平方米或按照1000平方米/萬常住人口標準

規(guī)劃建設(shè)。

7.4.2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

每個社區(qū)至少設(shè)置一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，服務(wù)半徑不宜

大于300米，單處建筑面積一般為150-270平方米。

7.4.3門診部

門診部宜設(shè)置在轄區(qū)內(nèi)位置適中、交通方便的地段，可

結(jié)合其他設(shè)施設(shè)置，規(guī)模應(yīng)符合行業(yè)主管部門的相關(guān)要求。

7.4.4工療康體服務(wù)中心

工療康體服務(wù)中心服務(wù)半徑不宜大于1000米，宜同衛(wèi)生

服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）一并設(shè)置，一般單處建筑面積不小于

800平方米。

7.4.5養(yǎng)老院（老年養(yǎng)護院）

養(yǎng)老院（老年養(yǎng)護院）的布局由專項規(guī)劃確定，宜獨立

占地，單處用地面積1750-22000平方米，建筑面積

3500-17500平方米。

7.4.6綜合為老服務(wù)中心（城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中

心）

綜合為老服務(wù)中心（城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心）宜

14

結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）設(shè)置，一般單處建筑面積為

1000平方米。

7.4.7老年人日間照料中心

每個社區(qū)至少設(shè)置一處老年人日間照料中心，服務(wù)半徑

不宜大于300米，單處建筑面積一般為350-1750平方米。

7.4.8居家養(yǎng)老服務(wù)用房

居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)按30平方米/百戶標準在社區(qū)綜合

服務(wù)中心內(nèi)統(tǒng)一配置。新建居住小區(qū)應(yīng)校核周邊社區(qū)配套設(shè)

施建設(shè)情況，現(xiàn)狀社區(qū)綜合服務(wù)中心能滿足使用需求的，住

宅小區(qū)內(nèi)不再配建社區(qū)綜合服務(wù)用房和居家養(yǎng)老服務(wù)用房；

現(xiàn)狀不能滿足使用需求且無擴建條件的，應(yīng)在地塊內(nèi)按標準

單獨配置。

7.4.9嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施

嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施宜結(jié)合社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

站設(shè)置，一般單處建筑面積不小于200平方米。

7.5商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施包括零售業(yè)、餐飲、營業(yè)網(wǎng)點等各類設(shè)

施，原則上保障總體規(guī)模，倡導集中設(shè)置。

7.5.1商場

商場應(yīng)集中布局在居住區(qū)相對居中的位置，可結(jié)合餐飲

等其他商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施設(shè)置，服務(wù)半徑不宜大于500米，單

處建筑面積一般為1500-3000平方米。

15

7.5.2農(nóng)貿(mào)市場

大型農(nóng)貿(mào)市場建筑面積在6000平方米以上，服務(wù)半徑

不宜大于1000米，服務(wù)人口2-4萬人，重點在城鄉(xiāng)新開

發(fā)區(qū)域布點建設(shè)；中型農(nóng)貿(mào)市場建筑面積為3000-6000平

方米，服務(wù)人口1-2萬人，重點在城市建成區(qū)的一般區(qū)域布

點建設(shè)，服務(wù)半徑不宜大于500米。老城核心區(qū)宜配建規(guī)模

較小、布局較為靈活的菜市場或生鮮超市。

7.5.3餐飲設(shè)施

餐飲設(shè)施的設(shè)置不作硬性規(guī)定，宜結(jié)合商場集中設(shè)置或

在居住區(qū)周邊合理分布。

7.5.4郵政營業(yè)場所

郵政營業(yè)場所的設(shè)置由行業(yè)主管部門根據(jù)需要進行布

局，宜與商業(yè)設(shè)施相結(jié)合或臨近設(shè)置，服務(wù)半徑不宜大于

1000米。

7.5.5銀行營業(yè)網(wǎng)點

銀行營業(yè)場所的設(shè)置由行業(yè)主管部門根據(jù)需要進行布

局，宜與商業(yè)設(shè)施相結(jié)合或臨近設(shè)置。

7.5.6電信營業(yè)網(wǎng)點

電信營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃設(shè)置。

7.5.7社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點

社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置提供居民日常生活用品的商業(yè)網(wǎng)點，服務(wù)

半徑不宜大于300米。

16

7.5.8菜市場或生鮮超市

每個社區(qū)應(yīng)設(shè)置一處菜市場或生鮮超市，服務(wù)半徑不宜

大于500米。菜市場建筑面積一般為1000-1500平方米，生

鮮超市建筑面積一般為2000-2500平方米。

7.5.9便利店

住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)配建便利店，單處建筑面積一般為50-100

平方米，1000-3000人設(shè)置一處。

7.5.10健身房

健身房應(yīng)根據(jù)實際需求進行設(shè)置，宜結(jié)合商業(yè)設(shè)施設(shè)置，

服務(wù)半徑不宜大于1000米，單處建筑面積一般為600-2000

平方米。

7.5.11學齡兒童養(yǎng)育托管中心

學齡兒童養(yǎng)育托管中心應(yīng)根據(jù)實際需求進行設(shè)置，宜臨

近住宅區(qū)和兒童活動場所設(shè)置，服務(wù)半徑不宜大于1000米，

單處建筑面積一般不小于200平方米。

7.5.12生活服務(wù)站

生活服務(wù)站宜結(jié)合社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置，服務(wù)半徑不宜大

于500米，單處建筑面積一般為120-200平方米。

7.5.13社區(qū)食堂

社區(qū)食堂宜結(jié)合社區(qū)服務(wù)站（黨群服務(wù)中心）、社區(qū)商

業(yè)網(wǎng)點、文化活動站等設(shè)置。

7.6市政公用類

17

市政公用類設(shè)施主要包括供應(yīng)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和安全設(shè)

施，需獨立占地的由行業(yè)主管部門組織編制的專業(yè)規(guī)劃確定

其規(guī)劃布局，詳細規(guī)劃予以落實。

7.6.1開閉所

開閉所應(yīng)每0.6-1萬套住宅設(shè)置1所，單處用地面積不

應(yīng)小于500平方米，建筑面積一般為200-300平方米。開閉

所可單獨設(shè)置，也可結(jié)合住宅項目開發(fā)在住宅地塊內(nèi)配套建

設(shè)，具體位置由行業(yè)主管部門確定。

7.6.2郵件和快遞送達設(shè)施

郵件和快遞送達設(shè)施應(yīng)在住宅小區(qū)內(nèi)配建，住宅小區(qū)居

住規(guī)模在1000戶以下的，設(shè)置室內(nèi)建筑面積不少于25平方

米；1000-3000戶以內(nèi)的，設(shè)置室內(nèi)建筑面積不少于40平方

米；3000戶以上的，可以設(shè)置兩個以上郵政服務(wù)場所，室內(nèi)

建筑面積合計不少于60平方米。

7.6.3供熱站或熱交換站

供熱站或熱交換站應(yīng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃進行設(shè)置，一般應(yīng)獨

立占地。

7.6.4燃料供應(yīng)站

燃料供應(yīng)站應(yīng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃進行設(shè)置，宜獨立占地。

7.6.5燃氣調(diào)壓站

燃氣調(diào)壓站應(yīng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃進行設(shè)置，宜獨立占地。

7.6.6通信機房

18

通信機房應(yīng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃進行設(shè)置，應(yīng)盡量與其它配套

設(shè)施綜合設(shè)置。

7.6.7有線電視基站

有線電視基站應(yīng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃進行設(shè)置，應(yīng)盡量與其它

配套設(shè)施綜合設(shè)置。

7.6.8市政燃氣服務(wù)網(wǎng)點和應(yīng)急搶修站

市政燃氣服務(wù)網(wǎng)點和應(yīng)急搶修站應(yīng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃進行設(shè)

置，應(yīng)盡量與其它配套設(shè)施綜合設(shè)置。

7.6.9再生資源回收點

再生資源回收點應(yīng)1000-3000人設(shè)置一處，單處用地面

積一般為6-10平方米。

7.6.10公共廁所

新建住宅小區(qū)外的公共廁所按專項規(guī)劃進行設(shè)置，詳細

規(guī)劃予以落實?？山Y(jié)合再生資源回收點、環(huán)衛(wèi)工人休憩場所

設(shè)置為環(huán)衛(wèi)驛站。

每個新建住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)至少設(shè)置1處公共廁所，單處建

筑面積一般為45-80平方米，獨立占地的用地面積一般為

60-120平方米。

7.6.11垃圾轉(zhuǎn)運站

垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)根據(jù)專項規(guī)劃進行設(shè)置，詳細規(guī)劃予以落

實，應(yīng)獨立占地并按照設(shè)計日轉(zhuǎn)運能力確定用地標準。應(yīng)結(jié)

合生活垃圾分類要求，分類設(shè)置廚余垃圾轉(zhuǎn)運、其他垃圾轉(zhuǎn)

19

運、大件垃圾拆解、可回收物分揀等功能區(qū)。

7.6.12生活垃圾收集站

生活垃圾收集站按專項規(guī)劃進行設(shè)置，詳細規(guī)劃予以落

實，宜獨立占地，應(yīng)結(jié)合生活垃圾分類要求，分類設(shè)置大件

垃圾收集、裝修垃圾收集、有害垃圾歸集等功能區(qū)。單處用

地面積一般為120-400平方米。

7.6.13生活垃圾收集點

住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置生活垃圾收集點，服

務(wù)半徑不宜大于120米，采用分類收集垃圾容器間建筑面積

不宜小于15平方米。

7.7交通場站類

交通場站類設(shè)施包括公交首末站、公交車站、軌道交通

站點和停車場（庫），其規(guī)劃布局主要由行業(yè)主管部門組織

編制的專項規(guī)劃確定，詳細規(guī)劃予以落實。

7.7.1公交車站

公交車站服務(wù)半徑不宜大于500米，站點的詳細布局方

案及其服務(wù)半徑所覆蓋的住宅用地比例由專項規(guī)劃確定。

7.7.2軌道交通站點

規(guī)劃交通站點的設(shè)置由專項規(guī)劃確定，詳細規(guī)劃予以落

實。

7.7.3公交首末站

公交首末站的布局由專項規(guī)劃確定，詳細規(guī)劃予以落實，

20

保障用地供給。

7.7.4公共機動車停車場（庫）

機動車停車場（庫）的布局由專項規(guī)劃確定，詳細規(guī)劃

予以落實。具有充電設(shè)施的停車位不少于總車位的10%。

7.7.5公共非機動車停車場（庫）

非機動車停車場宜就近設(shè)置在與軌道交通站點、公交換

乘接駁地區(qū)，停車面積不應(yīng)小于30平方米。

7.7.6居民機動車停車場（庫）

住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)按《徐州市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標準

與準則》要求配建停車位，且停車位總數(shù)不低于1輛/戶的

標準。配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。

7.7.7居民非機動車停車場（庫）

住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)按《徐州市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標準

與準則》要求配建非停車位。停車面積按停車場0.8-1.2平

方米/輛，停車庫1.5-1.8平方米/輛計算。非機動車停車位

的設(shè)置應(yīng)充分考慮電動車集中停放和充電場所，并做好消防

安全管理。

7.8廣場綠地類

廣場綠地類設(shè)施主要包括文化廣場、小型體育公園和公

園綠地。公園綠地應(yīng)分級配建，不得相互代替。

7.8.1文化廣場

文化廣場按實際需求進行配置，單處用地面積一般為

21

1000-3000平方米，宜結(jié)合公共綠地、商業(yè)文化建筑、社區(qū)

中心等設(shè)置。文化廣場應(yīng)保證硬地面積，設(shè)置觀演座椅，設(shè)

計社區(qū)專屬文化標志物。

7.8.2小型體育公園

小型體育公園按實際需求進行配置，主要用于安排特色

體育項目，宜與大型居住小區(qū)、綠地、公園等公共場所結(jié)合。

7.8.3公園綠地

各街道、社區(qū)應(yīng)按生活圈人口核對公園綠地總體規(guī)模。

街道級公園綠地人均面積不小于3平方米（不包含社區(qū)

級公園綠地和小區(qū)集中綠地）。公園綠地用地面積不得小于

5000平方米，服務(wù)半徑不宜大于500米。其中應(yīng)有一處面積

不小于5公頃，最小寬度不小于80米的居住區(qū)公園。

社區(qū)級公園綠地人均面積不小于1平方米（不包含小區(qū)

集中綠地）。公園綠地用地面積不得小于400平方米，服務(wù)

半徑不宜大于300米。其中應(yīng)有一處面積不小于4000平方

米，最小寬度不小于30米的居住區(qū)公園。

7.8.4小區(qū)集中綠地

住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)按人均面積不小于0.5平方米的標準配建

小區(qū)集中綠地。

7.9公共安全類

公共安全類設(shè)施主要結(jié)合其他類型設(shè)施設(shè)置，一般不需

獨立占地。

22

7.9.1城市消防站

城市消防站應(yīng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃進行設(shè)置，宜獨立占地。

7.9.2微型消防站

居住小區(qū)內(nèi)應(yīng)結(jié)合物業(yè)管理和服務(wù)用房設(shè)置微型消防

站，配備基本的消防設(shè)備。小區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防宣傳櫥窗、公

共消防器材點，組建志愿消防隊伍。

7.9.3固定避難場所

固定避難場所不獨立占地，可借助體育場（含中、小學

校操場）、公園綠地、地下人防空間設(shè)置，服務(wù)半徑不宜大

于2000米，用地面積一般為0.2-1.0公頃，應(yīng)考慮次生災(zāi)

害防救、消防撲救和衛(wèi)生防疫等要求。

7.9.4緊急避難場所

緊急避難場所不獨立占地，應(yīng)結(jié)合社區(qū)游園、小廣場、

街頭綠地、小區(qū)集中綠地設(shè)置，服務(wù)半徑不超過500米，人

均避難面積不小于0.8平方米。

7.9.5應(yīng)急物資儲備倉庫

各街道應(yīng)設(shè)置應(yīng)急物資儲備倉庫，建筑面積按0.12-0.15

平方米/人配置，盡量與其它配套設(shè)施綜合設(shè)置。

8、其他要求

8.1本《指南》未涉及的內(nèi)容，應(yīng)當按照國家、省、市

現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、標準執(zhí)行。

23

8.2各項配套設(shè)施的布局應(yīng)符合行業(yè)主管部門組織編制

的專項規(guī)劃，確需補充、調(diào)整的應(yīng)征詢相關(guān)主管部門意見。

8.3各項配套設(shè)施的位置、規(guī)模、用地范圍確定后不得

隨意變更。

24

附表1：徐州市城區(qū)社區(qū)生活圈配套設(shè)施配置指標一覽表

單項規(guī)模

服務(wù)半徑

序號配置層級設(shè)施類別設(shè)施名稱設(shè)置必要性用地要求建設(shè)（服務(wù)）內(nèi)容設(shè)置要求

建筑面積用地面積（米）

（平方米）（平方米）

1.應(yīng)根據(jù)工作人員數(shù)量按《黨

政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》的

1街道辦事處基礎(chǔ)保障類——1000-2000800-1500——辦公室、服務(wù)用房、附屬用房要求確定辦公用房的面積。

2.宜在街道綜合服務(wù)中心內(nèi)綜

合設(shè)置。

為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)場所；部署社區(qū)

公共服務(wù)綜合信息平臺，辦理權(quán)限范圍內(nèi)的社

會管理和公共服務(wù)事項；建立社區(qū)便民利民服

街道級社區(qū)服務(wù)中心（為民服務(wù)中宜在街道綜合服務(wù)中心內(nèi)綜合

2基礎(chǔ)保障類——≥1500600-1200——務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會工作服務(wù)示范性項目

心）設(shè)置。

公共管理網(wǎng)點；提供社區(qū)社會組織聯(lián)合會活動場所，提

和公共服供“五社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)場所；為組織社區(qū)服

務(wù)務(wù)人才建設(shè)、智慧社區(qū)建設(shè)提供場所

法律事務(wù)援助、人民調(diào)解、服務(wù)保釋、監(jiān)外執(zhí)宜在街道綜合服務(wù)中心內(nèi)綜合

3司法所基礎(chǔ)保障類——120-240————

行人員的社區(qū)矯正等設(shè)置。

宜在街道綜合服務(wù)中心內(nèi)綜合

4社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)保障類——100————政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹

設(shè)置。

根據(jù)轄區(qū)人口和治安狀況需要

5街道級派出所品質(zhì)提升類宜獨立占地1000-16001000-2000————

（42項）進行設(shè)置

內(nèi)部功能完善，設(shè)備齊全完備，適應(yīng)轄區(qū)群眾

多樣化的文化需求。設(shè)置有綜合展示廳、多功

能廳、書刊閱覽室、公共電子閱覽室、教育培1.宜在街道綜合服務(wù)中心內(nèi)綜

訓室、老年活動室、婦女活動室、少兒活動室合設(shè)置。

6文化活動中心（綜合文化站）*基礎(chǔ)保障類——3000-6000——1000、體育健身室等功能間。開展書刊閱覽、公共2.內(nèi)部配備的各項功能室應(yīng)符

數(shù)字文化服務(wù)，四個文明建設(shè)和民間文化、特合《徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合

色文化建設(shè)成果展示展覽，科普宣傳培訓，文文化站建設(shè)標準》要求。

化藝術(shù)普及培訓、黨員教育、成人教育，老年

、婦女、兒童文娛活動，群眾體育健身活動等

文體活動具備多種健身設(shè)施、專用于開展體育健身活動

的綜合體育場（館）或健身館，體育場應(yīng)設(shè)置

可結(jié)合商業(yè)、文化等其他設(shè)施

7體育場館或全民健身中心基礎(chǔ)保障類——2000-50001200100m直跑道和環(huán)形跑道，全民健身中心應(yīng)

綜合設(shè)置

具備大空間球類活動、乒乓球、體能訓練和體

質(zhì)檢測等用房

多功能運動場地或同等規(guī)模的球類場地，宜集宜結(jié)合公共綠地等公共活動空

8大型多功能運動場地基礎(chǔ)保障類宜獨立占地——3150-56201000

中設(shè)置籃球、排球、7人足球場地間統(tǒng)籌布局，但應(yīng)獨立占地。

歷史文化宣傳及教育功能，可兼有興趣培訓、宜在街道綜合服務(wù)中心內(nèi)綜合

9文化展示館品質(zhì)提升類——800-2000————

技能輔導、課外拓展等培訓功能設(shè)置。

單項規(guī)模

服務(wù)半徑

序號配置層級設(shè)施類別設(shè)施名稱設(shè)置必要性用地要求建設(shè)（服務(wù)）內(nèi)容設(shè)置要求

建筑面積用地面積（米）

（平方米）（平方米）

生均不低于28

生均不低于9平方米平方米；老城

10初中*基礎(chǔ)保障類應(yīng)獨立占地1000滿足12-18周歲青少年入學要求按專項規(guī)劃布局

（不含宿舍）區(qū)不低于23平

方米

教育

生均不低于23

生均不低于8平方米平方米；老城

11小學*基礎(chǔ)保障類應(yīng)獨立占地500滿足6-12周歲兒童入學要求按專項規(guī)劃布局

（不含宿舍）區(qū)不低于18平

方米

或按照1000平方米/萬常住

12衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）*基礎(chǔ)保障類宜獨立占地≥4000≥30001000預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計生等

人口標準規(guī)劃建設(shè)。

13門診部品質(zhì)提升類——————1000——

醫(yī)療衛(wèi)生精神基本工療、殘疾兒童寄托、殘疾人康復活宜結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)

14工療康體服務(wù)中心品質(zhì)提升類——≥800——1000

和社會福動、康體服務(wù)等院）設(shè)置

利

對自理、介助和介護老年人給予生活起居、餐

15養(yǎng)老院（老年養(yǎng)護院）*基礎(chǔ)保障類宜獨立占地3500-175001750-22000——按專項規(guī)劃布局

飲服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等綜合服務(wù)

綜合為老服務(wù)中心（城市街道綜合老年人生活照料、精神慰藉、健康管理、醫(yī)療宜結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)

16品質(zhì)提升類——≥1000——1000

性養(yǎng)老服務(wù)中心）護理、文教體娛、緊急援助等院）設(shè)置

街道級

（42項）宜布置在居住區(qū)相對居住的位

17商場基礎(chǔ)保障類——1500-3000——500——置，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場、餐飲設(shè)施

等合并設(shè)置為街坊中心

1.宜結(jié)合商場等其他商業(yè)設(shè)施

合并設(shè)置。

2.具體建設(shè)規(guī)模參照《徐州市

18農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)保障類——————————