2025年特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2024年修訂的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，下列關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)程序的表述中，正確的是（）。A.特許經(jīng)營(yíng)期限超過(guò)30年的項(xiàng)目，需由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)B.招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家發(fā)展改革委指定的媒介發(fā)布，無(wú)需在項(xiàng)目所在地平臺(tái)同步公開(kāi)C.資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于3個(gè)工作日D.投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日前提出答案：D解析：根據(jù)2024年修訂的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第二十一條，投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日前提出（A項(xiàng)錯(cuò)誤，特許經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年，特殊領(lǐng)域經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可延長(zhǎng)；B項(xiàng)錯(cuò)誤，需在國(guó)家指定媒介和項(xiàng)目所在地平臺(tái)同步公開(kāi)；C項(xiàng)錯(cuò)誤，資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日）。2.某城市供水特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人要求投標(biāo)人必須具有“近5年承擔(dān)過(guò)2個(gè)以上日處理量10萬(wàn)噸的供水項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)”。該要求的合法性判斷正確的是（）。A.合法，屬于對(duì)投標(biāo)人運(yùn)營(yíng)能力的合理要求B.不合法，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人C.合法，只要在資格預(yù)審文件中明確即可D.不合法，應(yīng)要求“近3年”而非“近5年”答案：A解析：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條，招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)提出合理要求，但需與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。城市供水項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)直接關(guān)系服務(wù)能力，“近5年2個(gè)以上日處理量10萬(wàn)噸”屬于合理要求（B、D錯(cuò)誤；C未完整說(shuō)明合法性依據(jù)）。3.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算明顯低于行業(yè)平均水平，但未提供合理說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)（）。A.直接認(rèn)定該投標(biāo)文件無(wú)效B.要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澄清說(shuō)明C.將其作為廢標(biāo)處理D.視為低于成本報(bào)價(jià)，否決其投標(biāo)答案：B解析：根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十九條，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算過(guò)低屬于含義不明確的情形，應(yīng)先要求澄清（A、C、D均未遵循“先澄清后判定”原則）。4.關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中的“兩階段招標(biāo)”，下列表述正確的是（）。A.第一階段僅需提交技術(shù)建議，無(wú)需報(bào)價(jià)B.第二階段投標(biāo)人必須按照第一階段的技術(shù)建議編制投標(biāo)文件C.兩階段招標(biāo)僅適用于技術(shù)復(fù)雜且采購(gòu)人無(wú)法確定詳細(xì)規(guī)格的項(xiàng)目D.第一階段的技術(shù)建議可作為第二階段評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)答案：A解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定，兩階段招標(biāo)中，第一階段投標(biāo)人提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議；第二階段采購(gòu)人根據(jù)第一階段反饋確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人提交包括報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件（B錯(cuò)誤，第二階段可調(diào)整技術(shù)建議；C錯(cuò)誤，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目因涉及長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，技術(shù)復(fù)雜時(shí)也可適用；D錯(cuò)誤，技術(shù)建議是參考依據(jù)之一）。5.某特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定“中標(biāo)人需將項(xiàng)目公司注冊(cè)資本的30%作為履約保證金”。該條款的合法性判斷為（）。A.合法，屬于對(duì)中標(biāo)人履約能力的合理約束B(niǎo).不合法，履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%C.合法，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可約定更高比例D.不合法，履約保證金應(yīng)以現(xiàn)金形式提交答案：B解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十八條規(guī)定，履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)文件中“注冊(cè)資本30%”可能超過(guò)合同金額10%的上限，屬于違法（A、C錯(cuò)誤；D錯(cuò)誤，履約保證金可采用銀行保函等非現(xiàn)金形式）。6.根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式招標(biāo)時(shí)，磋商小組的組成要求是（）。A.由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3B.由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的1/2C.由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的1/2D.由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3答案：A解析：《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》第十四條規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3（B、C、D均不符合人數(shù)及比例要求）。7.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告后，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件存在重大遺漏，需修改的，應(yīng)在（）前書面通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。A.提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日前B.提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間5日前C.資格預(yù)審公告發(fā)布后3日內(nèi)D.資格預(yù)審評(píng)審開(kāi)始前1日答案：B解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要澄清或修改的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少5日前書面通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人（A、C、D時(shí)間節(jié)點(diǎn)錯(cuò)誤）。8.某特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員甲因與投標(biāo)人乙存在利害關(guān)系未主動(dòng)回避，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)對(duì)甲采取的處理措施是（）。A.警告并罰款5000元B.取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)C.沒(méi)收違法所得，并處3萬(wàn)元罰款D.暫停其評(píng)標(biāo)資格6個(gè)月答案：B解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不回避的，應(yīng)取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)（A、C、D均不符合法律規(guī)定的處罰措施）。9.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，中標(biāo)候選人公示期不得少于（）。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)候選人公示期不得少于3日（B、C、D時(shí)間錯(cuò)誤）。10.關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中的“聯(lián)合體投標(biāo)”，下列表述錯(cuò)誤的是（）。A.聯(lián)合體各方需簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)B.聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任C.聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力D.聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過(guò)3家答案：D解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體成員數(shù)量無(wú)法律限制（A、B、C均符合法律規(guī)定）。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分。每題有2個(gè)或2個(gè)以上正確選項(xiàng)，錯(cuò)選、漏選均不得分）1.根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括（）。A.招標(biāo)方案的合法性審查B.資格預(yù)審文件的公平性審查C.評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性監(jiān)督D.中標(biāo)結(jié)果的合規(guī)性公示答案：ABCD解析：監(jiān)管需覆蓋招標(biāo)全流程，包括方案合法性、文件公平性、評(píng)標(biāo)公正性及結(jié)果公示合規(guī)性。2.下列行為中，屬于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中“以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人”的有（）。A.要求投標(biāo)人具有特定區(qū)域的業(yè)績(jī)B.設(shè)定的資格條件與招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要無(wú)關(guān)C.對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)D.要求投標(biāo)人提供本地納稅證明答案：ABCD解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條明確，以上行為均屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。3.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)包括（）。A.審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求B.推薦中標(biāo)候選人C.對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清D.確定中標(biāo)人答案：AB解析：評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)為審查投標(biāo)文件、推薦中標(biāo)候選人（C為投標(biāo)人義務(wù)；D為招標(biāo)人職責(zé)）。4.關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中的“投訴處理”，下列表述正確的有（）。A.投訴人需在知道或應(yīng)當(dāng)知道投訴事項(xiàng)之日起10日內(nèi)提出書面投訴B.投訴處理期間，行政監(jiān)督部門可責(zé)令暫停招標(biāo)活動(dòng)C.投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，行政監(jiān)督部門應(yīng)駁回投訴并給予警告D.行政監(jiān)督部門應(yīng)自收到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定答案：ABD解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定，投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，屬于惡意投訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)駁回并依法處理（C錯(cuò)誤）。5.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)文件中，應(yīng)明確的核心內(nèi)容包括（）。A.特許經(jīng)營(yíng)期限B.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與績(jī)效考核要求C.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制D.退出機(jī)制答案：ABCD解析：特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及長(zhǎng)期合作，需明確期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及退出機(jī)制，確保雙方權(quán)利義務(wù)清晰。6.下列情形中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的有（）。A.投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求加蓋投標(biāo)人公章B.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本且未提供合理說(shuō)明C.投標(biāo)人對(duì)同一項(xiàng)目提交了兩個(gè)不同的投標(biāo)方案D.投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求答案：ABD解析：《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定，同一項(xiàng)目提交兩個(gè)不同投標(biāo)方案（未聲明備選方案）才否決投標(biāo)（C錯(cuò)誤）。7.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，行政監(jiān)督部門的監(jiān)管措施包括（）。A.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程B.查閱、復(fù)制與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件資料C.對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰D.直接指定中標(biāo)人答案：ABC解析：行政監(jiān)督部門不得干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果（D錯(cuò)誤）。8.關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中的“資格預(yù)審”，下列表述正確的有（）。A.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法B.資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書C.通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)D.資格預(yù)審結(jié)果無(wú)需公示答案：ABC解析：資格預(yù)審結(jié)果需公示（D錯(cuò)誤）。9.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)人的下列行為屬于“串通投標(biāo)”的有（）。A.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)B.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)C.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位編制D.投標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄答案：ABC解析：D屬于行賄行為，不屬于串通投標(biāo)（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定）。10.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)完成后，招標(biāo)人應(yīng)保存的檔案資料包括（）。A.招標(biāo)文件、投標(biāo)文件B.評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書C.資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果D.投訴處理相關(guān)材料答案：ABCD解析：招標(biāo)檔案需保存全流程文件，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、投訴處理材料等。三、判斷題（每題1分，共10分。正確的打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）1.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。（）答案：√解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)人可自行決定是否編制標(biāo)底。2.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有與項(xiàng)目相關(guān)的高級(jí)技術(shù)職稱。（）答案：×解析：招標(biāo)人不得設(shè)定與項(xiàng)目實(shí)際需要無(wú)關(guān)的資格條件（如強(qiáng)制要求高級(jí)技術(shù)職稱）。3.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（）答案：√解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。4.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)退還其投標(biāo)保證金及利息。（）答案：×解析：投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，在投標(biāo)截止時(shí)間前可退還；投標(biāo)截止后撤回的，投標(biāo)保證金不予退還（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條）。5.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，資格預(yù)審公告與招標(biāo)公告的內(nèi)容必須完全一致。（）答案：×解析：資格預(yù)審公告?zhèn)戎刭Y格條件，招標(biāo)公告?zhèn)戎赝稑?biāo)要求，內(nèi)容可調(diào)整。6.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。（）答案：×解析：評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求投標(biāo)人改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（如報(bào)價(jià)）。7.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還。（）答案：√解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。8.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，行政監(jiān)督部門可以參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審工作。（）答案：×解析：行政監(jiān)督部門不得參與評(píng)標(biāo)，僅負(fù)責(zé)監(jiān)督（《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條）。9.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得對(duì)其進(jìn)行任何修改。（）答案：×解析：招標(biāo)人可在投標(biāo)截止時(shí)間15日前對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要修改（《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條）。10.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金可由聯(lián)合體任意一方提交。（）答案：√解析：聯(lián)合體投標(biāo)保證金可由牽頭人或任意成員提交（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條）。四、案例分析題（共40分）案例背景：2025年3月，某市發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)管的“X市城區(qū)污水處理特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”啟動(dòng)招標(biāo)。項(xiàng)目預(yù)算總投資8億元，特許經(jīng)營(yíng)期限25年，采用公開(kāi)招標(biāo)方式。招標(biāo)文件規(guī)定：（1）投標(biāo)人須具有“環(huán)境工程（水污染防治工程）專項(xiàng)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)”和“市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)”；（2）投標(biāo)保證金為200萬(wàn)元（項(xiàng)目估算價(jià)的2.5%）；（3）評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法，其中“企業(yè)信譽(yù)”占比30%（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“投標(biāo)人獲得過(guò)省級(jí)以上環(huán)保示范項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)的，每獲得1項(xiàng)加5分，最高加15分”）；（4）中標(biāo)人須在簽訂合同后1個(gè)月內(nèi)成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為2億元，其中中標(biāo)人出資60%，政府指定機(jī)構(gòu)出資40%。招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生以下事件：事件1：資格預(yù)審階段，共有12家投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件，其中5家未按要求提交社保繳納證明（資格預(yù)審文件要求“提供擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近6個(gè)月社保繳納證明”），資格預(yù)審委員會(huì)認(rèn)定其不通過(guò)資格預(yù)審；事件2：評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人A的投標(biāo)文件中，項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算為0.8元/噸，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平1.2元/噸，但未提供成本構(gòu)成說(shuō)明；事件3：中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人B投訴中標(biāo)候選人C的“省級(jí)環(huán)保示范項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)”系偽造，并提供了獲獎(jiǎng)名單查詢截圖作為證據(jù)。問(wèn)題：1.分析招標(biāo)文件中各項(xiàng)規(guī)定的合法性，指出存在的問(wèn)題并說(shuō)明依據(jù)。（10分）2.針對(duì)事件1，資格預(yù)審委員會(huì)的處理是否合法？說(shuō)明理由。（8分）3.針對(duì)事件2，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何處理？說(shuō)明依據(jù)。（8分）4.針對(duì)事件3，行政監(jiān)督部門應(yīng)如何處理投訴？說(shuō)明程序及依據(jù)。（14分）答案：1.招標(biāo)文件規(guī)定的合法性分析：（1）資質(zhì)要求：合法。污水處理項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)、施工，要求“環(huán)境工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)甲級(jí)”和“市政公用工程施工總承包一級(jí)”與項(xiàng)目實(shí)際需要匹配（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條）。（2）投標(biāo)保證金：不合法。投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%（8億×2%=160萬(wàn)元），200萬(wàn)元超出上限（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條）。（3）“企業(yè)信譽(yù)”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：不合法?！笆〖?jí)以上環(huán)保示范項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)”屬于特定區(qū)域或行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)，構(gòu)成以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第四款）。（4）項(xiàng)目公司出資比例：合法。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目允許政府與社會(huì)資本共同出資，比例由雙方協(xié)商確定（《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第二十七條）。2.事件1處理的合法性：資格預(yù)審委員會(huì)的處理不合法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十條，資格預(yù)審文件要求“提供擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近6個(gè)月社保繳納證明”屬于資格審查的實(shí)質(zhì)性要求，但未提交社保繳納證明的投標(biāo)人，資格預(yù)審委員會(huì)應(yīng)首先要求其澄清或補(bǔ)正（如在資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間前可補(bǔ)正），而非直接認(rèn)定不通過(guò)。若投標(biāo)人無(wú)法補(bǔ)正，方可認(rèn)定不通過(guò)（《政府采