村居農(nóng)資產(chǎn)品質量問題處理制度內(nèi)容村居范圍內(nèi)農(nóng)資產(chǎn)品質量問題處理遵循依法依規(guī)、快速響應、源頭追溯、權益保障原則，適用于種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在銷售、使用過程中出現(xiàn)的質量爭議及侵權行為處理，涉及經(jīng)營主體包括村域內(nèi)農(nóng)資零售店、農(nóng)民專業(yè)合作社、流動商販及通過線上平臺向本村農(nóng)戶銷售農(nóng)資的經(jīng)營者。一、問題發(fā)現(xiàn)與報告（一）發(fā)現(xiàn)渠道。日常巡查由村農(nóng)資質量監(jiān)管員每周至少2次對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查，重點核查產(chǎn)品包裝標識（含登記證號、生產(chǎn)日期、保質期）、進貨臺賬（供應商資質、進貨時間、數(shù)量）、銷售記錄（購買者信息、產(chǎn)品流向）是否完整規(guī)范，發(fā)現(xiàn)包裝破損、標簽缺失、過期產(chǎn)品或臺賬不全等問題立即記錄并上報；農(nóng)戶反饋通過村便民服務中心設立的農(nóng)資質量投訴窗口、“村管家”微信公眾號留言、24小時投訴熱線（號碼：XXXXXXXXXX）接收，農(nóng)戶需提供購買憑證（發(fā)票、收據(jù)、電子訂單截圖）、產(chǎn)品實物或照片、使用后異常情況描述（如作物出現(xiàn)燒苗、病蟲害未控制、出苗率低于標簽標注值等）；行政抽檢由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心聯(lián)合市場監(jiān)管所每季度開展一次隨機抽樣，檢測項目根據(jù)產(chǎn)品類型確定（如化肥檢測氮磷鉀含量、農(nóng)藥檢測有效成分及禁用成分、種子檢測發(fā)芽率和純度）；其他渠道包括鄰村通報、上級轉辦、媒體曝光等。（二）報告程序。監(jiān)管員巡查發(fā)現(xiàn)問題后，需在當日填寫《農(nóng)資質量問題初步登記表》（含問題類型、經(jīng)營主體名稱、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、初步判斷依據(jù)），經(jīng)村主任簽字確認后，2小時內(nèi)通過政務平臺推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心；農(nóng)戶投訴信息由村便民服務中心工作人員當場登記《農(nóng)戶投訴記錄表》（含投訴人信息、產(chǎn)品信息、問題描述、證據(jù)材料清單），并于接收后1小時內(nèi)同步至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心；行政抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的，檢測機構需在出具報告后24小時內(nèi)將結果抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心及村監(jiān)管員。二、調(diào)查核實（一）調(diào)查主體。一般問題（如標簽不規(guī)范、臺賬缺失）由村監(jiān)管員聯(lián)合2名村民代表組成3人調(diào)查組；復雜問題（如使用后造成作物大面積損失、涉及金額超5000元）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊、村監(jiān)管員組成聯(lián)合調(diào)查組；涉及疑似假劣農(nóng)資（如有效成分含量為0、添加禁用成分）的，直接由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊介入調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容。核查經(jīng)營主體資質，包括營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營許可證（限農(nóng)藥經(jīng)營者）、種子備案證明等是否在有效期內(nèi)；追溯產(chǎn)品來源，調(diào)取進貨合同、供應商資質文件、運輸單據(jù)，確認產(chǎn)品是否來自正規(guī)渠道；清點庫存產(chǎn)品，核對問題產(chǎn)品批次、數(shù)量與進貨、銷售記錄是否一致；走訪使用農(nóng)戶，實地查看受損作物（拍攝全景及特寫照片、測量受損面積），記錄使用方法（如用藥量、施肥時間）是否符合產(chǎn)品說明；抽樣復檢，對爭議產(chǎn)品按《農(nóng)藥抽樣技術規(guī)范》《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》等標準抽取樣品（需經(jīng)營主體、農(nóng)戶、調(diào)查人員三方簽字確認），送省級以上資質檢測機構復檢（費用由責任方承擔，無責任方時由村集體先行墊付）。（三）結果認定。調(diào)查結束后5個工作日內(nèi)形成《農(nóng)資質量問題調(diào)查報告》，明確問題性質（質量缺陷、使用不當、假冒偽劣）、責任主體（經(jīng)營者、生產(chǎn)者、農(nóng)戶）及損失評估（由農(nóng)業(yè)技術專家根據(jù)作物受損程度、市場價格測算直接損失及預期收益損失）。檢測報告與初始判斷不一致的，以復檢結果為準；雙方對損失評估有異議的，可申請縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家重新核定。三、處理措施（一）質量缺陷處理。經(jīng)認定為產(chǎn)品包裝標識不規(guī)范（如未標注使用范圍）、有效期內(nèi)成分自然分解（如易揮發(fā)農(nóng)藥）等非主觀質量問題的，責令經(jīng)營者3日內(nèi)完成問題產(chǎn)品下架，對已售出產(chǎn)品通過村廣播、微信群通知農(nóng)戶退換（退換期限為通知發(fā)布后15日），并按購買價1.5倍給予補償（補償款由經(jīng)營者承擔）；造成輕微損失（單戶損失≤2000元）的，由調(diào)查組調(diào)解達成賠償協(xié)議（賠償金額不低于實際損失的80%），調(diào)解不成的引導農(nóng)戶通過民事訴訟解決。（二）假冒偽劣處理。確認產(chǎn)品為假劣農(nóng)資（如以非種子冒充種子、農(nóng)藥有效成分含量低于標準50%）的，立即查封扣押剩余產(chǎn)品，由市場監(jiān)管所依法對經(jīng)營者作出行政處罰（吊銷許可證、沒收違法所得、處貨值金額510倍罰款）；涉及刑事犯罪（如銷售金額超5萬元、造成農(nóng)戶損失超10萬元）的，移送公安機關追究刑事責任；對受害農(nóng)戶，經(jīng)營者需在調(diào)查結果出具后7日內(nèi)按購買價3倍賠償，并全額承擔直接損失（含補種費用、減產(chǎn)損失），經(jīng)催促仍不履行的，由村集體協(xié)助農(nóng)戶向法院申請財產(chǎn)保全。（三）使用不當處理。經(jīng)調(diào)查確認農(nóng)戶未按產(chǎn)品說明使用（如超量施肥、錯用農(nóng)藥類型）導致?lián)p失的，由調(diào)查組向農(nóng)戶出具《使用指導意見書》，詳細說明正確使用方法，并聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術人員提供免費田間指導；農(nóng)戶對認定結果有異議的，可在3日內(nèi)向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請技術復核，復核費用由申請人先行墊付，復核確認屬使用不當?shù)馁M用自負，屬產(chǎn)品問題的由經(jīng)營者承擔。四、跟蹤與反饋（一）整改跟蹤。對責令整改的經(jīng)營者，村監(jiān)管員需在整改期限屆滿后2日內(nèi)復查，重點檢查問題產(chǎn)品是否全部處理、臺賬是否補全、是否采取防類似問題措施（如新增進貨查驗環(huán)節(jié)），復查結果填入《整改復查記錄表》并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心；對受到行政處罰的經(jīng)營者，納入村農(nóng)資經(jīng)營“黑名單”，每季度增加2次巡查頻次，連續(xù)2次復查合格后移出名單。（二）結果反饋。調(diào)查處理結果需在《調(diào)查報告》出具后3日內(nèi)通過當面告知、書面通知（加蓋村委員會公章）、微信群公告等方式反饋投訴農(nóng)戶及相關經(jīng)營主體，反饋內(nèi)容包括問題認定結論、處理依據(jù)、執(zhí)行情況（如已退換產(chǎn)品數(shù)量、已支付賠償金額）；農(nóng)戶要求書面答復的，需在5日內(nèi)出具加蓋調(diào)查主體公章的《處理結果告知書》。（三）信息匯總。村監(jiān)管員每月25日前將本月農(nóng)資質量問題處理情況（含問題類型、處理結果、典型案例）匯總成《月度報告》，經(jīng)村主任審核后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度形成區(qū)域農(nóng)資質量分析報告，重點梳理高頻問題（如某品牌化肥含量不達標、某類農(nóng)藥包裝標識錯誤），提出針對性監(jiān)管建議（如加強該品類抽檢、組織經(jīng)營者培訓），報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。五、責任追究（一）經(jīng)營主體責任。未履行進貨查驗義務（如未索要供應商資質）導致問題產(chǎn)品流入的，除依法處罰外，扣除當年村集體給予的農(nóng)資經(jīng)營補貼（標準：500元/次）；隱瞞問題產(chǎn)品銷售情況（如漏報已售數(shù)量）的，處已售產(chǎn)品貨值2倍罰款；拒絕配合調(diào)查（如拒不提供臺賬、阻撓抽樣）的，由市場監(jiān)管所按《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》從重處罰。（二）監(jiān)管責任。村監(jiān)管員未按規(guī)定開展巡查（月度巡查少于8次）、瞞報漏報問題（未在規(guī)定時限上報）的，扣除當月績效補貼（標準：200元/次），累計3次的取消監(jiān)管員資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心工作人員拖延調(diào)查（超過5個工作日未啟動）、違規(guī)干預